围绕【rào】我国光伏农业扶贫【pín】目前【qián】面临的困难、问题，如何【hé】使【shǐ】光伏农【nóng】业健【jiàn】康发展，业内专家学者展开了热【rè】烈的探讨。
光伏与农业结合不足
自从2016年国家发改委、国务院扶贫办等联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》后，光伏扶贫就【jiù】得到了自上而下前所未有的关注，与此【cǐ】同【tóng】时【shí】，我国光伏农业在没【méi】有足够支撑的【de】前提下便【biàn】得到【dào】了快速发展。
按照理想模式，一方面，太阳能光伏电站利用农业【yè】土地进行【háng】电站建设【shè】和运营，将阳【yáng】光【guāng】转化为清【qīng】洁能源【yuán】、实现长期、稳【wěn】定的电【diàn】力供应;另一方【fāng】面，利用光伏电站【zhàn】智能【néng】补水、光【guāng】线调整、温度调节等优势，为农作物【wù】提供更【gèng】好的生长环境【jìng】。如今，光伏农【nóng】业已【yǐ】形成光伏种植、光伏养殖、光伏【fú】水【shuǐ】利、光伏村舍四大模式。
“光伏【fú】+”模式虽多，但遇到的问题也【yě】不少。业内专家均认为，光伏和农业【yè】结合【hé】得还不够【gòu】紧密，“两张皮”的【de】现象【xiàng】居多【duō】。
“二者结合不【bú】够的一个表现是，设施农【nóng】业在现代农业中比【bǐ】较少，投资【zī】也小，在北方以冬暖式大【dà】棚【péng】居【jū】多。另一个表现是，大棚里搞光伏研究的人才【cái】相对较少。”南京农【nóng】业大学博士【shì】后【hòu】冀星认为，“目前我国光伏农【nóng】业所处【chù】发展阶段就像蹒跚学【xué】步的【de】幼【yòu】儿，还需呵【hē】护【hù】。”
西【xī】安隆基清洁能源解【jiě】决方案开发总监张娜表示：“光伏和【hé】农业结合的【de】时候，‘两【liǎng】层皮’的现象极【jí】易出现。我们【men】在做【zuò】光伏扶贫项目时【shí】，有地【dì】方政府严格要求，光伏农业【yè】一定要【yào】以农业【yè】为【wéi】主。”
农【nóng】业部国际合作司【sī】原司【sī】长冯【féng】玉林【lín】则形象地把光伏与农业的【de】关系比喻为“家人”。“光伏和农业一定【dìng】要【yào】从交【jiāo】朋友谈【tán】恋爱到结婚过日子【zǐ】，只有完全成为一【yī】家人，光伏扶贫【pín】产【chǎn】业才有希望。”
光伏农业尚处探索阶段
采【cǎi】访中【zhōng】，专家学者【zhě】们普【pǔ】遍认【rèn】为，光伏与农业【yè】的融合还处于探【tàn】索阶段。目前，大多【duō】数光伏【fú】农业项目中【zhōng】农业与光伏并【bìng】没有真正融合，企【qǐ】业的发展战略、光【guāng】伏与农业【yè】产业布【bù】局、业务比重、管【guǎn】理制度、人【rén】员配置等偏重于光伏【fú】或农【nóng】业的【de】其中一个方面，并没有将两个产业真正地同【tóng】等对待。
据悉，目前的光伏农业没有成熟系统性【xìng】的产业【yè】研究【jiū】成果与体【tǐ】系【xì】，商业模式、运营模式、盈利模式、管理模式等【děng】也处【chù】在探索与发展【zhǎn】阶段【duàn】。此外【wài】，技术不成熟也是光伏农业【yè】受【shòu】到质疑【yí】的主要原因【yīn】之一【yī】。
记者了解【jiě】到【dào】，光伏与农【nóng】业争光、农业减产【chǎn】、光伏在农业【yè】中运用受限等事件时【shí】有发生。
“为了铜川市光伏扶贫项【xiàng】目，我们五易其稿【gǎo】，不断修改投标方案。因为当地政府对【duì】农业有严格的【de】比例要求【qiú】，必【bì】须侧重农业【yè】，投资远超预算，项【xiàng】目【mù】竞标前期【qī】工作异【yì】常艰难。”一位参【cān】与【yǔ】陕西省铜川市光伏【fú】扶贫项【xiàng】目设计的总经【jīng】理无【wú】奈【nài】地对记【jì】者表示。
同样认为光伏【fú】农业属【shǔ】于发【fā】展初期的【de】还有华为智能光伏业务解决方案副总工程师吴透明，他说【shuō】：“光伏扶贫比较脆弱，当前【qián】光【guāng】伏扶贫面临不【bú】少问题与挑战。”如【rú】扶贫电站分【fèn】散【sàn】、单站规模小【xiǎo】，需要大量运维人员，电站运维难;电站质量参差不齐，扶贫【pín】收益得不到【dào】保【bǎo】障;乡村偏远，无法【fǎ】及时了解【jiě】电【diàn】站实【shí】时【shí】状态;贫困【kùn】户无法参与电站维护工【gōng】作，暂未【wèi】实现造血式扶贫等【děng】。
呼唤两者结合的优惠政策
针对上述诸多问题，专家们认为，要对光伏【fú】农业进行更【gèng】多【duō】的实践与试验，用【yòng】事【shì】实【shí】验证光伏农业【yè】的兼容【róng】性，用需求推动标准的建立，与此同时，光伏行业标准的【de】概念和【hé】名词【cí】也要及时提升【shēng】。
协鑫新能源控股有限公【gōng】司的专家们认为，应根据光伏与农业【yè】两【liǎng】个【gè】产业的特点与实际，制订、建立可行的发展【zhǎn】战略【luè】、制度体系、专业团队等。只有【yǒu】做【zuò】到这些【xiē】，光伏农【nóng】业才有真正【zhèng】发【fā】展与【yǔ】成功的【de】可能性。
一【yī】位【wèi】不愿具【jù】名【míng】的专家表示，光伏农【nóng】业政【zhèng】策还需要进一步明确，目前国家【jiā】对【duì】光伏农业【yè】的【de】优惠【huì】政策还停留在单一光伏发电或【huò】者农业上，没有针对光伏农【nóng】业产业融合的相关优【yōu】惠政【zhèng】策。而光伏农业的健康发展，绝【jué】不是仅对单一产业的扶持，更【gèng】需要【yào】系统性【xìng】、综合性地【dì】支持【chí】与【yǔ】推动。
原国务院【yuàn】参【cān】事、中国可再生能【néng】源学会原理事长石定寰表示：“现代农业离不开能【néng】源，要实【shí】现中国农【nóng】业【yè】现代化，光伏产【chǎn】业不可或【huò】缺。同【tóng】时，光伏农业【yè】一定不能脱离农【nóng】业基础【chǔ】，最【zuì】终目标依然【rán】需【xū】要着眼于【yú】农业、农民、农村【cūn】，这才能从根本上实【shí】现社会效益最大化。”
另外，专家们认为【wéi】，光伏与农业结合时，需【xū】在充分【fèn】掌握市场【chǎng】信息、合理调配当地资源的同时，实时考量地【dì】区及【jí】地区间的产业密集度【dù】，建【jiàn】立【lì】扶贫发展【zhǎn】长效机制与产能过【guò】剩【shèng】预警机制，精【jīng】准【zhǔn】协【xié】调产业【yè】分布，防范区域间产业同质化现象。
