9-21，国家发改委【wěi】、国家能源局发布【bù】《关于积极推进【jìn】风电【diàn】、光伏发电【diàn】无补【bǔ】贴平【píng】价上网有【yǒu】关工作的通知》。
《通知【zhī】》指出，随【suí】着风电、光伏发电规模化发展和技术快速【sù】进步，在资源优【yōu】良【liáng】、建设成本低、投资和市场条件【jiàn】好的地【dì】区，已基本具【jù】备【bèi】与燃煤标杆【gǎn】上网电【diàn】价平价(不需【xū】要国【guó】家补贴)的条件。将开展平价上网项目【mù】和低价上网试点项目建设，优化【huà】平价上【shàng】网项目【mù】和低价上【shàng】网项【xiàng】目投资【zī】环境，保障优先【xiān】发电和全额保【bǎo】障【zhàng】性收购，促进风电、光伏发电通过电【diàn】力市场化交易无补贴发【fā】展。
风电有多个平价上网项目
据证【zhèng】券时报【bào】·e公司记者了【le】解【jiě】，在风【fēng】电领域，此前国内【nèi】已有多个平价上网的示范【fàn】项目获批。
例如【rú】，去年9-21，由内蒙古察哈尔公司投资建设的乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范【fàn】项目获乌【wū】兰察布市发改委核【hé】准。这【zhè】是目前全【quán】球规模最大【dà】的单【dān】一【yī】陆上风电基地【dì】。9-21，该项目已取得规划审【shěn】批，成为国【guó】内首【shǒu】个列入【rù】国【guó】家规划并完成项目【mù】核准的大【dà】型【xíng】平价【jià】外送风电【diàn】基地。
在刚过去的2018年，“平价”成【chéng】为风电【diàn】行【háng】业【yè】的【de】焦点。同时【shí】，风电行业【yè】政策也正在密集释放【fàng】。2017年国内批准了13个【gè】风电平价上网的示范项目。从各个研究机构研【yán】究的结果【guǒ】来看，全【quán】国【guó】的大部分省市区，风电度电的补贴需求，基【jī】本可以控【kòng】制在每度电不超过0.05元【yuán】的【de】水【shuǐ】平，河北省甚【shèn】至【zhì】可以【yǐ】实现完全退出补贴【tiē】，做到平价上网【wǎng】。但【dàn】是在【zài】西部五省，由于【yú】当地常规能源电力【lì】价格比较低，风电补贴需【xū】要【yào】达到0.15元/千瓦时。
中国可再生能【néng】源学会风能专业【yè】委员会秘书【shū】长秦海岩曾【céng】指出【chū】：“风电【diàn】行业(补贴)该断奶就【jiù】要断，一个行业不可能永远靠【kào】补贴生存。一【yī】直靠【kào】补贴的【de】行业永远做不大【dà】，也走不远【yuǎn】。”
金【jīn】风【fēng】科技【jì】(002202)董事长武钢【gāng】认为，当前风电发展迎来【lái】新时期，“风电发展到一定阶段，补【bǔ】贴逐步退出。从长远看，这是【shì】好【hǎo】的驱【qū】动，但也要【yào】避免行业的恶性竞【jìng】争。”
光伏领域亦在“领跑”
在光伏发电领域，平价上网进程亦获得突破【pò】。9-21，三峡集团【tuán】新能源公【gōng】司【sī】联【lián】合阳光电源【yuán】(300274)建设的中国首个大型【xíng】平价【jià】上网光伏项目在青【qīng】海【hǎi】格尔木正式并【bìng】网发电，标【biāo】志着【zhe】替代煤【méi】电的平价清洁【jié】能源正式走进千家万户。
据介绍，该项目总装机【jī】规【guī】模500MW，占地771公顷，总投资约21亿元【yuán】，是国内一次性建成【chéng】规模最大的【de】“光【guāng】伏领跑【pǎo】者【zhě】”项目，也是国内首个大【dà】型平价上网光伏【fú】项目。该【gāi】项目的平【píng】均【jun1】电价为0.316元/千瓦时，比青海【hǎi】省火电脱硫标杆【gǎn】上网电【diàn】价(0.3247元【yuán】/千瓦时)低2.68%，为光伏“领跑者【zhě】”项目历【lì】史最低电价。
