今天是2018年最【zuì】后一个工作日，光伏人盼望已久的补贴政策还是没【méi】有下来。按照往【wǎng】年的【de】惯例，每年的【de】补【bǔ】贴政【zhèng】策，都是【shì】在前一【yī】年12底公【gōng】布，以便各企业留【liú】出时间，制订【dìng】下一【yī】年度的营【yíng】销方案。
但今年政策还【hái】没【méi】有来，不仅是2019年补贴没有来【lái】，还有第四批领跑【pǎo】者【zhě】项【xiàng】目、“十【shí】三五【wǔ】”第二批光伏扶贫、可再生【shēng】能源配额制、“平价上网”示范基【jī】地、《分布式光伏发电项目管理办法》等项目和政策，只有征求版，没有正式版。
分布式光伏【fú】是比较乱，但并非不可控【kòng】，乱【luàn】象的根源有两【liǎng】个【gè】，一是规模【mó】过大，给国家【jiā】的补贴带来压力，也容易【yì】产生纠份，二【èr】是【shì】安【ān】装【zhuāng】质量良莠不及，给【gěi】人们的财产和生命【mìng】安全带来影响。
这两【liǎng】点【diǎn】其【qí】实都好解决，规模过大【dà】是由于补贴过高引入光伏贷【dài】，让【ràng】很多原来【lái】不具备【bèi】条件安装光伏的人都可以装了，让很多投【tóu】机分子进入【rù】了【le】这个行业【yè】，只要取消【xiāo】光【guāng】伏贷【dài】和稍微降低补贴就可以解【jiě】决这个问题。
安装质量良莠不及，是【shì】因为没有国家统一的光伏户用系【xì】统验【yàn】收标【biāo】准，只要【yào】把这个标【biāo】准制订【dìng】出来，让【ràng】电【diàn】网公司严格执行，这【zhè】个问【wèn】题也好解决。
降低补【bǔ】贴有两种途【tú】径【jìng】，其实并不需要国【guó】家花多【duō】少钱，但可以【yǐ】解决当前很多困境：
1、531之后，户用项目基本【běn】停滞，但工商业还【hái】有一部分在做【zuò】，说明户用【yòng】项目没有【yǒu】补贴做不 了，而【ér】工商业电价高，即使没有补贴，也还可以【yǐ】做【zuò】，因【yīn】此，2019年建【jiàn】议把【bǎ】指标留给户用，目【mù】前国家没【méi】有严格定【dìng】义【yì】户用的功【gōng】率等【děng】级，为了防止【zhǐ】有些假户【hù】用真工商业项【xiàng】目【mù】占用指标，可以把【bǎ】户用功率定义用12kW以下。
2、补贴年限也可【kě】以【yǐ】缩短，随着组件【jiàn】价格【gé】下降，投资收【shōu】益增加，为【wéi】了降低国家的【de】压力，光【guāng】伏【fú】的【de】补贴不一定【dìng】要20年，15年或者10年也是可以的。
综合2018年下半年各方情况，我给能源局提出以下建议：
1、2019年光伏项目，度电补贴标准为0.2元/kWh，指标【biāo】规【guī】模为【wéi】5GW，安装【zhuāng】容量为12kW以下【xià】，年限为10年。2018年6月30号到12月30号做的项目，可【kě】以进入【rù】2019年指标，执行0.2元的【de】标准。
2、光伏扶【fú】贫项【xiàng】目，按【àn】照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元【yuán】/kWh三种执行。
3、不需要补贴的项目，不限制规模。
