绿色发展是建【jiàn】设生态【tài】文【wén】明【míng】、构建高质量现代化经济体系的必然要求，核心是节约资源和【hé】保护生态环境。为深入学习【xí】贯彻习近平生态文明【míng】思想，认真【zhēn】落实全国【guó】生态环境【jìng】保护大会【huì】和全省生态环境保护大会【huì】精神，有效发【fā】挥价格杠【gàng】杆引导资源【yuán】优化配置、实现生态环境【jìng】成本【běn】内部化、促进全【quán】社会节约【yuē】、加快绿色【sè】环保【bǎo】产业发【fā】展的【de】积极作用，推【tuī】进生态【tài】环境保护市【shì】场化进【jìn】程【chéng】，促进绿【lǜ】色【sè】发展，助力打好污染防治攻坚战，决胜全【quán】面【miàn】建【jiàn】成【chéng】小康社会，根据《中共【gòng】贵州省委贵州省人民【mín】政【zhèng】府关于【yú】全面加强生态环境保护坚【jiān】决打好污染防治【zhì】攻坚战的实施意见【jiàn】》(黔【qián】党发【fā】〔2018〕25号)和《国家发展改【gǎi】革委关于创新和完善促进绿色发展价【jià】格机【jī】制的意见》(发改价【jià】格规〔2018〕943号)精神，现就我省创新【xīn】和完善【shàn】促进绿色发展的价格机制提出以下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻【chè】落实党的十九【jiǔ】大和十九【jiǔ】届二中、三中【zhōng】全会精【jīng】神，以习【xí】近【jìn】平新时代中国特色社【shè】会主义思想为指导，牢固树【shù】立和落实新发展理【lǐ】念，按照高质量发展要求，坚持【chí】节约资【zī】源和保护环【huán】境的【de】基【jī】本国【guó】策，深刻把握和全面践行绿水青山就是金山银山理念，牢牢守好发展和生态两条底线【xiàn】，坚【jiān】定不移走【zǒu】生态优先、绿色发展新【xīn】道【dào】路，坚决【jué】落实【shí】长江【jiāng】经济【jì】带发展战【zhàn】略【luè】，全力实施大生态战略行【háng】动【dòng】，加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺【quē】程度、体现生态价【jià】值和环境损害成本的【de】资源环境价格机制，完善有利于绿【lǜ】色发展【zhǎn】的价【jià】格政策，将生态环境成本纳入【rù】经【jīng】济运【yùn】行【háng】成本，撬动更【gèng】多社会资本【běn】进入生态【tài】环【huán】境保护领域，促进资源节约【yuē】、生态环境保护和污染防治，推动形【xíng】成绿色【sè】发展空【kōng】间格局【jú】、产业结构【gòu】、生产方式【shì】和生活【huó】方式【shì】，不断满【mǎn】足人民群众【zhòng】日【rì】益增长的【de】优美生态环境需【xū】要，推动新时代贵州生态文明建【jiàn】设【shè】迈上新【xīn】台阶。
(二)基本原则
——坚持问题导【dǎo】向【xiàng】。以改善生态环境质【zhì】量为核心，重点针对损害群众健康【kāng】的突出【chū】环【huán】境问题，紧扣打赢蓝天保卫【wèi】战、城市黑臭水体【tǐ】治理、农业农【nóng】村污染【rǎn】治理等标志性【xìng】战役，着力创新和完善污【wū】水垃【lā】圾【jī】处理、节水节能、大气污染【rǎn】治【zhì】理等重点领域的【de】价格形成机制，理顺【shùn】利益责任关系【xì】，引导市场【chǎng】，汇聚资【zī】源，助力打好【hǎo】污【wū】染防治攻坚战。
——坚持【chí】污染者付【fù】费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益【yì】的原则，创新【xīn】资源环境价格机制，实现生【shēng】态环境成本内部化【huà】，抑制不【bú】合理资【zī】源消【xiāo】费，鼓【gǔ】励增【zēng】加生态产品供给，使节约资源【yuán】、保护生态环境成为【wéi】市场主体的内生动力。
