李【lǐ】仙德提【tí】及的“5·31”，在光伏【fú】业内被称【chēng】为“5·31新政【zhèng】”。该政策提【tí】出【chū】暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。
此前，外界【jiè】将光伏【fú】产业视为依赖补【bǔ】贴成长的“巨婴”，“5·31新政”之后，企业停产【chǎn】、倒闭，户【hù】用【yòng】经【jīng】销【xiāo】商大批撤离等消息不绝于耳。但另一方面，强者恒强，经【jīng】历淬【cuì】炼的光伏【fú】巨头走得愈加稳健。
天合光能【néng】董事长高【gāo】纪凡对《中国经营【yíng】报》记者表示，进入2018年，美【měi】国对全球光伏行【háng】业实行了201贸【mào】易保护【hù】政策，紧接着是【shì】国内的【de】“5·31新政【zhèng】”以及【jí】印度的贸易保护政策，这都给光伏行【háng】业的发展带来较大【dà】的冲击和挑【tiāo】战。但这轮【lún】挑【tiāo】战【zhàn】，预示着光伏产业正不断走向成熟。
“5·31新政”阵痛
40年来，我国【guó】光伏产【chǎn】业经历了从无到【dào】有、从小到【dào】大、从大到强的转变。据【jù】国家能【néng】源局统计数【shù】据，自2013年起【qǐ】，我【wǒ】国的光伏【fú】新增装机容量【liàng】已经连续5年位居全球第一【yī】。
如今，光伏产【chǎn】业正处于由【yóu】粗放【fàng】式发展向精细化发展，由拼规模、拼【pīn】速度、拼【pīn】价格向拼【pīn】质【zhì】量、拼技术、拼效益，由补贴依【yī】赖向【xiàng】逐渐实现平价【jià】转变的新【xīn】阶段。
特别是在9-21，这一天，成为光伏【fú】发展历程【chéng】的“分水岭”。在儿童节的这天，光伏却【què】迎来了【le】“成人礼”。当天【tiān】，国家能【néng】源局等【děng】部门印发《关于2018年光伏发电【diàn】有【yǒu】关事项的【de】通知》(因落款日期为9-21，业内称为“5·31新政【zhèng】”)，提【tí】出控规模、降补贴等举措【cuò】。此后，光伏的【de】行【háng】情急转直下。
通威【wēi】集团董事局主席刘汉元表示【shì】，“5·31新政【zhèng】”带【dài】来系统性风险【xiǎn】，新【xīn】能源上市公【gōng】司【sī】连续跌停，市值损失3000多【duō】亿元。许多企业【yè】被迫停产，关【guān】停资【zī】产规模超过【guò】2000亿元，行业【yè】受到重创。
而对于光伏企业【yè】来说，仅【jǐn】2018年6月【yuè】就出现多【duō】起员工【gōng】讨薪的消息。包括江苏振【zhèn】发控【kòng】股集团【tuán】有限公司、江西【xī】旭【xù】阳雷【léi】迪高科技【jì】股份有限公司、南京中电光伏有限公司【sī】在内，部分光伏企业陷入了【le】薪资纠【jiū】纷。
另一方面【miàn】，一些上市企业在【zài】资本市场【chǎng】也【yě】频频受挫。先有【yǒu】海【hǎi】润光伏被暂停上【shàng】市，后有英利被纽交【jiāo】所摘牌，高【gāo】纯【chún】度多晶【jīng】硅【guī】制造商新疆大全新【xīn】能源股份有限公【gōng】司也宣【xuān】布撤离新三板【bǎn】，正式摘【zhāi】牌。不仅大陆的【de】企业【yè】如【rú】此，台湾的光伏【fú】企业亦【yì】难独善其【qí】身。受“5·31新政”的波及，台湾老牌光伏【fú】企业茂迪太阳能也接连靠【kào】裁员关厂度日。
浙江正【zhèng】泰新能源开发有【yǒu】限公【gōng】司董事长仇展炜【wěi】对记者表示，经过“5·31新【xīn】政”之【zhī】后，可能有些企业【yè】会【huì】死掉，但是行业的大发展趋势是挡不住的，光伏是清洁能源，而且在能源结【jié】构里比重越来越【yuè】大，光伏一【yī】定是【shì】今后的【de】主【zhǔ】导【dǎo】能源、替代【dài】能【néng】源【yuán】。
