今【jīn】天是【shì】2018年【nián】最后一个工【gōng】作日【rì】，光伏人盼望已久的补贴政策还【hái】是没有下来【lái】。按照往年的惯例，每年的补贴政策，都【dōu】是在前一【yī】年12底公【gōng】布，以便各企【qǐ】业留出时间，制订下一年度的营【yíng】销方案。
但【dàn】今年政【zhèng】策还没【méi】有来，不【bú】仅是2019年补贴【tiē】没有来，还有第四批领跑者项目、“十三【sān】五”第二批光伏扶贫、可再生能源配额制、“平价上【shàng】网”示【shì】范基地、《分布式光伏发电项目管理办法》等项目和政策，只有征求版，没有正式版。
分布【bù】式光伏是【shì】比【bǐ】较乱，但【dàn】并非不【bú】可控，乱象的根源有两【liǎng】个，一是规模过大，给国家的补贴【tiē】带来【lái】压力，也容易【yì】产生纠份，二是安装【zhuāng】质量良莠不及【jí】，给人们的财产和生命安全带来影响。
这两点其实都好解决，规模过大是由于补贴过高引入【rù】光【guāng】伏【fú】贷【dài】，让很多【duō】原来不具备条件安装【zhuāng】光伏的人都可以装了【le】，让很多投机分子进入了【le】这【zhè】个行业，只要【yào】取消光【guāng】伏贷和稍【shāo】微降低【dī】补贴就【jiù】可以解决这【zhè】个问题。
安装质量良莠不及，是因为没有国家统一的光伏户用系【xì】统【tǒng】验收标准【zhǔn】，只要【yào】把这个【gè】标准制订出【chū】来【lái】，让电网【wǎng】公司【sī】严格执行，这个问【wèn】题也好解决。
降低补【bǔ】贴有两种途径【jìng】，其实【shí】并不需要国家花多少钱，但【dàn】可以解决当前【qián】很【hěn】多困境：
1、531之后，户用项目基【jī】本【běn】停滞，但工【gōng】商业还有一部【bù】分在【zài】做，说明【míng】户用【yòng】项目没有补贴做不 了【le】，而工商业电价高，即使没有补贴，也还可【kě】以做，因【yīn】此，2019年建议把指标【biāo】留给户用【yòng】，目前国家没有严【yán】格定义户【hù】用的功率等级，为了防止有些【xiē】假户用真【zhēn】工商业【yè】项目占【zhàn】用指标，可以把【bǎ】户用功率定义用【yòng】12kW以下。
2、补【bǔ】贴年限也可以缩短【duǎn】，随【suí】着组件价格【gé】下降，投资收益【yì】增加，为了【le】降低国【guó】家的【de】压力，光伏的补贴不一【yī】定要20年，15年或者10年也是可以的。
综合2018年下半年各方情况，我给能源局提出以下建议：
1、2019年光伏项目，度电补贴【tiē】标准【zhǔn】为【wéi】0.2元/kWh，指标【biāo】规模为5GW，安【ān】装容量为12kW以下，年限【xiàn】为10年【nián】。2018年【nián】6月30号到12月30号做的项目，可以进入【rù】2019年指【zhǐ】标，执行0.2元的标准【zhǔn】。
2、光【guāng】伏扶【fú】贫项目，按照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元/kWh三种执行。
3、不需要补贴的项目，不限制规模。
