第三批【pī】领【lǐng】跑者【zhě】1.5GW奖励指标和第【dì】四批领跑者【zhě】项目即将开始，很多【duō】人都【dōu】在分【fèn】析，这些项【xiàng】目【mù】的最低中标电【diàn】价会是多【duō】少?毕竟【jìng】，与第三批【pī】招标相比，组件价格降低了约【yuē】0.8元/kWh。会不会有更多的项目实现平价?
毫【háo】无【wú】疑问，2019年的光伏市【shì】场，将是“补贴项目”和“平价项目”并存【cún】的时代。我【wǒ】们讨【tǎo】论平价上网的时【shí】候，光【guāng】伏人是否还【hái】记得，当年，光【guāng】伏【fú】项目曾经是4元/kWh的电价?
2007年~2018年【nián】，光伏项目的【de】上网电【diàn】价，历经【jīng】12年【nián】，从4元/kWh下【xià】降到如今的0.31元/kWh!国内的光伏项目【mù】电价大致经历了以下几【jǐ】个阶段【duàn】。
第一阶段：示范项目，未市场化
在【zài】2002年之前，中国的光伏【fú】项目都【dōu】是政府【fǔ】主【zhǔ】导的示范项目，主要依赖国际援助【zhù】和国内扶贫【pín】项目的支持【chí】，是没有标杆电价的【de】;
2002~2006年，中国采用初始【shǐ】投资补贴方【fāng】式：先【xiān】后实施了【le】“西【xī】藏无电县建设”、“中【zhōng】国光明【míng】工程【chéng】”、“西藏阿里光电【diàn】计划【huá】”、“送电到乡工程【chéng】”以及“无电地区电【diàn】力建【jiàn】设”等国家【jiā】计划【huá】，采用的均是初始投资补【bǔ】贴方式，也没有标杆电价。
第二阶段：核准电价时代，从4元/ kWh开始
一直到2007、2008年，国家发改委分两次核准了四个光伏电站项目，包括：上海2个、内蒙古和【hé】宁【níng】夏各1个【gè】，批复的【de】上网电【diàn】价均【jun1】为【wéi】4元/ kWh。
这4个项【xiàng】目，应该是中国最早的采用标杆【gǎn】电价方式商业化运行的光伏项【xiàng】目。因此，光伏项目【mù】的【de】标【biāo】杆电【diàn】价，是从 4元/ kWh开始的。
第三阶段：特许权招标时代
2009~2010年，国【guó】家能【néng】源局实施了两【liǎng】批特许权招标项【xiàng】目。其中，
2009年【nián】3～6月，国家能源局启动第一个敦煌10 MW光【guāng】伏电站【zhàn】特【tè】许权招标。13家投标单位【wèi】的平均报价【jià】为【wéi】1.42元【yuán】/kWh，最低投标【biāo】电价为0.69元/ kWh，最【zuì】后以【yǐ】1.09元/ kWh的上网电【diàn】价中标。
9-21，国家发改委【wěi】批【pī】复了宁【níng】夏发电【diàn】集团太阳山光伏电站一【yī】期、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁【níng】夏宁【níng】东【dōng】光伏电站、宁夏中【zhōng】节能石嘴山光伏电站一期【qī】发【fā】电项目临时上网电价【jià】均为1.15元【yuán】/ kWh(含【hán】税)。
2010年7月国家启动【dòng】第二批光【guāng】伏特许【xǔ】权【quán】电站的【de】招【zhāo】标，涉西部8省【shěng】区13个项目，共计280MW。2010年光伏特许权【quán】招标最低价【jià】为0.73元/kWh，并【bìng】且多数价格在0.9-21.91元/kWh区间内，具体如下表所示【shì】。
然后，由【yóu】于第二批特许【xǔ】权中【zhōng】标电价在当【dāng】时造价下【xià】过【guò】低【dī】，很多项目都是1年【nián】以后才建成并网的。
第四阶段：全国统一的标杆电价
在这一阶段，我国的标杆电价下降如下图所示。
~9-21：全国统一1.15元/kWh
(以下电价的截止日期，均【jun1】以最后【hòu】一【yī】个享【xiǎng】受【shòu】该电价的项目时间为准【zhǔn】，不以备案时间【jiān】为主【zhǔ】)
2011年，出台了【le】我国第一个地面光伏电站【zhàn】的标【biāo】杆电价政策， 9-21前备【bèi】案、9-21之前并【bìng】网项目【mù】，上网为 1.15元【yuán】/kWh;之后的项目【mù】为1元/kWh;分布式光伏继续执行初始投资补贴。
于是【shì】，在2011年下半年，全国【guó】(以西部为主)开始的轰轰【hōng】烈【liè】烈的【de】抢1231的抢并网!那是光伏人记【jì】忆【yì】中，第一个【gè】抢装潮!
