指导意见的实施方案》的通知
部内各单位，财政部驻各省、自治区、直辖【xiá】市财政监察专员办事处，各省、自治【zhì】区、直辖市【shì】财【cái】政厅【tīng】(局)，新【xīn】疆生产建设兵团【tuán】财政局：
为【wéi】深入贯【guàn】彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫【pín】工作重要【yào】论述，认【rèn】真落实《中共【gòng】中央 国务【wù】院关于打赢脱贫攻坚战的【de】决定》和《中共中央 国务【wù】院关【guān】于打赢脱贫攻【gōng】坚战三【sān】年行【háng】动的指导意见》，切【qiē】实【shí】履行好财政脱贫攻坚政【zhèng】治责【zé】任，现【xiàn】将《财政部贯【guàn】彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指【zhǐ】导意见【jiàn】的实施方案【àn】》(以下简称【chēng】《实施方案》)印发给你【nǐ】们，请认【rèn】真抓【zhuā】好落实。
脱贫【pín】攻坚已【yǐ】经进入最后攻坚阶【jiē】段，时间【jiān】紧、任务【wù】重，要进一步增强【qiáng】打【dǎ】赢【yíng】脱贫攻坚战的紧迫感，周密部署、倒排工期【qī】，以【yǐ】高度的政治责任感抓好《实【shí】施方案【àn】》各项任【rèn】务的【de】落实。属【shǔ】于【yú】制度建【jiàn】设【shè】的，相关责任单位要抓紧研究制【zhì】定【dìng】或修订相【xiàng】关制【zhì】度【dù】，原则上应在2019年2月底前完【wán】成;属于投入保障的，要根据年度预算安排分年【nián】落实【shí】，并【bìng】尽可能提前通知地方，为地方加快项目准备和实施创造【zào】条件【jiàn】;属【shǔ】于项目、行动、工程和政策【cè】实施的，要牵头【tóu】或配【pèi】合牵头部门抓紧制定具体落实方案【àn】，加大工作推进力度;属于原则要求【qiú】的，要认真做好调【diào】查研【yán】究，并将有关要【yào】求落实到日常工作中。
特此通知。
附件：财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案
财 政 部
9-21
附件
财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战
三年行动指导意见的实施方案
为【wéi】深【shēn】入【rù】贯彻【chè】党的【de】十九大精神和习近【jìn】平总【zǒng】书【shū】记扶贫工作重要论述，落实【shí】《中共【gòng】中央 国务院关于打赢【yíng】脱贫【pín】攻坚战的决定》(以下简称【chēng】《决定》)和《中共中【zhōng】央 国务院关【guān】于打赢脱贫攻【gōng】坚战三年行动的指【zhǐ】导意见》(以下简【jiǎn】称【chēng】《指导意见》)精【jīng】神，制定财政部贯彻落实《指【zhǐ】导意见》实施方案【àn】如下。
一、准确把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求
(一【yī】)深入学习习近平总书【shū】记扶贫工作重要论述【shù】。习近平总书记扶贫【pín】工作重要论【lùn】述，思想内涵丰【fēng】富，内容博大精【jīng】深【shēn】，深【shēn】刻揭示了中国【guó】扶【fú】贫开发工【gōng】作的基本【běn】特【tè】征和科学规律，精【jīng】辟【pì】阐【chǎn】释了当前及【jí】下【xià】一阶段扶贫开发工作的发【fā】展方向和实现途径，是马【mǎ】克【kè】思主义【yì】反贫困理论中【zhōng】国化的最新成果【guǒ】，是【shì】习近平新【xīn】时代【dài】中国特色社会【huì】主义思想【xiǎng】的重要组成【chéng】部分，为进一步【bù】推动新时代我【wǒ】国脱【tuō】贫攻坚【jiān】取【qǔ】得重大成就【jiù】，确保打赢脱贫【pín】攻坚战提【tí】供了根本遵循、精神动力和行动指南。