真正遗憾的这不是想象的画面，而是老红长时间关【guān】注光【guāng】伏扶贫看到的真实情况【kuàng】。扶贫工作【zuò】的结束【shù】时间是2020年，防【fáng】止返贫的工作【zuò】时间更长，可是【shì】光伏扶贫管理者多【duō】一事不如少一事【shì】、随时【shí】准备关门收摊的心态却显而易见。前两天，一家战略进【jìn】入光伏扶贫市场多【duō】年的企业高【gāo】管电话【huà】老【lǎo】红，专【zhuān】门【mén】讨【tǎo】论无奈失去光伏【fú】扶贫市【shì】场后企业新【xīn】的战略【luè】方【fāng】向。老红【hóng】回答说刚看【kàn】到一则消息，未来两【liǎng】年每年【nián】还有8GW的【de】光伏扶贫业务。如果这【zhè】一消息【xī】靠谱，但是对于这一【yī】消息的结果，这位高管不乐观，其实【shí】老【lǎo】红自己【jǐ】也不乐观。因为过【guò】去一【yī】年的【de】光伏【fú】扶贫管理者，对光【guāng】伏扶贫“不【bú】许负债、不许企业入股”的态度始终【zhōng】坚决，对各地【dì】光伏扶贫工作【zuò】中融资难的呼声视而不见。
中国的扶贫工作是个世界奇观。
奇观在没有那个国【guó】家如此重视扶【fú】贫【pín】，更没有那个国家专门成立【lì】了如此【cǐ】高级【jí】别的“扶贫办”;奇【qí】观在举国上下无【wú】不重视扶【fú】贫，特区的香港【gǎng】各界在扶贫，守家卫【wèi】国的【de】军队在扶【fú】贫，服务规【guī】模【mó】产业的资本市场也在扶贫;奇观在“精准扶贫”是党中央“三大【dà】攻【gōng】坚任务”之一，可是对于为【wéi】什么【me】列入【rù】“三大攻坚任务”、为什【shí】么长期【qī】不懈【xiè】地强调“三大攻坚任务【wù】”，却没有人去想明白【bái】。
光伏扶贫更是个奇观中的奇观。
光伏扶贫的创【chuàng】举是一个奇【qí】观。中国【guó】的扶贫【pín】事【shì】业，无论是从需要扶【fú】贫的数量和时间【jiān】角度，还【hái】是从需要持【chí】续扶贫的【de】资金角【jiǎo】度，都不是财政资金+慈善资金能够解决的，更何况越是需要扶贫的地方，财政资金和慈【cí】善【shàn】资金【jīn】越是困【kùn】难。于【yú】是【shì】产业扶贫就成为必由之路，而光伏扶【fú】贫就成为产业扶贫的最佳【jiā】选择【zé】。2016年【nián】五大部委、金【jīn】融【róng】机构联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，则明确了光伏产业扶贫的重要地位和实施办法。
光【guāng】伏【fú】企业对光【guāng】伏【fú】扶贫的【de】重视是一【yī】个奇观。奇观来自两方面原因，一【yī】个是【shì】来自【zì】深层次的情怀。就像【xiàng】中利集团【tuán】的王柏【bǎi】兴，因为对土地深厚的【de】情感和对未来能源供给的思考，从光伏与农【nóng】业的结合，到【dào】光伏农【nóng】业【yè】与【yǔ】扶贫的结合【hé】，为了探讨光【guāng】伏扶贫【pín】农【nóng】场【chǎng】形式，他付出了5年以上的时间【jiān】、数十亿的【de】资金;一个是来自市场机会的吸引。因【yīn】为【wéi】对于光伏扶贫形式的充分肯定，国家【jiā】每年给予了光伏扶贫【pín】大量【liàng】的补贴指标，尤为珍贵的是【shì】在光伏补贴标准快【kuài】速【sù】下降的时候，光伏扶【fú】贫补贴标准不曾【céng】下降。于是【shì】从2016到2018年，在光伏电站建设规模分【fèn】别是34GW、53GW、40GW(预计)起伏不定【dìng】的背【bèi】景下，光【guāng】伏扶【fú】贫电【diàn】站【zhàn】建设规模却以2GW、4GW、15GW的【de】幅度增长着。为了表示对【duì】扶【fú】贫事业的重视，光【guāng】伏企业【yè】近来纷纷提出要以【yǐ】领跑者项目的【de】标准【zhǔn】来建设【shè】光伏扶贫项目。
各方的高度【dù】重视并没有带来【lái】光伏扶贫的【de】最好结【jié】果是一个奇观【guān】。最近接触到三件事【shì】情【qíng】，一件是有媒体反映【yìng】：“今【jīn】年7月，宁夏将固原市原州区的1.979万【wàn】千瓦规模指标正式退【tuì】回国家能源局与国务院扶贫【pín】办，项【xiàng】目【mù】涉及41个村，共计7354户贫困【kùn】户【hù】”;一件是一【yī】位来【lái】自兰州专做光伏扶贫的企业家【jiā】告诉老【lǎo】红：她一直在努力的【de】、受贫困户欢迎的光伏扶贫业【yè】务不得不停【tíng】止了，因为国家、市、企业、平困户各出一部分资金的【de】做【zuò】法【fǎ】，被【bèi】《光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】管理办【bàn】法》“不得【dé】负债、企业【yè】不得入股”的规【guī】定限制【zhì】了;一件是【shì】从财务报表看，那些认真从事【shì】光伏扶贫业务的企业，无不【bú】是资产负债率和【hé】应收账款高企。