9-21~9-21：全国统一1元/kWh
9-21，国家【jiā】发【fā】展【zhǎn】改革委下发《关于【yú】发挥价格杠杆【gǎn】作用【yòng】促进光伏产业健康发展的通知【zhī】(发改【gǎi】价格[2013]1638号)》提出：
9-21前【qián】备【bèi】案，9-21前并网的项目，继续【xù】执行1元/kWh的电价【jià】;9-21之后并网的，按所在地区，执【zhí】行三类标杆电价【jià】。
第五阶段：全国分三类电价区
如前文所【suǒ】述，9-21之后【hòu】，根据各地太阳能资【zī】源条件和建设【shè】成本，将全国分为三类太阳能资源【yuán】区，相应【yīng】制定光伏【fú】电站标【biāo】杆上【shàng】网【wǎng】电价。
1)9-21~9-21：0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元【yuán】/kWh
9-21，国家发展改革委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知(发改价【jià】格〔2015〕3044号【hào】)》，提出：
9-21以【yǐ】后备案并纳入年度【dù】规模管【guǎn】理的光伏【fú】发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆【gǎn】电【diàn】价【jià】。2016年以前备案【àn】并纳【nà】入年度规【guī】模管理的光伏【fú】发电项【xiàng】目但于9-21以前仍未全【quán】部投运的，执行2016年上网标杆电价。
因此：
9-21之前，根据“发改价【jià】格[2013]1638号”文件【jiàn】，执行0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh的电价。
2016年的630，光伏行业见证了【le】第【dì】一个全国范围的【de】、轰轰烈烈的【de】抢【qiǎng】630!
2)9-21~9-21：0.8元【yuán】/kWh、0.88元【yuán】/kWh、0.98元/kWh
9-21，国家发展改革委下【xià】发《关于【yú】调【diào】整光伏发电陆上【shàng】风【fēng】电标杆上网电【diàn】价的通知(发改价格〔2016〕2729号)》，提出【chū】：
2017年【nián】以前备案【àn】并纳入以前年【nián】份财政补贴规【guī】模管理的光伏发电项目，但于9-21以【yǐ】前【qián】仍未【wèi】投运的【de】，执【zhí】行2017年【nián】标杆上网电价。
3)9-21~9-21：0.65元【yuán】/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh
9-21，国家发【fā】展改革【gé】委《关于【yú】2018年光伏发电项目价格政策【cè】的通知(发改价格规〔2017〕2196号【hào】)》，提出【chū】：
2018年以前【qián】备案【àn】并纳入以前【qián】年份财政补贴规模管理的光伏【fú】电站项【xiàng】目，但于9-21以【yǐ】前投运的，执行2017年标杆上网电价。
3)9-21~：0.5元/kWh、0.6元【yuán】/kWh、0.7元/kWh
9-21，三部委联合下发【fā】《关【guān】于2018年光伏发电有关事项【xiàng】的【de】通知(发改【gǎi】能源〔2018〕823号)》文件，将9-21及以后并网的【de】三【sān】类电价区【qū】的标杆【gǎn】电价【jià】直接【jiē】降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。
0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的电价【jià】，只有【yǒu】全额上网的分布式光伏项目执行了半年;由于2018年的【de】指标【biāo】尚未发放，地面电【diàn】站【zhàn】项【xiàng】目并未有获【huò】得该电价的【de】项目!
结语
从最早的4元/kWh的电价，到现在的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh，12年的【de】时间，光伏的电价下【xià】降了82%以上【shàng】。而刚刚【gāng】结【jié】束【shù】的【de】领跑者项目，最低电价【jià】更是达到0.31元/kWh!相对【duì】于【yú】4元/kWh下降了92%!
电价下降最重要的原因，是光伏系统成本的下降。其中，主要是光伏组件价格的下降。