各级【jí】财政部【bù】门要组【zǔ】织深入持续学习习近【jìn】平总书记扶贫工作重要论述，深刻领会习【xí】近平总书记的宏大使命情怀【huái】，深刻【kè】领悟习近平总书记扶贫工作重要论述所蕴含的马克【kè】思【sī】主义立场【chǎng】观点【diǎn】方法【fǎ】，以【yǐ】习近平总书记扶贫【pín】工【gōng】作重要论述【shù】武装头脑【nǎo】、指导实践、推动工【gōng】作，自觉对标对表，从坚决做【zuò】到【dào】“两个维护【hù】”的政治高度，切实履行好【hǎo】财政扶贫职责使命。及时总结各级财政部门【mén】贯彻【chè】落实【shí】习近平【píng】总【zǒng】书记扶贫【pín】工作重要【yào】论述、支持脱贫攻【gōng】坚的做法和经验，加大【dà】宣传力度，加【jiā】强【qiáng】交流借鉴。(部内【nèi】各单位，驻各地专员办和各【gè】省【shěng】级财政部门【mén】按照【zhào】职责分工负责。各【gè】省级财政部【bù】门含新【xīn】疆【jiāng】生产建设兵团财政局，下同)
(二)充【chōng】分发挥财政在【zài】脱贫攻坚【jiān】中的职能作【zuò】用。各级财政部门要【yào】切实提高政治站位，主动担当【dāng】作【zuò】为，不折不扣落实好党中央【yāng】、国【guó】务院关【guān】于脱贫【pín】攻坚的决策【cè】部署和《决【jué】定》《指导意见》的各【gè】项要【yào】求【qiú】，切实履行好财政【zhèng】支持【chí】脱【tuō】贫攻【gōng】坚政治责任。坚【jiān】守中【zhōng】央确定的脱【tuō】贫攻坚目标和标准，贯彻精准扶贫【pín】、精准【zhǔn】脱贫【pín】基本方【fāng】略，确保脱贫攻坚焦点不散、靶心【xīn】不变。坚【jiān】持把脱【tuō】贫攻坚【jiān】摆【bǎi】在财政支出优先【xiān】保障地【dì】位，确【què】保【bǎo】投【tóu】入力度与脱贫攻坚任务相适应。坚【jiān】持把提高脱贫【pín】攻坚质量放在首位，推动【dòng】扶贫扶【fú】志【zhì】扶【fú】智相结合，开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，细化实化财【cái】政支持脱贫攻【gōng】坚各【gè】项举【jǔ】措【cuò】，全面加【jiā】强各【gè】级各类扶【fú】贫资【zī】金管理，提升扶【fú】贫资金使用【yòng】绩效。深入开【kāi】展扶贫领域【yù】作风问题【tí】专项【xiàng】治【zhì】理，以更加昂扬的【de】精神状态、更加扎实的工作【zuò】作风、更加【jiā】有力的举措，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。(部内【nèi】各单位，驻各地专员办和各省级财政部门【mén】按照职责分工负责)
(三)严格坚守【shǒu】现行脱贫攻坚目标标准。紧紧围绕党中【zhōng】央确【què】定的脱贫攻坚目【mù】标【biāo】，坚持严格【gé】执行【háng】“两不愁、三保障”的现行脱【tuō】贫攻坚标准，既不降低标准影响脱贫攻【gōng】坚【jiān】质【zhì】量，也不擅自提高【gāo】标准提【tí】不切实际的目标【biāo】。强化预算【suàn】的约束和导【dǎo】向作用，通过优【yōu】化支出【chū】安排和实施扶贫项【xiàng】目资金全【quán】面绩效管理，真正把扶贫资金花在“刀刃”上，防止扶【fú】贫项【xiàng】目内【nèi】容泛化，避【bì】免虚增筹资压力和【hé】融资需求。合理确定脱贫时【shí】序，因【yīn】地制宜区【qū】分轻重缓【huǎn】急支持实施扶贫【pín】项目，既不搞层层【céng】加码赶进度，也【yě】不【bú】拖延【yán】耽误影【yǐng】响如期完【wán】成【chéng】攻坚目标。(部脱贫攻【gōng】坚【jiān】领导小组成员单位，驻各【gè】地专员【yuán】办和各省级财政【zhèng】部门按照职【zhí】责分工负责)
