省级电网【wǎng】企业通过签【qiān】订长期固【gù】定电【diàn】价购售电合同【tóng】承担收购这两【liǎng】类项目的【de】电量收购责【zé】任，期限不少于20年。
国家试点分布式市场【chǎng】化交【jiāo】易【yì】项目，执行风电、光伏【fú】发电项【xiàng】目【mù】接网及消纳所涉及电【diàn】压等级的配电【diàn】网输配电价。
9-21，国家发展改革委、国家能源【yuán】局联合【hé】印发《关于积极【jí】推进风电、光伏发【fā】电【diàn】无【wú】补贴平价上网有关工【gōng】作的通知》（以下简称《通知》）指【zhǐ】出，为【wéi】促进可再生能【néng】源高质【zhì】量发展，正式开展风【fēng】电、光伏发电平价上网项目和【hé】低价上网试点【diǎn】项目建设，省级电网企【qǐ】业通过签订【dìng】长期固定电【diàn】价【jià】购售【shòu】电合同【tóng】承担这两类项【xiàng】目的电量收购责任，期限不【bú】少于20年。
“这一文件的出台并不代表今后所有的风电、光伏项目都要无补贴【tiē】。”中国光伏行业【yè】协会相关负【fù】责人表示，《通【tōng】知》只是我国政【zhèng】府机构于2019年出台的第一个【gè】关于【yú】支【zhī】持风电【diàn】、光伏发展的政策，未来，有【yǒu】补贴【tiē】的项【xiàng】目依【yī】然会继续，无补【bǔ】贴政策【cè】只针对【duì】增量。
无论是对于已走在平价试【shì】点路上16个月【yuè】之久【jiǔ】的风【fēng】电行【háng】业【yè】，还是对于仍在忐忑等待着电【diàn】价【jià】下调【diào】这项每年必达的年【nián】终“礼物”的光伏发电行业，《通知【zhī】》的出台，尤其是【shì】20年【nián】合同电价不变【biàn】这一政策的明确，都为【wéi】行业发展吃【chī】下了一颗定心丸。
保消纳促交易增量项目建设环境稳定
对【duì】于风电、光伏项目来说【shuō】，平价【jià】上网【wǎng】指的是不需要国家补贴【tiē】、能够执行燃煤标杆上网【wǎng】电价运行【háng】的【de】项目，这【zhè】个概念相信大家已经十【shí】分熟【shú】悉。那么【me】，此次【cì】《通知》中同步推行的“低价上网”又【yòu】是什么含义呢？
据《通知【zhī】》，“低价上网”指的是上网电价低于燃煤【méi】标杆上网电【diàn】价的风【fēng】电、光伏发电【diàn】项【xiàng】目，这一【yī】类【lèi】项【xiàng】目主要是在资【zī】源【yuán】条件优良和市【shì】场消纳条件保【bǎo】障【zhàng】度【dù】高【gāo】的地区进【jìn】行建设。根据要求【qiú】，风电、光伏【fú】发电平【píng】价上网及低【dī】价上网项目的建设【shè】将在全国范围内（除监测预【yù】警评价【jià】红色地区）开展，有关项【xiàng】目不受年度【dù】建设规模限制，且项目【mù】经【jīng】营期内有关支持政策保持不变。
“《通知》明确了省级电网收【shōu】购【gòu】电量的责任。”中国光伏行业协会相【xiàng】关【guān】负责人表示【shì】，《通知》中明确指出，对风电、光伏发【fā】电平价上网项【xiàng】目和【hé】低价【jià】上网项目【mù】，省级电网企业【yè】需承担收【shōu】购【gòu】平价上【shàng】网项目和低价上网项目电【diàn】量的收【shōu】购责任，并按【àn】项目【mù】核准【zhǔn】时【shí】国【guó】家规【guī】定【dìng】的当地【dì】燃煤标杆上网电价【jià】与风电、光伏发电【diàn】项目【mù】单【dān】位签【qiān】订【dìng】不少于【yú】20年【nián】的长期【qī】固定电价购售电合同，且不要求此类项目参【cān】与电力市场化交易（就近直接交易试点【diǎn】和【hé】分布式市场交易除外）。这一政策的【de】明确，为风电、光伏发电【diàn】的【de】平价、低价上网项【xiàng】目免去了消纳【nà】之忧，为行业进一【yī】步发【fā】展提供【gòng】了一个政策环境相对稳定的增【zēng】量空间【jiān】。
跨省跨【kuà】区输电【diàn】通道的外【wài】送功【gōng】能被再【zài】次强【qiáng】调。《通【tōng】知》指出，鼓励具备跨省跨区输电通道【dào】的送端地区优先配置无补【bǔ】贴风电、光伏发电项目，不要求平价、低价上网项目参【cān】与跨【kuà】区电力【lì】市场化交【jiāo】易。
为推【tuī】进风【fēng】电、光伏发电平【píng】价【jià】、低价上网项目的【de】建设，多种【zhǒng】形式的电力交【jiāo】易将承担重要使【shǐ】命。
《通知》强调，电网企【qǐ】业应保障优先发电和全额保障【zhàng】性收购，确保【bǎo】风电、光伏发电平价上网项目和低价上网【wǎng】项【xiàng】目【mù】所发电量全【quán】额上网。如存在弃风弃光情况，需将限发电量核定为【wéi】可【kě】转让的优先发电计【jì】划并在全国范围【wéi】内【nèi】参加【jiā】发电权交【jiāo】易【yì】（转让），交易价【jià】格由市场确【què】定。
