在9-21召【zhào】开的“新环【huán】境下的国家碳市场：回顾与展望”媒体研讨会上，生态【tài】环境【jìng】部气候【hòu】司履【lǚ】约处副处【chù】长王铁表示，相关部门正积极沟通协【xié】调【diào】，加快《碳排【pái】放权交易管理暂行条例》的出【chū】台，包括碳市场管理办法、企业碳排放管【guǎn】理办【bàn】法、核查【chá】机构管理办【bàn】法等配【pèi】套【tào】制度相关方【fāng】案也【yě】已研【yán】究制定。
王铁透【tòu】露，下一步将【jiāng】梳理【lǐ】确定首批纳【nà】入【rù】全国碳排放权交【jiāo】易市场的重点排【pái】放单位名单。
去年9-21，国【guó】家发改【gǎi】委【wěi】印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，中国【guó】全【quán】国【guó】碳排放交易体【tǐ】系正式【shì】启动【dòng】。
生【shēng】态环境部气候【hòu】司司【sī】长李高在【zài】今年11月召【zhào】开的国家新闻办【bàn】发布会上表示【shì】，截至目【mù】前，试点【diǎn】地【dì】区碳排放配额【é】成交量【liàng】达2.7亿吨二氧化碳，成交金额超【chāo】过60亿元，开展碳交易【yì】试点地区的【de】碳排放总量和强度实现双降。
王铁表【biǎo】示，下一步的重【chóng】点工作还包【bāo】括，加快完善全国碳市【shì】场制度体系建设，尽快将国家核证自愿减排量(CCER)纳入【rù】全国【guó】碳市场【chǎng】，并加快推进包括碳排放权注【zhù】册登记系统【tǒng】、交【jiāo】易系统和数据报【bào】送系统在内【nèi】的全国【guó】碳市场的基础设【shè】施【shī】建【jiàn】设。
重点排放单位碳排【pái】放报告、核查和配额【é】管理相关工作将得以强化，且要【yào】系统开【kāi】展提升基础能力建设的相关活动，对【duì】参【cān】与【yǔ】各【gè】方开展相关【guān】培训【xùn】等。
清华【huá】大学能源环境经济研究【jiū】所【suǒ】副教【jiāo】授周剑称，碳【tàn】排放监测、报【bào】告和核查【chá】体系，是国家应对【duì】气候变化和低碳发展的基本【běn】制度保【bǎo】障，在市场【chǎng】上，稳定和预期明确的碳价信号将引导企业技【jì】术升【shēng】级【jí】和【hé】社【shè】会投资导向。
华能【néng】碳资【zī】产经营有限【xiàn】公司【sī】总裁助理、总法律顾问钟青在论坛上表【biǎo】示，从中长期看，碳市场对火电【diàn】行业的影响【xiǎng】将是【shì】根本性【xìng】和变革性的。
钟青提及【jí】，目【mù】前影响火电行业【yè】的最大因素仍为煤价和电价，如果【guǒ】碳价上涨到【dào】原【yuán】材【cái】料成本的20%左右，将【jiāng】对火【huǒ】电【diàn】企业的经营造【zào】成较大影响。
“碳【tàn】市场对于火【huǒ】电市场【chǎng】的影响，要取决于配额分配和碳【tàn】市【shì】场设计的初衷。配额紧了，价格上涨【zhǎng】，对【duì】火电的影响就较大【dà】。” 国网【wǎng】能源研究【jiū】院有【yǒu】限公司副总【zǒng】工程师马莉说【shuō】，“碳市场是【shì】设计【jì】出来【lái】的市场，需要跟着需求走，如果能源低碳转型要迈【mài】上更高的台阶，碳价【jià】成本【běn】能【néng】占到发电成本的20%乃至50%时，影响就【jiù】非【fēi】常大【dà】了【le】。”
“要想让碳市场【chǎng】起【qǐ】到引导和支【zhī】撑生态【tài】文明建【jiàn】设和低碳转【zhuǎn】型的【de】目【mù】的，必须要有【yǒu】市场规模和资金流量的概念。” 能源基金会(美国)北京办事【shì】处总【zǒng】裁邹骥也提【tí】到。
对于如何【hé】判断碳【tàn】市场是否【fǒu】有效，邹骥给出了五项【xiàng】标准【zhǔn】：碳【tàn】价的预期是不【bú】是足以提供有效减排和【hé】低碳技【jì】术研发【fā】创新的【de】刺激【jī】;对【duì】投资的引导作用是否【fǒu】显著【zhe】;市场监管是否完备，市场秩序是否良好;市场规模和资【zī】金【jīn】流量是否够大;市场与整体经【jīng】济的关联【lián】程度如何。
“现阶段，碳市场的定【dìng】价机制、盈利【lì】模式还【hái】不够明确，市场【chǎng】风险监管体系也并【bìng】未完全建立【lì】，相关参与方的意识和能力有待进一步提升。”上【shàng】海【hǎi】环境能【néng】源交易所交易【yì】所总经理【lǐ】助理李瑾【jǐn】认【rèn】为，建设完【wán】善【shàn】的制度、可靠【kào】的【de】数【shù】据【jù】体系、透【tòu】明的【de】信息机【jī】制和严格的履约【yuē】机制等【děng】诸多工【gōng】作，也为了更好地发【fā】展金融产品和金融业务，从而进一步促进碳市【shì】场的发【fā】展。
“这一过【guò】程中需【xū】要碳主管部门【mén】和【hé】金融主管部【bù】门的密切沟【gōu】通和协调。”李瑾说，金融部门要参与碳市场【chǎng】，需【xū】要【yào】这个市场稳定、可【kě】靠且规模足够【gòu】大。