(四)坚持扶贫同扶【fú】志【zhì】扶智【zhì】相【xiàng】结合。在牵头或参与【yǔ】研究制定政【zhèng】策过程中【zhōng】，要主动加强与有关部门的沟通衔接，对于直接【jiē】面【miàn】向建档立卡贫困户【hù】、贫困人【rén】口的【de】扶持【chí】政策，要【yào】合理把握政策标【biāo】准，避免“过【guò】度保障”“福【fú】利【lì】陷阱【jǐng】”和助长“等靠要”思想【xiǎng】。支【zhī】持加强对贫困群众的实用技术【shù】和【hé】劳动技【jì】能培【péi】训，增强培训项目的针对性、实用【yòng】性，增强贫困群众脱贫【pín】致富的本领【lǐng】，坚定其立足【zú】自身实现脱贫的决心信【xìn】心。创新扶贫资【zī】金使用和扶贫项目实施方式，减少【shǎo】简单发钱发物式帮扶，更多采用生【shēng】产奖补、劳务【wù】补助等方【fāng】式，调【diào】动贫困群众脱【tuō】贫积极性【xìng】、主动【dòng】性，增强其【qí】脱贫的内生动力。(部脱贫攻【gōng】坚【jiān】领导【dǎo】小组成员【yuán】单【dān】位和各省【shěng】级财政部门按照职【zhí】责分工负责)
二、进一步强化脱贫攻坚投入保障
(五)健全与脱贫攻坚任务相适应的投【tóu】入保【bǎo】障机制。将脱贫【pín】攻坚作【zuò】为财政投入的重点优先保障。中【zhōng】央和省级财【cái】政加大对贫困地【dì】区【qū】的一般【bān】性转移支【zhī】付力度，资金分配充分考虑脱贫攻坚因素【sù】。优化【huà】支持【chí】脱【tuō】贫【pín】攻坚的【de】各类资金【jīn】分【fèn】配机【jī】制，进一步向贫【pín】困地区、贫困人口倾斜。继续加大财政专项扶贫资【zī】金投入力度，增加安排【pái】中【zhōng】央集中彩票公益金用于革命老区脱贫攻坚【jiān】的规模【mó】，体现加【jiā】大【dà】脱贫攻【gōng】坚【jiān】力度的要求。及时落实高标【biāo】准农田建设等新【xīn】增耕地【dì】指【zhǐ】标和城乡建设用地增减挂钩节余指【zhǐ】标跨省【shěng】域【yù】调【diào】剂资【zī】金，支出【chū】全【quán】部用于巩固【gù】脱贫攻坚成果【guǒ】和【hé】支持【chí】实施乡村振【zhèn】兴战略【luè】。指导【dǎo】各地发行地方政府债券筹资支持【chí】实施贫困村提升工程等。加大【dà】东【dōng】西【xī】部扶贫协作力度，东部地区要【yào】根据财【cái】力增长情况，进一步增加对口帮扶财政投入。进一步完善【shàn】和【hé】落实好脱贫攻坚税收优惠政策。规范扶贫领域融资行为，加大对扶【fú】贫融资涉【shè】及【jí】违【wéi】法【fǎ】违规【guī】行为的查处【chù】问责【zé】力度，对借扶贫名义变相举债搞其他【tā】项【xiàng】目建【jiàn】设的，依法依规【guī】予以【yǐ】从严【yán】从重处理，坚决遏制隐性债务增量。(预算司、农业司、科教司、社保司、经建司【sī】、综合司、文化司、金融司、税【shuì】政【zhèng】司、监督【dū】检查局，驻各地专员办和各省【shěng】级财政部门按照职责分工负责)
(六)集中力量支持攻【gōng】克深度贫困堡垒。切实贯彻落实习【xí】近平总书记“三个【gè】新【xīn】增”的重要指示，中【zhōng】央财政和省级财【cái】政【zhèng】在确保现【xiàn】有扶贫投入不减的基础上【shàng】，安排【pái】增量、优化存【cún】量，加【jiā】大对深【shēn】度贫【pín】困地区脱贫攻坚的投入保障力度。中央财政专项扶贫资金、教育【yù】医疗保障等转移【yí】支【zhī】付、重点生态功能区转移【yí】支【zhī】付、农村危房改【gǎi】造补助资金【jīn】、中央基建投【tóu】资、车【chē】购税收入补助地【dì】方资【zī】金、县【xiàn】级基本【běn】财【cái】力保障机制奖补资金等进【jìn】一步【bù】向深度贫困【kùn】地区倾斜。