“光【guāng】伏扶贫融资难”年年呼【hū】吁年年无【wú】解【jiě】也【yě】是一【yī】个奇观。2015年有《浅谈【tán】：我国政策红利试解光伏扶贫难题》，2016年【nián】初有《光【guāng】伏“造血【xuè】”扶贫【pín】面临融资【zī】等多【duō】重难题》，2016年末有《‘央视调查’卡了壳的光伏扶贫：为何被扶贫的【de】困难户【hù】得自己先掏钱【qián】买设备【bèi】?》，2017年有【yǒu】《光伏【fú】扶贫不能承受之重资【zī】金、收益分配如何【hé】解决?》，2018年有《攻坚战遇“怪象”!宁【níng】夏超万贫困【kùn】户【hù】难享光伏扶贫》。
光伏扶贫管理者【zhě】的做法更【gèng】是一个奇观。奇观之一【yī】，明明是产业扶贫，却不【bú】允许按【àn】照产业【yè】的运【yùn】行规【guī】律办事【shì】。2016年3月【yuè】，五大部【bù】委、金【jīn】融机构联合发布的【de】《关于实施光伏发【fā】电扶贫工作【zuò】的【de】意见【jiàn】》中，已经明【míng】确“贷款部分可由到省扶贫资【zī】金给予贴息……鼓励国有企业、民营企业积极参【cān】与光伏扶贫工程【chéng】投资、建设和管理”。可是2018年3月，它竟然被低一个【gè】管【guǎn】理【lǐ】级别的两大部委发布的《光伏【fú】扶贫电站管理办法【fǎ】》严【yán】肃否【fǒu】定了【le】，强【qiáng】调“不得负债、企业不得入股【gǔ】”;奇【qí】观【guān】之二，明明是光伏扶贫的管理者，却不愿回答【dá】光【guāng】伏扶贫工作中的问题。比如有媒体反【fǎn】映：虽然《光伏扶贫电【diàn】站管【guǎn】理办法【fǎ】》限制了扶【fú】贫资金的来源，但是地方扶贫管理【lǐ】者【zhě】反映【yìng】：“扶贫资金还是有的，但是【shì】《管理【lǐ】办【bàn】法》只给了(财【cái】政资金、东西协作、定【dìng】点帮扶【fú】和社【shè】会捐赠)这【zhè】四类资【zī】金来源，连【lián】个‘等’字都没有，没办法去拓【tuò】展【zhǎn】资金范围。各【gè】贫困县政府本着‘扶贫资金【jīn】专款专用’原【yuán】则【zé】，不敢【gǎn】将其用于光伏扶贫电站建设”。他们只【zhī】好大声发问：“我【wǒ】就想【xiǎng】问问你【nǐ】们，扶贫资【zī】金到【dào】底能不能用来建设扶贫电站?”
光伏扶贫市场正在出现【xiàn】一【yī】个新的【de】奇观。最近，两则消【xiāo】息引起了【le】老【lǎo】红的好奇。一【yī】则是《允许企业参与光伏扶【fú】贫!河北印发【fā】收【shōu】益【yì】分配实【shí】施办【bàn】法》，河北省扶【fú】贫办【bàn】提出【chū】“企业按照全部规模扶贫模式建设的集中式光伏扶贫电站，产权【quán】归投资企业所有【yǒu】”。地方不同【tóng】于中央，是一个奇观;一则【zé】是《陕西泰力松拟投资不超过1.445亿建设17MW光【guāng】伏【fú】扶贫项目》，对于一家注册【cè】资本6545万元、当前市值4个亿的【de】公众【zhòng】公司【sī】，对于1.445亿元的【de】“投资”，如果【guǒ】注明【míng】是“捐赠”，一定是【shì】最大的【de】奇【qí】观。
对于光伏扶贫市【shì】场【chǎng】的【de】种种奇观，当大多数【shù】热心的人还【hái】在深【shēn】表【biǎo】遗憾和大声疾呼的时候，少数明白【bái】的人已经在用实际行【háng】动突破“不【bú】得负债、企业【yè】不得入股”的错【cuò】误规【guī】定。
二【èr】个月前，老红写有【yǒu】《“光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】不得负【fù】债【zhài】建设，企业不得【dé】投【tóu】资入股【gǔ】”应当【dāng】改改了》一文，努【nǔ】力探【tàn】讨党中央高【gāo】度重视扶贫工作背后【hòu】的深层【céng】次原因【yīn】。因为清楚地知道扶【fú】贫管理者是不【bú】想承担责任，他们否定的不是光【guāng】伏【fú】扶贫而是【shì】产业扶贫【pín】，也【yě】曾决定不再讨论光伏扶贫问题了【le】。现在，看到光伏扶贫市场在用实际行动否定扶贫管理【lǐ】者，看到【dào】几天前【qián】中央经济工作会议强【qiáng】调【diào】脱贫攻坚要“一鼓作气”，老红又忍不住弱弱地想问光伏扶贫管理者两个一直想问的【de】问题：你们这【zhè】样做，有【yǒu】没有想过【guò】党中央同意吗?有没有想过【guò】200万个建档立卡【kǎ】无劳动能力【lì】的【de】贫困【kùn】户同意吗?
如果【guǒ】光伏扶【fú】贫管【guǎn】理者回答“想过”，老红只能对光【guāng】伏扶贫事【shì】业说一声：一路走好。