——坚持激励约【yuē】束【shù】并重【chóng】。针对城乡、区【qū】域、行业、不【bú】同主体实际，在价格手段可以发挥作用的领域【yù】和环【huán】节，健全【quán】价格激励和约束机制，使节约能源资源与保【bǎo】护生态环境成为单位、家庭、个人的自觉【jiào】行动，形【xíng】成共【gòng】建共享生【shēng】态【tài】文明【míng】的良好【hǎo】局面。
——坚持因地分类施策。支【zhī】持各地结合本地【dì】资源【yuán】禀赋【fù】条件、污染防治形势、产业结构特点，以及社【shè】会承受能力等，研【yán】究【jiū】细化符合绿【lǜ】色【sè】发展要【yào】求的具体【tǐ】价【jià】格政策。鼓励有【yǒu】条件的地【dì】区制定【dìng】基于更严格环【huán】保标准的价格政策，更好促进生态文明建设和绿色【sè】发展【zhǎn】。
(三)主要目标
到2020年【nián】，有利于绿色低碳循环发展的【de】价格机制、价格政策【cè】体系基本【běn】形成，促进资源节约和生态环境成【chéng】本内部【bù】化的作用【yòng】明显增【zēng】强;到2025年，适应绿色发展要【yào】求的【de】价格机制更加完善【shàn】，并落【luò】实到全【quán】社【shè】会各方面各【gè】环节【jiē】。
二、重点任务
(一)创新和完善污水处理收费政策
加快构建【jiàn】覆盖污水处理和污泥处【chù】置成本【běn】并合理盈【yíng】利的价格机【jī】制【zhì】，推进污水处理运【yùn】营服务【wù】费形成市场化。在统【tǒng】筹考虑雨污分流、设施达产【chǎn】情【qíng】况等因【yīn】素的基础上【shàng】，逐步实现城镇污水处理费基【jī】本覆盖污水处理运【yùn】营服【fú】务【wù】费用。
1.合理【lǐ】制定【dìng】和调整城镇污水处理费【fèi】征收标准。设市城市(指地级市【shì】所辖区、县级市，下同)、县【xiàn】城应【yīng】分别【bié】于2019年底前、2020年底前【qián】，按照补偿污水【shuǐ】处理和污泥【ní】处【chù】置设施运【yùn】营成本(不含污水收集和输送【sòng】管网建设运营成本，下同)并合理【lǐ】盈【yíng】利的原则，依程序调【diào】整污水处理费征收【shōu】标【biāo】准。实现污水集【jí】中处【chù】理【lǐ】的建制【zhì】镇，2020年底前要全面建立污水处理【lǐ】收费制度，污【wū】水处理费征【zhēng】收标准应【yīng】达到【dào】补偿运行维护成本，并逐步调整至补偿污【wū】水处理和污泥处置设施运营成本并合理【lǐ】盈利【lì】水平。有条件的建【jiàn】制【zhì】镇，可一【yī】步开征【zhēng】或调【diào】整到位。
2.建立健全污水【shuǐ】处理费动态【tài】调整机【jī】制。以【yǐ】污水处理成本监审结【jié】论【lùn】为基本依据，综合考【kǎo】虑成本变化【huà】、污水处理服务【wù】质【zhì】量、水【shuǐ】污【wū】染防【fáng】治形势、社会承受能力等因素，动态调整污【wū】水处理费征收标准。省【shěng】级价格【gé】主管部门研究出台【tái】污水处【chù】理定价成【chéng】本监审【shěn】办法。各级价格主管部【bù】门依据定【dìng】价权限【xiàn】开展污水处理成本监审，逐步【bù】建立健【jiàn】全成本信息公【gōng】开【kāi】制度，在【zài】制定和调整污【wū】水处理费征收标准前公开成本监【jiān】审【shěn】结论【lùn】。
3.建立企业污水【shuǐ】排放差别化收费【fèi】机制。各地【dì】可【kě】根据【jù】企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保【bǎo】信用评级等，分类分档【dàng】制定差别【bié】化污水处理费【fèi】征收标【biāo】准，促进企【qǐ】业污水预处【chù】理和污染物减排【pái】。据以实行差别化收费【fèi】的【de】主要污染【rǎn】物种类，应结合当地【dì】实际，合理设置污染物浓度分档和差价【jià】标准【zhǔn】，有条件的地区可探索【suǒ】多种污染物差别化收费政【zhèng】策。工【gōng】业园区【qū】要在【zài】2019年【nián】底【dǐ】前推【tuī】行【háng】差别化收费政【zhèng】策。企业排【pái】放污水【shuǐ】量，污水中【zhōng】主要污染物【wù】种类、浓度应定期检测公布，接【jiē】受社会监督。