适度增加深度贫困地区一般债券【quàn】限额【é】，重点支【zhī】持易地扶贫【pín】搬迁工程、深度贫困地区【qū】亟需【xū】的基【jī】础【chǔ】设施建【jiàn】设和【hé】贫【pín】困村提升工程等。中央财政聚焦坚【jiān】中之坚，重点支持【chí】“三区【qū】三州”，加【jiā】大对【duì】“三区三州”外贫困发【fā】生【shēng】率高、脱贫难度大的深度【dù】贫困地区的支持力【lì】度。省级财政要切实将中央【yāng】财政对深度【dù】贫困地区的倾斜【xié】支持落实到【dào】位，并加大省级投入力度【dù】，统筹做【zuò】好深度【dù】贫困地区【qū】脱贫攻【gōng】坚【jiān】投入保障【zhàng】工作。(预算司、农业司、科教司、社保【bǎo】司、经建司【sī】、文化【huà】司、金融司、监督检查局，驻各【gè】地专员办和各省级财政【zhèng】部门按照职责【zé】分工【gōng】负责)
(七)深入【rù】推进贫困县涉农资【zī】金整【zhěng】合试点。对纳入整合范围的资金，要及时修【xiū】订资金管理办法、绩效评价办法等管理制度，取消限制整合的各项规定及【jí】对贫困县约束性任务的考【kǎo】核，省级财【cái】政分【fèn】配给贫【pín】困县的资金【jīn】增幅原则【zé】上【shàng】不【bú】低于【yú】该项资金平均增幅，一律【lǜ】采取“切块【kuài】下【xià】达”，资金项【xiàng】目审批权限完全下【xià】放到县，不得指定具【jù】体项【xiàng】目或提出与【yǔ】脱贫攻坚无关的任务要求。充【chōng】分发挥各【gè】级工作协调机制作用，加强部【bù】门间【jiān】的沟通协【xié】调，按照分【fèn】级负责的原则，坚决抵【dǐ】制各种形式干扰【rǎo】、抵制、限制【zhì】贫困县整合的行为。落实【shí】“省负总责”，逐级抓【zhuā】好【hǎo】整合政策培【péi】训和宣传，强化对贫困【kùn】县的【de】督促指导，帮助贫困县编实编细【xì】年度【dù】实施方案【àn】，加快资金支出进度【dù】和项【xiàng】目实施进度，提升整合【hé】试点的【de】脱贫成【chéng】效。(农业【yè】司、经【jīng】建司、社保司【sī】、文【wén】化司、监督检查局，驻各地专【zhuān】员【yuán】办和各省【shěng】级【jí】财政【zhèng】部门按照职责分工负【fù】责【zé】)
三、着力抓好财政支持脱贫攻坚政策措施落实
(八)采取有力措施帮助贫困群众增收脱贫。把产业扶贫摆在优先支【zhī】持位置【zhì】，支持贫困地区因地制宜发展对贫困户【hù】增收带动【dòng】明显的特【tè】色产业，完善【shàn】新型农【nóng】业经营主体与贫困户联动发展的【de】利益联结机【jī】制【zhì】，加强对贫困群众的辐射带动。进一步完【wán】善农业保险政策，防止【zhǐ】因灾返贫致贫。推动【dòng】资产收【shōu】益【yì】扶贫规范健康有序开展，强化【huà】省级部门的工作指导，帮【bāng】助贫困地区立足优势产业选好项【xiàng】目，加强【qiáng】风险防范【fàn】和优先保【bǎo】障贫困户利益，帮助贫困【kùn】群【qún】众更多分享产业发【fā】展红利。培【péi】育壮大贫困村集体经济【jì】，推动贫困地区、贫困【kùn】群众【zhòng】可持【chí】续脱贫。加大对【duì】贫困劳动力的职【zhí】业培训【xùn】支【zhī】持【chí】力【lì】度，支持贫【pín】困【kùn】劳动力转移就【jiù】业【yè】增收，以就业引导贫困人口迁移。结合脱【tuō】贫【pín】攻坚与森林管护等需【xū】要，继续安排资金支持贫【pín】困人口【kǒu】承【chéng】担生【shēng】态管护任务【wù】。