北京高质量发展【zhǎn】在路上:过去这一年,既是贯彻党【dǎng】的十九大精神开局之【zhī】年,也是实现【xiàn】京津冀协同发展中期【qī】目【mù】标【biāo】的【de】起【qǐ】步之年【nián】。北【běi】京商报《北京高质量发【fā】展在路上》系列报道,从城市总体规划【huá】实【shí】施进展、疏【shū】解整治促提升行动、冬奥会筹【chóu】备,以及社【shè】会关注度极高的营商【shāng】环境优化、医【yī】疗改革、生态环境建设等6个方面切入【rù】,在新时代背景下,通过多【duō】维立【lì】体的剖面,以【yǐ】观察北京推动高质【zhì】量发展的新路径,记【jì】录2018年北京实【shí】现城市定位【wèi】功能转型【xíng】的新【xīn】作为。

精准治污,成为北京市【shì】2018年【nián】“打赢蓝天保【bǎo】卫战”的重要主题【tí】。随【suí】着PM2.5源【yuán】解析【xī】工【gōng】作【zuò】的开展、交通【tōng】运输结构调整、新能【néng】源的大力推【tuī】广,北京市精确打击固定污染源【yuán】、移动污染源等治污【wū】源头【tóu】,助力北京【jīng】生态环境建设走向深入。而最新【xīn】版秋冬【dōng】季大气污染防治行动规划特别【bié】提出,对于煤改清洁【jié】能【néng】源将不采取一刀切,政策灵活性提高,环保力度加大的【de】同【tóng】时也【yě】更兼顾【gù】了民生【shēng】。

PM2.5年均浓度有望创新低

在【zài】房山【shān】区首发物流基地【dì】,北京商报记者发现一【yī】辆辆【liàng】蓝色【sè】新能源叉车正有【yǒu】序地装载【zǎi】、移动【dòng】和卸载货物【wù】。9-21,该区环保局生态环境执【zhí】法队直【zhí】属队队长冯华东【dōng】告诉记者,自从区环【huán】保局今【jīn】年3月加强环保【bǎo】执法以来,新能源叉车代替了这里的柴油叉【chā】车,4月开【kāi】始【shǐ】全面投入使【shǐ】用。

根据初步【bù】测算【suàn】,截至9-21房山PM2.5累计【jì】平均【jun1】浓度为54微克【kè】/立方米,同【tóng】比下降5.3%。这【zhè】也【yě】成为北京市打赢蓝天保卫战行动的【de】一【yī】个缩影。

北京商报记者梳理【lǐ】发现,今年【nián】北京市PM2.5浓度屡创新低。其中,1月、8月、9月、10月等多个【gè】单月,以及累【lèi】计前三季【jì】度、前【qián】10个【gè】月以及前11个【gè】月,北京【jīng】市PM2.5浓度均为历史【shǐ】同期【qī】最好水【shuǐ】平。

“蔚【wèi】蓝地图”统计数据显【xiǎn】示,累计【jì】至今年9-21,北京市PM2.5平均浓度值为【wéi】51.24微克/立方米,今年年均浓度有望创【chuàng】下历【lì】年新低。北京【jīng】公【gōng】共【gòng】与环境研究中心【xīn】主任【rèn】马军【jun1】向【xiàng】北京商报记者【zhě】透露,今年北京市【shì】空【kōng】气质量改善情况较为乐观【guān】,年初制定的降低PM2.5浓度目标基本【běn】能【néng】达成。

平原地区燃煤退场

空气质量逐步改善的背后,是今年以来北京治污行动的精准落地。

秋【qiū】冬季是大【dà】气治理最关键的时期,集【jí】体供暖以来,北京市煤改清洁能【néng】源工作有关的话题成【chéng】为舆【yú】论【lùn】关注的【de】重点。9-21,国网【wǎng】北京电力表示【shì】,2018年,国【guó】网【wǎng】北京电力在完成【chéng】市政府下达的312个村【cūn】、12.26万户“煤改电”任【rèn】务基础上【shàng】,超额完成了山区163个村、5.74万户配套电网改造【zào】,全【quán】市平原地区基本【běn】实现【xiàn】“无煤化”。

国【guó】网北【běi】京市【shì】电力公司【sī】相关负责人【rén】表示,北京“煤改电”工程的实【shí】施,使农村居民户【hù】均供电能力由【yóu】1.5千【qiān】瓦【wǎ】提升至9千瓦,达【dá】到城市化水平。今年,“煤改电”工程【chéng】除在【zài】平原地区实施以外,将克服山区农村地质条件复杂等难点,逐【zhú】步在山【shān】区推行。