“领跑者”计划是国家能【néng】源【yuán】局从2015年开【kāi】始，每年实【shí】行的光伏扶持专【zhuān】项计划，主【zhǔ】要通过【guò】建设先进【jìn】技术光【guāng】伏发电示范【fàn】基地、新技术应用示范工程等【děng】方式实施。截至目前，光【guāng】伏“领跑者”计【jì】划已实施了三期共【gòng】19个领跑基地建设，规【guī】模达到11.5GW。其中，前两【liǎng】批基本完成【chéng】并网【wǎng】。
去年10月，国家能源局在【zài】披露第三批【pī】“领跑【pǎo】者”基【jī】地运营状【zhuàng】况时表【biǎo】示【shì】，从电价降低幅度看，平均【jun1】下降了0.24元/千瓦时，比光伏标杆电【diàn】价【jià】总体【tǐ】减少了36%。
苏美达集团总裁蔡济波此前表【biǎo】示，补贴下调基本【běn】已【yǐ】成定局【jú】，无补贴项【xiàng】目是接【jiē】下来市场发展的必然【rán】趋势，光伏产业离【lí】平价上网只差“最后一公里”。通过【guò】“531政策”的调整，整【zhěng】个光伏行【háng】业的成本将【jiāng】会得到大幅下降。从长远【yuǎn】来看【kàn】，行业将【jiāng】会【huì】有一【yī】年半【bàn】载【zǎi】的过渡期，而一旦【dàn】达到【dào】平价上网的标准，无【wú】补【bǔ】贴示范【fàn】项目启动后，光伏市场【chǎng】或将迎来春天，平价之后市场将会有一个比较大【dà】的增长。
国【guó】金证券9-21的行业研报中预计，在【zài】国【guó】内市场由补贴【tiē】驱动向【xiàng】全面平价过渡【dù】的未来9-21年内，海外市场持【chí】续【xù】贡献【xiàn】需求增【zēng】量【liàng】将是行业需求保持增长、制造业景气持续复苏的核心逻【luó】辑之一，预计2019年【nián】全球【qiú】市场有【yǒu】望【wàng】实现20%增长;2019-2027年【nián】全【quán】球逐步实现平价，2026年前后达到约【yuē】440GW/年的第一【yī】个新增【zēng】装机高峰。
本次《通知》指【zhǐ】出，各地区【qū】要认【rèn】真【zhēn】总结【jié】本地区风电、光伏发电【diàn】开发建设经验，结合资源【yuán】、消纳和【hé】新技术【shù】应用【yòng】等条【tiáo】件，推【tuī】进建设不需要国【guó】家【jiā】补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(简称“平价上网项目”)。在资源条件优良和市【shì】场消纳条件保障【zhàng】度高的地区【qū】，引导建设一批上网【wǎng】电价低【dī】于燃煤标杆上【shàng】网电价【jià】的低【dī】价上网试点【diǎn】项【xiàng】目(简称“低价上【shàng】网项【xiàng】目”)。对于未在规定【dìng】期限内开工并完成【chéng】建设的风电、光伏发电项目，项【xiàng】目【mù】核【hé】准【zhǔn】(备【bèi】案)机关应及时予以清理和废止，为平【píng】价上网项目和低价上【shàng】网项目让出市场空间【jiān】等。
《通知》还明确，鼓励平价上网项目【mù】和低价上网项目通过绿证【zhèng】交易获得合理【lǐ】收益补【bǔ】偿;在风【fēng】电、光伏发电平【píng】价上网项目和低价上网项目规划阶【jiē】段【duàn】，有关省级能源主【zhǔ】管部门要督促【cù】省级【jí】电网企业做好项【xiàng】目【mù】接网方案和消【xiāo】纳条【tiáo】件的论证工作以及动态完【wán】善能源【yuán】消费【fèi】总量考核【hé】支持机制等【děng】等。