支持深度贫困地区旅【lǚ】游【yóu】公【gōng】共服务体系项目，推【tuī】动旅游业【yè】转型升级【jí】融合发展，释【shì】放乡【xiāng】村【cūn】旅游扶贫富民效能。支持开展电【diàn】子商务进【jìn】农村综合示范，覆盖具备【bèi】条件的国家级贫困县，深入挖掘具【jù】有产业基础【chǔ】的县的电商潜力【lì】，重点补齐电商【shāng】流通设【shè】施短板【bǎn】，加强农【nóng】产品标准化生产和【hé】品牌【pái】培【péi】育，发【fā】挥电商产业【yè】助力扶贫的作用【yòng】。规范光伏【fú】扶贫的发【fā】展【zhǎn】，对【duì】纳入补贴目【mù】录的光伏扶贫项目优先拨付补助资金【jīn】。(农业司【sī】、经建司、文【wén】化【huà】司、预【yù】算司、社保司、金融司和各省级财【cái】政【zhèng】部门按照【zhào】职责分工负责【zé】)
(九)集中力量改【gǎi】善贫【pín】困地【dì】区发【fā】展环境和【hé】条件。优化中央基建投资【zī】结构，进一步向贫困【kùn】地区特别是深度贫【pín】困地区倾斜【xié】，向扶贫【pín】项目倾斜。中央基建投【tóu】资、车购税收【shōu】入【rù】补助地方【fāng】资金【jīn】突出投向重【chóng】点，支【zhī】持贫困地区【qū】加快建成外通【tōng】内连【lián】、通村畅乡的交通运输【shū】网络，尽快完成具【jù】备条件的乡【xiāng】镇【zhèn】、建制【zhì】村通硬化路【lù】。支持推【tuī】进国家铁路网、国家【jiā】高速公路网连接贫困地区【qū】。支【zhī】持加【jiā】快实施贫困地区农【nóng】村饮【yǐn】水安全巩【gǒng】固提升工程，到2020年全面解决贫【pín】困人口饮水安全问题。加强资金整合支持深度贫困地【dì】区【qū】实施【shī】高标准农田建设，重点倾【qīng】斜支持贫困地【dì】区【qū】实【shí】施【shī】中小型水利工程建设，改善生产发展【zhǎn】条【tiáo】件。按照有关规划【huá】，优先推【tuī】进贫困地区【qū】退牧还草工程、石漠【mò】化治理工程、生态安全屏【píng】障建【jiàn】设、生态保护和综【zōng】合治理等重【chóng】点工【gōng】程建设，加大对贫困【kùn】地区【qū】天然林保护工【gōng】程建设支持力度，吸【xī】纳贫困人口参与生态保护和建设, 支持【chí】贫困地【dì】区扩大新一轮退耕还【hái】林还【hái】草【cǎo】，对符合退耕政策的贫困【kùn】村、贫困户实现全覆盖。地方财政【zhèng】加大投入，中央【yāng】财政适当补助，支持贫困地区开展农村环境整治。(经建司、农【nóng】业司、预【yù】算司和各省级财【cái】政【zhèng】部门按照职责分工负责【zé】)
(十【shí】)支持深入推进教育脱贫攻坚。中央和省级财政教【jiāo】育相关转移【yí】支付聚焦深度贫困地区和【hé】建档立【lì】卡贫困学【xué】生，保障贫【pín】困家庭孩子接受九年【nián】义务教【jiāo】育，稳步提【tí】升贫【pín】困【kùn】地区义务教育质量。坚持把满【mǎn】足基本需要放在首位，优【yōu】先解【jiě】决薄弱【ruò】学校基本【běn】办【bàn】学条件，确保义务教育学【xué】校【xiào】达到“20条底线”。督促有关【guān】部门准确认定家【jiā】庭经济困【kùn】难学生，进一【yī】步提高学生资助精准度，实现资助政【zhèng】策应助尽【jìn】助【zhù】，防止因贫【pín】失学辍学。优【yōu】先补充“三区三州【zhōu】”村小教学点【diǎn】特岗教师和【hé】安排乡村教师校【xiào】长培训。在人口集中【zhōng】和产业发【fā】展需要的贫困地区办好【hǎo】中等【děng】职业学校，支【zhī】持贫困【kùn】家庭学生【shēng】利用【yòng】好现有帮扶政策获得一技之【zhī】长，增强谋生脱贫的技能。严格坚守保【bǎo】障义务教【jiāo】育的标准，尽力而为、量【liàng】力而行，严禁随意扩大【dà】免费教【jiāo】育政策实施范围。(科【kē】教【jiāo】司、经【jīng】建【jiàn】司、预算【suàn】司和【hé】各省级财【cái】政部门按照职责分【fèn】工负责)