不仅【jǐn】如此，“5·31新政”发布后，之前【qián】在金融机构眼【yǎn】里的“香【xiāng】饽饽”，光伏的受青【qīng】睐度明【míng】显降低。一光伏【fú】企业的高【gāo】管曾对【duì】记【jì】者表示，国有【yǒu】五大行认【rèn】为国【guó】家政策有变，行业【yè】出现瘦身洗牌【pái】的【de】情况。多数银【yín】行选择明哲保身，宁【níng】可不要利润，也【yě】不愿意承担风险。而商【shāng】业银行【háng】多数选择观望【wàng】，陷入【rù】想贷而不敢贷的窘境【jìng】，导致光伏上【shàng】市公司不得不选择了抵押贷款，售【shòu】卖电站资产来【lái】改善自【zì】身资金流动【dòng】性。
高纪凡对记者表示，虽然在新【xīn】政之后，一【yī】些金融机构对光伏行业【yè】的信贷政【zhèng】策出现了收紧【jǐn】的【de】举措，导致有些企业已经批【pī】到【dào】的【de】新【xīn】额度不能使用，在年【nián】度转贷中间不【bú】能及【jí】时的【de】转【zhuǎn】贷成功，但【dàn】是总的【de】来说【shuō】，企业没有【yǒu】出现重大【dà】的信用【yòng】问【wèn】题【tí】，这【zhè】代表光伏企业成熟了，在经营【yíng】管理、财务【wù】管理【lǐ】方面也进一步成熟了，所以金融【róng】机构对行业的看法，应该重新进行思考。
海外市场尚待开发
相比国内市场，海外市场也难言太平。
2018年年初【chū】，美国对【duì】全球【qiú】光伏行业实行【háng】了201贸易保护政策，将对进【jìn】口太阳能组件和电池最多【duō】征收30%的【de】关税。紧随【suí】其【qí】后【hòu】，印度也宣布对中国太阳电池起征保障性关税。
而9-21，国内的光伏企业也【yě】迎来了【le】好【hǎo】消【xiāo】息，欧盟委员【yuán】会宣布，对华光【guāng】伏【fú】产品反倾销和反补贴【tiē】措施【shī】将于9-21到期后终止，欧洲的装机需求【qiú】在经历了短暂低迷之后也开【kāi】始复【fù】苏。
加之【zhī】“5·31新【xīn】政”的影响，一【yī】度受到【dào】“冷落”的海外市【shì】场逐渐【jiàn】火热起来。
协【xié】鑫【xīn】集成董事长罗鑫曾在接受【shòu】本报记者采访【fǎng】时表示，协鑫集成【chéng】海【hǎi】外业务【wù】增长占比已从2017年的20%左右增长到近75%。
隆基【jī】乐叶光伏科技有限公司【sī】是国内的单晶龙头【tóu】企业【yè】，该公司战略与【yǔ】海外市场【chǎng】高级【jí】总监夏爱民对这【zhè】一市【shì】场【chǎng】变化深【shēn】有体会。他在接受【shòu】本报【bào】记者采访时表示，其印象【xiàng】中隆【lóng】基2017年市场分布中，国内占比达90%，海【hǎi】外市场仅【jǐn】占【zhàn】约10%左右。但进【jìn】入2018年上半年，海外市场呈现成【chéng】倍增长趋势，诸如美国、日本【běn】等【děng】成熟市场快速增长，拉美、中东、亚【yà】太等【děng】新兴【xìng】市场也急剧增长。
阿【ā】特斯阳光电力集团COO张光春表【biǎo】示，光【guāng】伏企业的发展不【bú】能局【jú】限于国【guó】内市场，制造业走【zǒu】出去【qù】是大趋势。企业【yè】在哪里发展，要有自己的【de】定位【wèi】。但在国外投资要小心，不能盲目投资。另外【wài】行业恶性竞争的坏【huài】习惯要【yào】改正【zhèng】，要避免【miǎn】低质【zhì】产品竞争【zhēng】和低价竞争。
对此，中【zhōng】国【guó】新【xīn】能源电力【lì】投【tóu】资联盟秘【mì】书长彭【péng】澎对记者表示，“5·31新政【zhèng】”之后，组件的价格整体迅速下降了20%，所以导致了海外【wài】市场更大的繁荣。对【duì】于中国企业来【lái】讲【jiǎng】，在【zài】海外市场现在【zài】也非常【cháng】理性了，不【bú】会出现大规模的价格厮杀。
