不结算项目款，就无法结算施工工人工资，工人如何回家过年？
像【xiàng】之前媒体就曾报道过六安【ān】市霍邱【qiū】县政府，以未【wèi】完成【chéng】审计为由，不给企【qǐ】业结算工程【chéng】款，导致【zhì】企业资金紧【jǐn】张，拖欠工【gōng】人工资【zī】、设备款【kuǎn】和材料款。然而，这【zhè】并【bìng】不【bú】是个案，全国多个光【guāng】伏扶贫项目都出现了这一状况！
早在2017年，全国【guó】人大【dà】常委【wěi】会法工委【wěi】针对“以审计结【jié】果作为建设工程竣工结【jié】算依据”问【wèn】题，复【fù】函明确：应当予以纠正。
什么是【shì】“以审计结果作为【wéi】建【jiàn】设工程【chéng】竣工结算依据”？
近年来，北京、上海、山东【dōng】、江【jiāng】西等多个地区先后【hòu】出台了地方性审计【jì】条例或审计监督【dū】条例，规定政府投资和以【yǐ】政【zhèng】府【fǔ】投资为【wéi】主的【de】建设【shè】项【xiàng】目“以【yǐ】审计结果作为工程竣工结算依据”，规定【dìng】“以审计结【jié】果作【zuò】为建设工程竣工【gōng】结算依据”出发点是为了保护国有资产不流失、监督财政【zhèng】资金合理使【shǐ】用。
为什么受到业界反对？
各地出台了【le】以审计结果【guǒ】作【zuò】为建设工程竣工结算依据【jù】规定后，广大施工企业反响强烈【liè】，呼【hū】吁【yù】撤销此规定【dìng】。因为：
1、损害了自愿、公【gōng】平、公正【zhèng】的市【shì】场交易原则,严重损害了施【shī】工企【qǐ】业的【de】合法权【quán】益。
2、一些【xiē】政府投资工程的建设单【dān】位以等候审计结果【guǒ】为由拖延工程【chéng】结算时间，进【jìn】而拖延支付工【gōng】程款，使施工企业不堪负重，并直接影响对材料、设备供应商【shāng】及劳【láo】务【wù】企【qǐ】业的款【kuǎn】项结算和支付【fù】。
3、通【tōng】过地【dì】方立法强制性地将第三方做出【chū】的审计结果作【zuò】为平等【děng】主【zhǔ】体【tǐ】之间签订的民事合同【tóng】的【de】价款结算依据，实际上是以行【háng】政【zhèng】定价代替市场定价【jià】。
4、审计机【jī】关和被审计【jì】单【dān】位之间是一【yī】种行【háng】政监督关系，审计【jì】机关并没有对具体交【jiāo】易行【háng】为进【jìn】行定价的权力。
事件结果：应当予以纠正！
全国人大常委会法工委早在【zài】2017年6月，在【zài】回复【fù】中【zhōng】国建筑业协会《关于对地【dì】方性法规中以审计结果作为政【zhèng】府【fǔ】投资【zī】建设项目竣工结算依据【jù】有关【guān】规定提出的审查建【jiàn】议【yì】的复【fù】函》中提出，
地方性【xìng】法规中直接以审计结果作为竣工结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同【tóng】中约定【dìng】以审【shěn】计结【jié】果作【zuò】为【wéi】竣工结算【suàn】依【yī】据的【de】规定，限制【zhì】了民【mín】事权利，超【chāo】越了地方立法权限，应【yīng】当予以纠正。
法工委已将研究意见印送各省、自治区、直辖市人大常委会。