(十一)着力支持解决特殊贫困问【wèn】题。加强扶【fú】贫开发与农村低保【bǎo】制度衔接，完【wán】善低保标准动态调整机制，支【zhī】持地方做好低【dī】保【bǎo】兜底保【bǎo】障工作。研究【jiū】完善困难残【cán】疾人生活补贴【tiē】和重【chóng】度残疾人护【hù】理补贴制度，中央财政通过一般性转移支【zhī】付给予支持。完善农【nóng】村危房【fáng】改造分类分级【jí】补助标准，加大对深【shēn】度贫困地区、特困【kùn】农户危房改造的倾斜支持，确保资金及【jí】时足额直接拨付【fù】到户，切实保障贫困户的基本住房安全。继续加大城乡居民医保和【hé】医疗救【jiù】助投入力度，支持贫困地区【qū】按照政策规范强化健康扶贫保障工作。主要立足【zú】现有【yǒu】医保【bǎo】制【zhì】度对【duì】贫困人口提供医疗保障，充分发挥医疗救助【zhù】托【tuō】底保【bǎo】障作用，合理确【què】定托底保障水【shuǐ】平【píng】，实【shí】施支付【fù】方【fāng】式【shì】改革【gé】等控费措【cuò】施【shī】，避【bì】免过度保障导致医【yī】疗费用【yòng】不合理增长。支【zhī】持贫困地【dì】区【qū】医【yī】疗服【fú】务体系建设，加大对全科【kē】医师【shī】规范化培训、全科医生特岗计划等人才培养的【de】支持力度，提升贫【pín】困地区医疗【liáo】服【fú】务水平与服务能力。调整规范【fàn】易【yì】地扶贫搬迁融资方【fāng】式【shì】，严格落实搬迁政策要求【qiú】和【hé】规范标准，有序推进“十【shí】三【sān】五”时期易【yì】地扶贫【pín】搬【bān】迁工作，如期完【wán】成居【jū】住生活在“一方水土养【yǎng】不起一【yī】方人”地【dì】区的【de】贫困人口搬迁【qiān】任务。(社保【bǎo】司、农【nóng】业【yè】司、预【yù】算司、经建司【sī】和各省级财政【zhèng】部门按照职【zhí】责分【fèn】工【gōng】负责)
(十二)全面加强各级各类扶贫资金管理。建【jiàn】立财政扶贫【pín】资金动态监控机【jī】制，进【jìn】一步【bù】完善【shàn】监控平【píng】台功能，尽快【kuài】实现对各级各【gè】类扶贫【pín】资金的实【shí】时动态监【jiān】控。推【tuī】动扶【fú】贫【pín】项目资金全【quán】面实施绩效管理要求，建【jiàn】立全过程绩【jì】效管理【lǐ】机制【zhì】，强化资金使用部门和单位的绩效【xiào】管理主体【tǐ】责任，建立健全扶贫资金“花钱必【bì】问效，无效必问责【zé】”的【de】管【guǎn】理格【gé】局。从编制2019年预算起，扶贫项目绩【jì】效【xiào】目标与【yǔ】预算同【tóng】步申报【bào】、同步审核、同【tóng】步下达，加强执行中的绩效监控和完成后的绩效评【píng】价。组织【zhī】财政部驻各地【dì】专【zhuān】员办和【hé】地方财【cái】政持续【xù】开展【zhǎn】财【cái】政支持脱贫攻【gōng】坚政策落【luò】实情况【kuàng】专项核查【chá】，强【qiáng】化扶贫资金日常监管，重点聚焦“三区三【sān】州”等深度【dù】贫困地【dì】区，督【dū】促【cù】各地切【qiē】实管好用好扶贫资金。严【yán】肃查处【chù】扶【fú】贫资【zī】金使用【yòng】管理中的违法违规问【wèn】题，配合审【shěn】计、纪检监察工作，始终保持扶贫资金监管的高压态势【shì】。逐级落实财政扶【fú】贫政策、资金项目信【xìn】息的公开公示政【zhèng】策，严【yán】格落实“两个一律”(省、市【shì】、县扶【fú】贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况【kuàng】一律公告公示)要求【qiú】，创【chuàng】新【xīn】信【xìn】息【xī】公开方式，提升信息【xī】公开的效果，主动接受社会【huì】和群众监【jiān】督。(监督检查局、预算司、农业【yè】司、国库司、办公厅、科教司、文化司、经【jīng】建司、社【shè】保司、金融【róng】司、信息网络中【zhōng】心，驻各地【dì】专【zhuān】员办和各省【shěng】级财政部门按照【zhào】职责【zé】分工【gōng】负责)
