可再生能源发电补贴拖【tuō】欠【qiàn】早已不是【shì】新鲜事【shì】，目【mù】录一批【pī】一批【pī】地下【xià】，补贴【tiē】一【yī】年一年地【dì】拖，行【háng】业已习以为常【cháng】。但事关企业生【shēng】存，事关国家有关部门【mén】的信用，更事关环保产业的良性发展，不能再听之任之了。
显然，补贴从目录制订到按时发【fā】放【fàng】之间的多个环节【jiē】已生【shēng】“病【bìng】灶”——并【bìng】网的项目不知何时能够进入补贴目录，进了【le】目【mù】录不知何【hé】时可以拿到【dào】补贴【tiē】，拿到【dào】补贴也【yě】不知下一【yī】笔何时到【dào】账【zhàng】……从一亿元到十亿元【yuán】，从【cóng】十亿元到百亿【yì】元，从第【dì】六批可再生能源电【diàn】价附加【jiā】资金补助目录开始，可再生能源发【fā】电项目从并网到确【què】定进入目【mù】录最快【kuài】也要滞【zhì】后18个【gè】月，补贴实际到手又要推后。换言之，企业【yè】拿到补贴已是【shì】一【yī】年半甚至两年之后的事情了。大大小小的可再生【shēng】能源发电企业承受着巨【jù】额补贴【tiē】拖欠，这让视【shì】资金流为生命的企【qǐ】业情【qíng】何以堪?
我们且试着把把脉。
首先，建设之初已【yǐ】经过审批或备【bèi】案，要【yào】拿补贴为【wéi】何先要进目录?原【yuán】因是钱少人多，得排队等号。再问，囊中羞涩原因何在?收得太少，花得太多，入不敷出。可【kě】再生【shēng】能源【yuán】电【diàn】价附加征收【shōu】标【biāo】准十余年【nián】来确曾一【yī】再上调，但即便是从【cóng】此前的0.1分/千【qiān】瓦时【shí】上调至如今的1.9分【fèn】/千瓦时，也【yě】难以满足可再【zài】生能源【yuán】产业飞速发展的【de】补【bǔ】贴需求【qiú】。
产业发展【zhǎn】得快【kuài】，导致补贴发放【fàng】捉襟见肘——这里面【miàn】不乏积极因素【sù】。但【dàn】从中【zhōng】也提醒我们【men】，决策部门预见性有待增【zēng】强。
病因不难找，开源【yuán】、节流并【bìng】举便成了业界共识【shí】：开源方面，一是清理旧账【zhàng】，企业呼吁严格征收【shōu】管理，该征收的集中追缴【jiǎo】不可手【shǒu】软;二是出台【tái】新规，适当【dāng】提高征收标准【zhǔn】，可再生【shēng】能源【yuán】附加【jiā】相【xiàng】应提高。
而节流方面【miàn】，补【bǔ】贴【tiē】退坡的呼声也早【zǎo】已不【bú】绝于耳。今年4月，青海格尔木光伏发电应用领跑【pǎo】基地开标【biāo】，0.31元/千瓦时的中标电价创【chuàng】造出中国光伏投【tóu】标电价最低【dī】纪【jì】录。近日【rì】，广东、宁夏也相继出【chū】台风电项【xiàng】目竞【jìng】争【zhēng】配置办法，电价已成重【chóng】要竞【jìng】争条件。“竞价上【shàng】网”“平价上网”正在【zài】步入【rù】“最后一公里”角逐。
增收【shōu】节支【zhī】之【zhī】外，辅助政策开始登【dēng】场。比如试行可再生能源绿证【zhèng】自愿【yuàn】认购启动，但“雷声大【dà】雨点小”，收效甚微，1年多来成交率不足1%。实在【zài】难解“燃眉之【zhī】急”。
展望未【wèi】来，随着技【jì】术进步、成本下行，可再生能【néng】源摆脱补贴依赖或只是时间问【wèn】题【tí】，但当【dāng】下可再【zài】生【shēng】能源【yuán】行业【yè】仍难以【yǐ】离开补贴而“自【zì】立”，巨大的补贴缺口仍需【xū】弥合，政府承诺仍需兑现。
积重【chóng】难返，不得【dé】不“返【fǎn】”。急需各方积极【jí】理性推动问【wèn】题【tí】的解决【jué】，为行业营造良好的发展生态和【hé】发展预期【qī】。比如，重新【xīn】审视地方“土政【zhèng】策”，避免各【gè】行其是【shì】，加强征收和使用各环节管理，做到应收【shōu】尽【jìn】收;简化企业获取【qǔ】补贴流程，提高可再生【shēng】能源【yuán】电【diàn】价【jià】补贴收入【rù】，并力争当【dāng】年收【shōu】入当年补贴，尽可能【néng】做到及时发放;建立鼓励企业【yè】技术创新的机制，以使补贴额度逐【zhú】年【nián】降低，争取可再生能源上网电【diàn】价【jià】尽快【kuài】达到常规电【diàn】力水平……只要重视，办法总比困难多。更何【hé】况这事【shì】关新时代发展理念的落实，可不惕惧【jù】乎?