4.建立与污水处理标准相协调的收费机制。污水处理【lǐ】排【pái】放标【biāo】准提高至一【yī】级A或更严格标【biāo】准的【de】城镇和工【gōng】业【yè】园区，要相应提【tí】高【gāo】污水处【chù】理费征收标准。水源地【dì】保【bǎo】护区、地下【xià】水易受污染地区、水污【wū】染严重地【dì】区和敏【mǐn】感区域特别是劣Ⅴ类水体以【yǐ】及城市黑臭水体污染源所在地【dì】，要实行更严格的污水处【chù】理【lǐ】排【pái】放标准，并相应提高污水处【chù】理费征收标【biāo】准。
5.探索建立农村污水处理【lǐ】收【shōu】费制度。在已建成污水集【jí】中处理设施【shī】的农村地区，探索建立财政补【bǔ】贴与农户付费合理分摊【tān】机制【zhì】，综合考虑污染防治形势、村集体经【jīng】济【jì】状况、农户承受【shòu】能力【lì】和支付意【yì】愿、污水处【chù】理成本等因素，合理确定农村污【wū】水处理费征【zhēng】收标【biāo】准。向【xiàng】农户收取污水处理费【fèi】，应结合【hé】当地实际【jì】合理选【xuǎn】择代征主体【tǐ】和【hé】征收方【fāng】式，严【yán】禁“搭车”收费。
6.健全城镇污水处【chù】理运营服务【wù】费市场化形成机制【zhì】。在推【tuī】动【dòng】通过招投标等【děng】市【shì】场竞争方式公【gōng】开、公正选【xuǎn】择【zé】污水处理运营【yíng】单位的基础上，以污水处【chù】理和【hé】污泥处置成本【běn】、污水总量【liàng】、污染物【wù】去【qù】除量、经营期限等【děng】为主要参【cān】数，科学【xué】形成污水处【chù】理运营服务费标准。鼓励当【dāng】地将城【chéng】乡不同区域、规模、盈利水平的污水处理项【xiàng】目打【dǎ】包招投标，促进城【chéng】市、建制镇和农村污【wū】水处【chù】理均【jun1】衡发展。建立完善【shàn】污【wū】水处理运营服务定期绩效评估制度，评估【gū】结果作为运【yùn】营【yíng】服务费标准的重要参【cān】考依据，并与支付【fù】额度相挂钩。
7.落实污水处【chù】理【lǐ】信息报告【gào】和公示制度。污水处理运营【yíng】单位【wèi】应于每年【nián】3月底【dǐ】前【qián】，向当地【dì】价【jià】格主管部门报告【gào】上年度【dù】污【wū】水处理运营服务【wù】费收支状况，为合理制定和调整污水处理费【fèi】征【zhēng】收标【biāo】准【zhǔn】提供参考【kǎo】。污水【shuǐ】处理运营单位每年【nián】要在门户网站公布【bù】污水收集和处理量、污泥处置量、污【wū】水处理设施出水【shuǐ】水【shuǐ】质【zhì】、主要污染物削减量【liàng】、运【yùn】营成本【běn】及污【wū】水处理运营【yíng】服务【wù】费收入等【děng】信息。各地【dì】城镇排水与污水处理主【zhǔ】管部门、财政部门【mén】应按照法律法规规定，定期向社【shè】会公开污水处【chù】理费的征收使用、污水处理服务绩【jì】效评【píng】估结果及【jí】与污水处【chù】理运营服务费【fèi】支付相挂钩等有关情况。
(二)建立健全固体废物处理收费机制
全面建立覆盖【gài】成本并合理盈利的固【gù】体废物处理收费机制，加快建立有利于促【cù】进【jìn】垃【lā】圾分类和减量化【huà】、资源【yuán】化、无害化处【chù】理的激【jī】励【lì】约束机制【zhì】。
1.健全【quán】城【chéng】镇生活垃【lā】圾处理收费机制。2020年底前，设市城【chéng】市、县城及建制镇要按【àn】照定价权限，根【gēn】据辖区【qū】内固体废物【wù】产【chǎn】生主体、种类【lèi】及处理处置设【shè】施的建设情况，遵【zūn】循补偿成本并合理盈利的原【yuán】则【zé】，制【zhì】定和调整固体【tǐ】废物处理收费标准【zhǔn】。鼓励各地依【yī】法合规创新垃圾处理收费模式，推进“多费合一”，提高收缴率。鼓励各地制定【dìng】促进生活垃圾焚烧发【fā】电、垃【lā】圾【jī】协同【tóng】处理的综合【hé】性【xìng】配套政【zhèng】策，支持水【shuǐ】泥、有【yǒu】机肥等企业参与垃圾【jī】资源化利用。制定【dìng】收费标【biāo】准时，将垃圾回【huí】收收益作为【wéi】扣减项目纳入成本测算，减轻财【cái】政和【hé】群【qún】众负担。