(十三)扎实【shí】做好财政部定点扶贫工作。将【jiāng】定点扶贫作为【wéi】财政部的重要政治责任，进一步完善定点扶贫工作机制，压实定点帮扶责任。部【bù】内【nèi】各单位在【zài】部党组和部定点扶贫工作领【lǐng】导小【xiǎo】组的统【tǒng】一领导下【xià】，结合各自职【zhí】责和可协调【diào】的资源，加大【dà】对定点【diǎn】县的【de】帮扶指导力度【dù】，督【dū】促【cù】压实定【dìng】点县党委政府主体责任，把定点【diǎn】县作为【wéi】转变【biàn】作风、调查研究的【de】基地，通过解【jiě】剖【pōu】麻雀，总【zǒng】结定点县脱贫【pín】经验，进一步完善【shàn】相【xiàng】关【guān】财政扶贫政策。坚持精【jīng】准扶【fú】贫基【jī】本方略，支持定点县推进产【chǎn】业扶贫，落实“3+2”基层党【dǎng】组织对接机制，加强定点县产【chǎn】品、资源推介【jiè】，协【xié】调引导【dǎo】社会力量到【dào】定【dìng】点县扶贫。支持定点县开展【zhǎn】技【jì】能【néng】培【péi】训，帮助贫困劳动力转移【yí】就业，激发贫困群众脱贫内【nèi】生动力。充分【fèn】发挥驻【zhù】两【liǎng】省专员【yuán】办、驻两县扶贫【pín】工作队的【de】作【zuò】用【yòng】，从【cóng】严从实强化定点县扶贫资【zī】金管理。定点扶贫工作领导小组及【jí】其办公室加强对定点扶贫【pín】工【gōng】作的督促协调。(部内各单位，驻【zhù】湖南、云南【nán】两省专【zhuān】员办和湖【hú】南、云南省【shěng】财政【zhèng】厅按照职责【zé】分工负责)
(十四)支【zhī】持开展国际【jì】减贫合【hé】作。发挥多【duō】双边【biān】开【kāi】发【fā】机构【gòu】的【de】作用，积极宣传我国脱贫【pín】攻坚取得的巨大成就和探索【suǒ】的经验，宣传习近平总书记扶贫工【gōng】作重要【yào】论【lùn】述，加强交【jiāo】流和经验共【gòng】享，提高我国在全球经济【jì】治理特别是减【jiǎn】贫和发【fā】展援助等领【lǐng】域的【de】影响力，为全球减贫和发展贡献中国智慧、中国方案，推动落实联合国2030年可【kě】持续发【fā】展议【yì】程。(行政政法司、国经司、国合【hé】司和各省级财【cái】政部【bù】门【mén】按照职责分工负【fù】责)
四、强化财政脱贫攻坚保障措施
(十五)全面加强【qiáng】脱贫【pín】攻坚工作组织领【lǐng】导。各级财政【zhèng】要进一步【bù】提高政治站位，坚持【chí】将支持脱贫攻【gōng】坚摆在财政工作的【de】突【tū】出【chū】位置，按照【zhào】“中央【yāng】统筹、省负总责，市县抓落实”的管【guǎn】理机【jī】制【zhì】，加强组织【zhī】领导，及时研究【jiū】部署【shǔ】，增强政治担当、责任担【dān】当和行【háng】动自觉，切实担负起【qǐ】支【zhī】持打赢脱贫攻【gōng】坚战的政治【zhì】责任。财政【zhèng】部【bù】相关司局要根据部党组和部脱贫攻坚领导小组【zǔ】的统一【yī】部【bù】署，按照《关于印发<中共【gòng】中央 国务院关【guān】于打【dǎ】赢脱贫攻【gōng】坚【jiān】战三年行动的指导意见>重【chóng】要政策措施部内分工方案的【de】通知》(财办发〔2018〕85号)要求，抓好本司【sī】局【jú】牵头和参与任【rèn】务【wù】的【de】落实【shí】，并按照职责【zé】加强【qiáng】对省【shěng】级财政工作的指导，确保响【xiǎng】应速度、工作力度和实际【jì】效果。