一篮子新【xīn】规已经开【kāi】始实行，这【zhè】些新【xīn】规也将成为光伏行业窥测未来的第一【yī】个视线【xiàn】落【luò】点：
个税税制【zhì】迎来根【gēn】本性变革，社【shè】保由“分征【zhēng】”变成由税务部门统【tǒng】征;
光伏纳入8省的乡村振兴战略规划;
澳大利亚零关税政策正式实施;
过渡期平价上网新政下发;
多项环保法实施，环境保护正式进入有法可依阶段;
01光伏人，手头宽裕了一点
从9-21起，个税新规正式【shì】实施：一方面，起征点由【yóu】每月3500提【tí】高至5000元【yuán】/月【yuè】;另一方面，一大波专项扣除【chú】将助攻个税减【jiǎn】负【fù】。
这【zhè】是该【gāi】税法自【zì】1980年出【chū】台以来的第七【qī】次大修，工资薪金、劳【láo】务报酬、稿酬和特许权使用【yòng】费等四项劳【láo】动性所得首次实行综合征税，同【tóng】时首次增加【jiā】子女教【jiāo】育支出、继续教育支出、大病【bìng】医疗【liáo】支出【chū】、住房【fáng】贷款利【lì】息和住房【fáng】租金等专项附加扣除。此外，新规还优化调【diào】整税率结构，扩大较【jiào】低档税率级距【jù】。
两项利好双管齐下，税负【fù】减轻的【de】程度相【xiàng】当可【kě】观。光伏从业者【zhě】所【suǒ】承担【dān】的个税负担将由此减轻，假定工资【zī】水平不变，实际收【shōu】入将有所增加【jiā】。
此【cǐ】外【wài】，个税减负也将从市场层面给【gěi】光伏行业【yè】带【dài】来潜【qián】移默化【huà】的影响与启发【fā】。众所周知，减轻税收负担，将在一定程度上，转化成【chéng】购【gòu】买力【lì】。再联系到当下相对宽【kuān】松的财【cái】政、货【huò】币及鼓励光伏【fú】发展【zhǎn】政策，在经【jīng】济增【zēng】速换【huàn】挡的关键时期，政府层面大【dà】力发展光伏【fú】是一个坚定不【bú】移的大方向。这也为户用光伏渠道下沉和持续开展光伏工作提供了依据。
02 户用光伏福利：光伏纳入8省的乡村振兴战略规划
2018年【nián】9月份【fèn】，中共中央 国【guó】务院印发《乡村【cūn】振兴战略规划(2018-2022年)》前后，湖南省政【zhèng】府、山东省政府【fǔ】、江苏省政府【fǔ】、四川省政【zhèng】府、北京【jīng】市政府、重庆市政【zhèng】府、山西【xī】省政【zhèng】府和【hé】河北省政府等【děng】八省市先【xiān】后发布省有关乡【xiāng】村振兴的行【háng】动纲领。
各省主要围绕着打赢蓝天保【bǎo】卫战、打赢脱【tuō】贫攻【gōng】坚战、建设【shè】“绿水青山就【jiù】是金山银山”美丽中国等【děng】方面进行【háng】统【tǒng】筹【chóu】部署。光伏具有脱贫攻【gōng】坚和践行绿色【sè】发【fā】展路线的双重属【shǔ】性，山东、湖南在已公布的《山东省乡【xiāng】村振【zhèn】兴战略规划(2018-2022年)》和《湖南省乡村振【zhèn】兴战略【luè】规划(2018—2022年)》上【shàng】进【jìn】行了具体描述。
在此背景和契机下，相信未来的广阔农村一定会大可为。同时，光伏发电、光伏扶贫纳入相【xiàng】关【guān】《规划》，成为圆【yuán】满完【wán】成【chéng】脱贫【pín】攻坚，农民致【zhì】富奔小康的抓手之一，也将会给分布式光伏带来新的发展机会。
数【shù】据显【xiǎn】示，我国人口总数为13.7亿人【rén】，其中城镇人口为6.7亿人，农村人【rén】口7亿【yì】。由此，光【guāng】伏的乡村市场的发【fā】展【zhǎn】前景【jǐng】非常广阔，假定每【měi】一【yī】户装3千瓦【wǎ】，那全国就是一个巨大的市场。
03澳大利亚“松绑”关税
遥想2015年12月【yuè】，《中【zhōng】澳自由贸易【yì】协定》正式生效，两国同意【yì】在9-21前【qián】取消大部分关【guān】税【shuì】。曾经那个略显遥【yáo】远的日期，一转眼，就已【yǐ】到【dào】来。
过【guò】去几年，澳【ào】大利【lì】亚以【yǐ】分【fèn】布式光【guāng】伏市场的成功【gōng】，成为全球分布式发展的【de】领先者。澳大【dà】利亚政府设立了专门【mén】支持【chí】新能【néng】源发【fā】展【zhǎn】的政府机构【gòu】，资【zī】助的项目从基础研究到实验室验证，进一步【bù】到科研成果中试、产业化，最后到新能源电站项目，全面覆盖。