2.完善【shàn】城【chéng】镇生活垃圾分类和减量化激励【lì】机制【zhì】。在现行主要按照【zhào】垃【lā】圾产【chǎn】生主体制定收费项目、收费标准的基础上，公平合理【lǐ】的对【duì】具备条件【jiàn】的居民【mín】、非居民用户试【shì】点推行垃【lā】圾计量收费。加快推进垃圾分类【lèi】，已经【jīng】实行垃圾分【fèn】类的区域【yù】，鼓励试行分【fèn】类垃【lā】圾与【yǔ】混合【hé】垃圾差别化收费等政策【cè】，提高混合垃圾收费【fèi】标准。鼓励城镇【zhèn】生活垃圾分类、收集、运输、处理市场化、一体化运营，已经形【xíng】成充分【fèn】竞争的【de】环节，实行双【shuāng】方协商【shāng】定价。
3.探【tàn】索【suǒ】建立【lì】农村【cūn】垃圾处理收费【fèi】制度。在实现城镇化或已推【tuī】行垃圾处理制【zhì】度的农村地区，鼓励先【xiān】行先试、探【tàn】索建立【lì】村民自治的农村垃【lā】圾处理收费制度，促进乡镇环境【jìng】改善。收费标【biāo】准综合考虑【lǜ】当地【dì】经济发展水【shuǐ】平、农户承受【shòu】能力、垃圾处理成本【běn】等因素【sù】合【hé】理确定。价格【gé】主管部门应在成本测算、确定程序及规则、公示公告【gào】等方面积极予【yǔ】以指【zhǐ】导。
4.完善危险废【fèi】物处置收费机【jī】制。凡已【yǐ】建立危险废物处【chù】置【zhì】设施的地区【qū】，均应按照补偿【cháng】收集【jí】、运输【shū】、贮存和【hé】处置成【chéng】本并合理盈利的原【yuán】则，制定【dìng】和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。跨区域的危险废物处置【zhì】，执行与【yǔ】危险废【fèi】物处置设施所在地一【yī】致的收费标准。综合考虑区【qū】域内医疗【liáo】机构【gòu】总量和结构、医疗【liáo】废物实际产生量【liàng】及处理总成本等因素，合理核定医疗废【fèi】物处【chù】置定额【é】、定量收费标准。收费方式由医疗废物处置单位【wèi】和医疗机构【gòu】协商确定。加【jiā】强工【gōng】业危险废物和社会源废【fèi】物处置成本调查【chá】，合理确定并【bìng】动【dòng】态【tài】调整收费标准。在【zài】确保【bǎo】危险废物【wù】收【shōu】集、运输【shū】、贮存【cún】、处置全流【liú】程监控，违法违规行为可追【zhuī】溯【sù】的前【qián】提下，收费【fèi】标准可由【yóu】双方【fāng】协商确定。
5.健全【quán】收【shōu】费公示和信【xìn】息报告制【zhì】度。各【gè】固体废物处理处置或收费单位【wèi】要【yào】在门户网【wǎng】站、收费地点公示具体收费【fèi】项目、收费标【biāo】准、批准文号【hào】等信息，做到收【shōu】费公示【shì】、公开，接受【shòu】社会监督。各【gè】固体废【fèi】物【wù】处理处置或收【shōu】费单位在每年【nián】3月底前，向权【quán】限内价格【gé】主管部门报告上一年【nián】度【dù】垃圾处理费收入支出、成本及【jí】垃圾处理量等情况【kuàng】;固体废物处理的【de】主管部门负责提供固体废物处理处置【zhì】单位的运【yùn】营情况、评【píng】估结果【guǒ】、财政【zhèng】资金的收缴支付等相关信息，为合理制定和动【dòng】态调整收费标准提供数【shù】据【jù】支持【chí】。
(三)健全完善有利于节约用水的价格机制
建立【lì】健【jiàn】全补偿成本、合理【lǐ】盈利、激励【lì】提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保【bǎo】障供【gòng】水工程【chéng】和设施【shī】良性运行，促进节水减排【pái】和水资源可【kě】持续利用。