省级财政部门要健全工作机制【zhì】，明确责任分【fèn】工，将财【cái】政支持脱贫攻坚各【gè】项任务分解落【luò】实，层层【céng】压【yā】实责任，制定实施方案，细化支持措施，加强对市县财政的【de】督促、检查【chá】和指【zhǐ】导，向财政部及时如实反映工作中的情【qíng】况和问题【tí】。市县财政部门【mén】要强化抓落实的工作力度，在同级【jí】扶贫开【kāi】发【fā】工作领导小组的领导下，落【luò】实精准扶贫各项政策要【yào】求【qiú】，切实加强【qiáng】扶【fú】贫资金使【shǐ】用管理，提高扶贫资金【jīn】绩效。脱贫攻【gōng】坚已【yǐ】进入【rù】最后攻坚阶【jiē】段，各单【dān】位要进【jìn】一步增强【qiáng】攻坚的紧迫感，不断加快工作进度，提前谋【móu】划、倒排工期【qī】，驰【chí】而【ér】不息、狠抓落【luò】实。(部内各单【dān】位，驻各地【dì】专员【yuán】办和【hé】各省级财政部门按照职责【zé】分工负责)
(十六【liù】)深入【rù】持续推进扶贫领域【yù】作风建设【shè】。牢固树立“四个意识”，认真【zhēn】组织开【kāi】展【zhǎn】扶贫领【lǐng】域作【zuò】风问题【tí】专项治理，以财政扶贫领域作风建设的新成效促进财【cái】政脱【tuō】贫攻坚各项【xiàng】政策措施的落实。坚决贯彻落实脱贫攻坚精准要义，不【bú】断【duàn】完善【shàn】财政支持脱贫【pín】攻【gōng】坚【jiān】政策的操作性、针对性，切实落实对深度贫困地区的倾斜支持【chí】，杜绝脱【tuō】贫攻坚中【zhōng】的平【píng】均主【zhǔ】义、“大水漫灌”。坚持【chí】从严管理【lǐ】扶贫资金，认真落实公开公示要求，严肃查处违规【guī】违纪违法问题【tí】，保持扶【fú】贫【pín】资金监【jiān】管【guǎn】的高压态势。持之以恒改进工【gōng】作作【zuò】风，主【zhǔ】动承担应尽之责，务求工作【zuò】实效，力戒形式【shì】主【zhǔ】义。深【shēn】入开展调【diào】查研究，加强对已出台政策的跟踪指【zhǐ】导【dǎo】和【hé】督促落实【shí】，及时【shí】研【yán】究处理工作中出现的新【xīn】问题，耐心回应地方反映的问题和意见建议。(部内【nèi】各【gè】单【dān】位，驻各地专员办和各省级财政部【bù】门按照【zhào】职责分工【gōng】负【fù】责)
(十七)关心关爱和培养锻【duàn】炼财政扶贫【pín】干部【bù】队【duì】伍。把脱贫攻坚【jiān】战场作为【wéi】培养【yǎng】锻炼干部的【de】重要阵【zhèn】地，按照“尽锐出战【zhàn】”的要求，进一步充实【shí】财政扶贫干部【bù】队伍。逐【zhú】级抓好财政扶贫干部的教育培训【xùn】，创新培训方【fāng】式方法，帮助其进一步提高【gāo】思【sī】想认识，深入领会中央决策部署和政策要求【qiú】，掌握精【jīng】准脱贫方法论，提升研【yán】究脱贫攻坚问【wèn】题、解【jiě】决【jué】脱【tuō】贫攻坚难题的能力。关心关爱财政【zhèng】扶贫干部，完善激励机制，注重在脱贫攻坚工作中考察识别【bié】干【gàn】部，把干部在脱【tuō】贫攻【gōng】坚中作出的【de】实绩作为【wéi】选【xuǎn】拔使【shǐ】用【yòng】干部的重要依据。指导中央部【bù】门和地【dì】方按规定【dìng】落实好【hǎo】对脱【tuō】贫攻坚干部特别是挂职干部、驻村干部的生【shēng】活待遇保障政策、差旅【lǚ】费报销【xiāo】等政策【cè】。(人事教育【yù】司、行政政【zhèng】法司等【děng】单位【wèi】和各省级【jí】财政部门按【àn】照职【zhí】责分工负责)