随着中美贸易纠纷的不断升级，加上去年初美国迅速决定的对光伏组件加征30%关税事【shì】件的影响【xiǎng】，以【yǐ】及印【yìn】度发布消息要对光伏【fú】进口产品征【zhēng】税25%，中【zhōng】国的光伏【fú】企业难免感到前景不明，并已经开【kāi】始或【huò】主动或被动的“转投”新【xīn】兴市【shì】场。澳大利亚零关税政策的执行，对于2018下半【bàn】年【nián】以【yǐ】来加【jiā】速出【chū】海的光伏企业，或许【xǔ】是一个新的契机。
04 过渡期无补贴平价上网新政下发
531之【zhī】后，光伏市场波动剧【jù】烈，户用市场几乎停滞【zhì】，地面电站缓建，中【zhōng】小企业【yè】进入破产。而前天(9-21)刚发布的【de】无【wú】补贴平价上网通知，被看作是半年多以【yǐ】来【lái】最有看点、最值得期待的政【zhèng】策。不仅行业专家【jiā】对此进行了乐观【guān】的【de】解【jiě】读【dú】，就连国【guó】家能源局自己也发【fā】布前景看好性解读。
《通知》从【cóng】平价【jià】项目的组织、建设【shè】、运行和监管【guǎn】等【děng】方【fāng】面，对地方能源【yuán】主管【guǎn】部门、电网企业等提【tí】出相应的【de】要求，同时【shí】明确平价试【shì】点项目的优先【xiān】上【shàng】网、全额保障性【xìng】收购等支持政策，为【wéi】行业提供了稳【wěn】定预期，开【kāi】启了增量市场新空间，对于助推风电、光伏【fú】发【fā】电从补充能源【yuán】向主流【liú】能源转变也具有重要的战略意义。
而对于平【píng】价试点项目是在【zài】不动原来各省【shěng】规划指【zhǐ】标奶酪的情况下，在消纳【nà】条件较好的区域鼓励企业做增【zēng】量市场【chǎng】，在延【yán】续现【xiàn】有政【zhèng】策【cè】的基础【chǔ】上通过创新方式给予【yǔ】产业更好的【de】政【zhèng】策支持【chí】，从而帮助产业更加平稳地过渡到平价时代【dài】。
同时，要求省级【jí】电网企业【yè】保证全额上网，固定电【diàn】价购售【shòu】电项目合同不【bú】少【shǎo】于20年，这也是一个极大【dà】利好，电力消纳被【bèi】严格保证，从而保【bǎo】障投资企业【yè】的收【shōu】益预期。固定电价是【shì】当时当【dāng】地【dì】燃煤【méi】脱硫标杆上网电【diàn】价，且不会随着未来煤电标杆【gǎn】价格的变【biàn】化而变化，这对资本市场而言是一颗【kē】最具疗效【xiào】的【de】“定心丸”，因为电价确定性【xìng】对投资决策和融资【zī】成本【běn】有着巨大影响。
此外【wài】，权威部门也鼓励【lì】发电项目和发行人进行债券【quàn】融资【zī】、从【cóng】资本【běn】市场【chǎng】高度【dù】为资【zī】金【jīn】筹措打开了局【jú】面。这一政策可见，基本【běn】考虑到了之【zhī】前大【dà】家对【duì】于平价到来的【de】一些【xiē】担忧，同【tóng】时也提【tí】出了相应【yīng】的解【jiě】决方案，对未来光伏市场翻红，有较大帮助。预计2019年和2020年的光伏新增容量，在45GW/年甚至更高。
05 发展绿色能源绝对是大事
9-21起，《土壤污染【rǎn】防【fáng】治法》、《环境【jìng】影响评价公众【zhòng】参与【yǔ】办法》等近10项环【huán】保法【fǎ】正式实施，意味着环【huán】境保护正式进入有法可依【yī】的阶段。
过去几年，众【zhòng】多行业经【jīng】历【lì】了“史上最严【yán】环【huán】保【bǎo】新规”的洗礼【lǐ】。可以看出，出于对【duì】绿山青山【shān】的爱【ài】护，政策层面上对企业生产的要求越来【lái】越高了，这【zhè】也【yě】是中【zhōng】国经济未来发展的重要趋势【shì】。
事实上，一些老牌能源集团性企【qǐ】业早已有所感知，从“西电东送【sòng】”清洁能源送【sòng】电工程【chéng】建设，到能源发展结【jié】构调【diào】整，一【yī】些都在悄【qiāo】然进行。低碳清洁能源【yuán】装机将【jiāng】是2019年【nián】的重【chóng】要关键【jiàn】词【cí】。
在经济社会发展【zhǎn】各个领【lǐng】域【yù】，全【quán】面推进以【yǐ】电代煤、以电代油，引导【dǎo】全社【shè】会【huì】用能方式变革，促进能源清洁低【dī】碳转型，也是政策导【dǎo】向所至。刚【gāng】刚过去的12月份，国家发【fā】改委、国家能源局下发《清【qīng】洁【jié】能【néng】源消纳行动计划(2018-2020年)》，明确了2018-2020年内每一年度各种类清【qīng】洁能【néng】源的具体消【xiāo】纳【nà】指标【biāo】，并提出了7大具体【tǐ】措施。
清洁【jié】电【diàn】力【lì】必将走进千家【jiā】万户【hù】，而【ér】光伏已成为改变原有用【yòng】能方式的主力。顺势而为，光伏将大有可为。