此外,今【jīn】年9月中【zhōng】旬,生态环境部发布《京津冀及【jí】周【zhōu】边地区2018-2019年秋冬季【jì】大【dà】气【qì】污染综合治【zhì】理攻坚行动【dòng】方案》指出,在推进清【qīng】洁能【néng】源【yuán】取暖、取消燃煤供暖的同【tóng】时,“宜电则电、宜气【qì】则气、宜煤则煤、宜热则热”,这意味着对于尚不具备煤改【gǎi】气【qì】、煤改电【diàn】条件的区域【yù】,即使取暖设备【bèi】有造成污染的可能,亦不能【néng】拆除。

“天然【rán】气供应的大幅增加,将在很【hěn】大程度【dù】上改善大气环境。”对【duì】于“煤改电”、“煤【méi】改气”的【de】现状,国家大气污染防治攻关联合中心【xīn】副主任、中国环境【jìng】科学研【yán】究【jiū】院首席科学家柴【chái】发合告诉北京商报记者,在很【hěn】多地【dì】区,尚【shàng】无【wú】条件接通天然气的家庭也已【yǐ】经在使用优质煤【méi】。

在管理节能上,马军指出【chū】,加快推进【jìn】“一【yī】家一户”个【gè】体式取暖向集体供暖模式【shì】的转变,不【bú】仅能减【jiǎn】少能耗,更【gèng】便于统一管理【lǐ】。“通过计算,我们发现在集体【tǐ】供暖统一管理的模【mó】式【shì】下【xià】,能【néng】实现比个体【tǐ】式取暖节【jiē】省20%左右的【de】能耗。”

移动源治理登治污“C位”

持续优化供暖结构的同时,要【yào】使污染源无【wú】所遁形,还要从源头展开普【pǔ】查。今年【nián】5月【yuè】,北京发布的新一轮PM2.5来源解析最新研究成果表【biǎo】明,北京市【shì】全年PM2.5主要来源中本【běn】地排【pái】放占2/3,移动【dòng】源又【yòu】在【zài】本地排放中占【zhàn】45%。北【běi】京商报记者了解【jiě】到,在移动源排【pái】放中,又以【yǐ】重型柴油【yóu】车【chē】排放【fàng】最为【wéi】突出,占到50%。

市机动【dòng】车排放管理【lǐ】中心【xīn】相关负责人表【biǎo】示,今【jīn】年【nián】以来,北【běi】京市环保部门继续以重型柴【chái】油车为重【chóng】点【diǎn】精【jīng】准执法。环保部门进驻38个主要进京口和综合检查站,对【duì】18个重点进京口实现24小时全【quán】天候执法【fǎ】监管【guǎn】,其他进京口实行24小时机动执【zhí】法。在12条省际高速公路【lù】、5条【tiáo】市内高速公路及9条【tiáo】重点国道的【de】29个点位【wèi】,郊区以【yǐ】白【bái】天为主、城区以夜间为主,固定【dìng】与机动结【jié】合开展执法检查。数据【jù】显示,截【jié】至【zhì】今【jīn】年10月中旬,全市【shì】环保【bǎo】部门日均检【jiǎn】查6000余辆,查处超标排放重【chóng】型柴油车900余【yú】辆。

同时,今年9月,北京【jīng】市政府发布《北京市打【dǎ】赢蓝天【tiān】保【bǎo】卫【wèi】战三年行动计划【huá】》指出,在【zài】针对交通运输【shū】方面,北京市将通【tōng】过【guò】采取调整交通运输结【jié】构、大力推进车【chē】辆电动化、加【jiā】快淘汰老旧车、降低机动【dòng】车【chē】使用强度等【děng】措【cuò】施【shī】,到2020年,交通领域污染【rǎn】物排【pái】放量力争比2017年减少30%。

在公共出行方【fāng】面,北京公【gōng】交集团战略和改革发【fā】展部负责【zé】人【rén】徐正祥此前透【tòu】露,公交【jiāo】集【jí】团今明两年新购置车辆中,电驱【qū】动【dòng】公交车占比达到九成。按照规划,到【dào】2020年,北京公【gōng】交集团全部【bù】车【chē】辆将实【shí】现新能源和清洁能源。

柴发合告诉北京【jīng】商报记者,现阶【jiē】段北京市通过大力【lì】推进“公【gōng】转铁【tiě】”和城【chéng】市公共交通【tōng】电动化和新能源化,加强【qiáng】对其他类型交【jiāo】通的【de】管控【kòng】和治【zhì】理,对于降【jiàng】低【dī】移动污染源的排放将起到非【fēi】常关键的作【zuò】用。