同时，鼓励平价上【shàng】网【wǎng】项目和低【dī】价【jià】上网【wǎng】项目通过分【fèn】布式【shì】发【fā】电【diàn】市场化交易、中长【zhǎng】期电力【lì】交易及绿证【zhèng】交【jiāo】易等形式获得合理收益补偿【cháng】。尤其是在国家【jiā】组织实施的社会资【zī】本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局【jú】域网、新能源微电网、能【néng】源互联网等【děng】示范【fàn】项目中，鼓励建设无须国【guó】家【jiā】补贴的风电【diàn】、光伏发【fā】电项目，并以试点方式开【kāi】展就近直接交易。
从【cóng】 “全额保障性收【shōu】购”到不少于【yú】20年的长期固【gù】定电价【jià】购售电合同，从确定的电量收购【gòu】对【duì】象到类【lèi】型多样的交易形式，在我国【guó】能源转【zhuǎn】型升【shēng】级的重要节点【diǎn】，《通知》的印发为【wéi】风电及光伏发电行业发展注入了一【yī】针强心剂。
降成本 优政策为行业发展过渡铺平道路
“国家【jiā】发改委、能源局将公【gōng】布平价（低【dī】价）项目名单，协调【diào】督【dū】促【cù】支【zhī】持政策的落实【shí】工作【zuò】，保障支持【chí】政策在经营期内【nèi】保持不变【biàn】，同时，政策有【yǒu】效期【qī】至2020年。”中【zhōng】国光伏行业协会相关负责人告诉【sù】记者，在尽力确保风电、光伏发电【diàn】平价、低【dī】价上网项目盈利空间的同时，《通知》的【de】出台也在【zài】努力【lì】为提升【shēng】项目【mù】建设【shè】环境作出贡献。
一直为【wéi】业【yè】内【nèi】所呼喊的“降【jiàng】低项目【mù】运行【háng】非技术成本”得到明【míng】确回应。首先，降低【dī】就近直接【jiē】交易的输配电价及收费【fèi】。对纳入国家有【yǒu】关试点示范中的分布式市场【chǎng】化交易试点项目，交【jiāo】易电量仅执行风电、光【guāng】伏【fú】发电【diàn】项目接网及消纳【nà】所涉及电压【yā】等【děng】级的配电网输配电【diàn】价，免交未涉及的上一【yī】电压等级的输电费；对纳【nà】入试点【diǎn】的就近直接交【jiāo】易可再生【shēng】能源电【diàn】量，政【zhèng】策性交叉补贴予以减免【miǎn】。
其次，有关平价、低价上网项目可优 先利用国有未利【lì】用【yòng】土地，鼓励按复合【hé】型【xíng】方式【shì】用地，降【jiàng】低项目【mù】场址相关成【chéng】本，协调落实【shí】项目建设和电力送出消纳条件【jiàn】，禁止【zhǐ】收【shōu】取任何形式【shì】的资源出让费等【děng】费用，不得将在本地投资建厂、要求或变【biàn】相要求采购本【běn】地设备作为【wéi】项目建设的捆绑条件，切实【shí】降低项【xiàng】目的非【fēi】技术成【chéng】本。
除了要【yào】确【què】保电量消纳，《通知》强调，电网企业也要【yào】负【fù】责【zé】投【tóu】资项目升压【yā】站之【zhī】外的接网等全部【bù】配套电网工程，做好【hǎo】接网等【děng】配套电网建设与项【xiàng】目建设【shè】进度【dù】衔接，使项目建【jiàn】成后能够及时并网运行。
同时【shí】，对于未在规定期限内开工并完【wán】成建设的【de】风电、光伏发电【diàn】项【xiàng】目【mù】，项【xiàng】目核准（备【bèi】案）机关应及时予以【yǐ】清理和废止，为【wéi】平【píng】价上网项目和低价上【shàng】网项目让出市场空间。
面对近在眼前的可再生能源电力配【pèi】额制【zhì】等相关【guān】政策【cè】，《通知》要求【qiú】，开展省级人民【mín】政府能源消耗总量和【hé】强【qiáng】度“双控”考核时，在确保【bǎo】完成全国能【néng】耗“双【shuāng】控”目【mù】标条件下，动态【tài】完善能源消费【fèi】总量考核【hé】支持机制【zhì】，对各地区超【chāo】出【chū】规划部分可再生能【néng】源消费量不纳入【rù】其“双【shuāng】控”考核。
自《通【tōng】知》的正式发布【bù】，“20”成为了【le】风电、光伏【fú】发电【diàn】行业发展“福【fú】”字———可确定的2020年之前不会【huì】改【gǎi】变的平价上网【wǎng】政策【cè】，已由文件明确的至少【shǎo】20年不会【huì】更改的固定电价标准，注定将会裹挟着国【guó】家鼓励发展的决心，为行【háng】业发展带来新的【de】绿意。