彭澎分析认为，主要原因在于“5·31新政”之后行【háng】业【yè】及时完成了一轮整合【hé】。中小型制造业基本上【shàng】都【dōu】被出【chū】清，那么剩【shèng】下硕果仅存的都是一些【xiē】大型【xíng】的制造业，它们在制定政策的时候，相对更加理【lǐ】性【xìng】。并【bìng】且海外【wài】很多电力市【shì】场中的【de】光伏项目都极具【jù】竞争力，所以企业没有【yǒu】特别大的降价【jià】压【yā】力【lì】。据了【le】解，大型【xíng】的制造业【yè】企业，2019年的订单都【dōu】已【yǐ】经排到三【sān】季度【dù】。所以【yǐ】，彭澎认为，一些大型制造业的日子还是相【xiàng】对不错的【de】，出货量【liàng】还【hái】能【néng】够保住，但现在【zài】的价格肯定跟以前没办法比，利润会【huì】比以前低。
走好“最后一公里”
中国【guó】光伏20年【nián】间，经【jīng】历了【le】波澜壮阔、跌宕起伏的【de】发【fā】展过程，从2004年欧洲市场【chǎng】蓬勃发展以后，就开始【shǐ】了中【zhōng】国市场快速发展与全球化的进程【chéng】。
据高【gāo】纪凡介绍，光伏【fú】行业发【fā】展过程中【zhōng】经历过几【jǐ】次大的波【bō】动， 第一次是在2008年【nián】金融【róng】危【wēi】机以后，当时光伏【fú】的【de】主【zhǔ】要市场在欧洲，需求大幅下滑。2012年由于欧美【měi】“双反”，光伏企业【yè】进入【rù】所谓的寒冬期，在此期【qī】间【jiān】也有一些行业调整和洗牌。但总的来【lái】说，2013年以后，在国【guó】家【jiā】的支持下、在企业创新驱动下，光【guāng】伏【fú】行业获得了更大的【de】发展。
如今【jīn】，面对光伏【fú】行【háng】业【yè】2018年【nián】的【de】坎坷，彭澎则对2019年【nián】充满了信心，他认为，2019年，电价下调，特别【bié】是地面电【diàn】站已【yǐ】是大势所趋【qū】。但是2019年会有【yǒu】一批【pī】新的【de】领跑【pǎo】者以及大型配套【tào】基地，所【suǒ】以对于2019年【nián】市场的新【xīn】增装机【jī】量还是比较【jiào】乐观的，还是能够维持在40GW左右。而【ér】海外的市场，在现有的价格上【shàng】，包括欧洲，日本，美国的市场还会继续【xù】发展，尤其是欧洲已【yǐ】经有了非常大的回暖。
阳光电源董【dǒng】事长【zhǎng】曹仁贤认为，光伏产业的无补贴大【dà】势将至，企业【yè】需要抢占先机谋求【qiú】新作为，将光伏发【fā】展重【chóng】点【diǎn】从扩大规模【mó】转【zhuǎn】移到提质增效上【shàng】来。当前光伏企业对政策和市场【chǎng】，“赌”的【de】心态还很大【dà】，而要靠自身【shēn】奋斗，把内部的压力再加足【zú】一点【diǎn】，把资源【yuán】分【fèn】配好进行创新。
隆基股【gǔ】份【fèn】董事长钟宝申则表示，光伏首先是【shì】一个光明的【de】产业，它的规模在持续增长，应【yīng】用范围在持【chí】续扩大。光【guāng】伏企业【yè】能活多久【jiǔ】，怎样才能活得好【hǎo】?首先离不开科技【jì】创新和管理创新。科技创新方面【miàn】，企业在【zài】扩产的时候还【hái】是要把【bǎ】握自己的能【néng】力，把握技术进步的节点，减【jiǎn】少【shǎo】自身【shēn】的风险【xiǎn】。在企业的健【jiàn】康方面，光伏企业【yè】不要轻易的【de】拼【pīn】尽全力，不要认为【wéi】现在【zài】是【shì】马拉松冲【chōng】刺阶段，实【shí】际上我们一直在马拉松的起点上。