1.持续推进农业水价综【zōng】合【hé】改革。各地【dì】要切实把农业水价综合【hé】改革作为农业节水【shuǐ】工作【zuò】的“牛【niú】鼻子”来【lái】抓，坚持【chí】“先建机制、后建【jiàn】工程”，以【yǐ】水价机制为核心，以奖补机【jī】制为【wéi】保障，以【yǐ】工程和计量设施建设为硬件基础，以“总量控制、定【dìng】额管理【lǐ】”为制度基础，以工程管护机【jī】制为重要依托，统筹考【kǎo】虑当地水资源条【tiáo】件、种植结构、耕作方式【shì】、经济发【fā】展【zhǎn】水平、用水【shuǐ】习惯【guàn】等因素，借鉴成【chéng】熟经【jīng】验，按【àn】照分类施策原则，积极【jí】探索创新，统筹推进农业水价综【zōng】合改革，形成促进农业节水【shuǐ】的政策【cè】合【hé】力【lì】，避免单兵突【tū】进【jìn】。要充分利用设施【shī】节【jiē】水、农艺节水、管理节水等措【cuò】施腾出【chū】的空间，及时推【tuī】进水价改【gǎi】革，合理调整农业【yè】用水【shuǐ】价格，避免产生新的【de】历史欠账。农业水价综合【hé】改革试点地区【qū】要在成本监审【shěn】的基础上，将农业【yè】水价一步或分步提高到运行维护成本水平，有条件的地【dì】区【qū】提高【gāo】到完全成本水平，全面实行【háng】终【zhōng】端用【yòng】水环节分类【lèi】水价【jià】和超定额【é】用水累【lèi】进加【jiā】价，并同步建【jiàn】立精【jīng】准补贴【tiē】和节水奖励机制。不具备成本监审【shěn】条件的【de】可【kě】暂以项【xiàng】目投资概算或可研报告为基础核定试【shì】行价【jià】格。
2.改革完善城镇供水价【jià】格形成机制【zhì】。加快建立以“准许成本+合理收【shōu】益”为核心，激励供【gòng】水行业【yè】提质【zhì】增效、促进【jìn】节约【yuē】用水的价格形成和动【dòng】态调整机制。居【jū】民生活用水价格应不低于成本【běn】水平【píng】，非【fēi】居【jū】民用水价格调整至补偿成本并【bìng】合理盈【yíng】利【lì】水平。逐步【bù】实【shí】行城镇供水上下游价格【gé】联动机制。进一步拉大特【tè】种用水【shuǐ】与非【fēi】居民【mín】用水的价差，缺水【shuǐ】地区二者比价原【yuán】则上不低于3：1。强化城镇供水成【chéng】本监【jiān】审【shěn】，完善成本公开制度，引入约束【shù】激【jī】励机【jī】制，促进供水【shuǐ】企业提高管理效【xiào】率和服务质量。建【jiàn】立完善【shàn】城镇居民二次供水服务价格【gé】机制【zhì】，制【zhì】定二次供水设施运【yùn】行维【wéi】护收费管理办【bàn】法，更好保障【zhàng】生活饮用水【shuǐ】质量，促进【jìn】城镇供水末【mò】梢环节节能降耗和【hé】水质安全。
3.全面推行【háng】城镇非居民用水超定额累进加价制【zhì】度。根据【jù】经济发展【zhǎn】状况【kuàng】、水资源禀赋变化和技术进步【bù】等因【yīn】素【sù】，及时修【xiū】订【dìng】完善我省行【háng】业用水【shuǐ】定额【é】。对标先进企业，科学制定用【yòng】水定额并动态调整，合【hé】理确【què】定分档水量和加【jiā】价【jià】标准，2020年底前全面落实非【fēi】居民用水【shuǐ】超定额累进【jìn】加价制度【dù】。缺水地区【qū】要从紧调整【zhěng】用水定额，提高加价标准，充【chōng】分反【fǎn】映水资【zī】源稀缺程度。对“两高一剩”等行业实行更高的加价标【biāo】准，加【jiā】快【kuài】淘汰落后产能【néng】，促进产业结【jié】构转型升级。
4.建立有利【lì】于再生水利用【yòng】的价格机制。再生水【shuǐ】价格【gé】实行市场调节价，由【yóu】供需双方按照与城镇【zhèn】供水保持竞争优势的原则合理确定，推动园林【lín】绿化、生【shēng】态景【jǐng】观、道【dào】路清扫、消防等公共领域优先使用【yòng】再【zài】生【shēng】水。再生水利用广泛、使用【yòng】量大的【de】地方，探索【suǒ】实【shí】行累退价【jià】格机制，即【jí】用量越大，价格【gé】相应【yīng】越低。
(四)创新完善促进节能环保的电价机制
充分发挥【huī】电力价格的【de】杠杆作用，推动【dòng】高耗能行【háng】业节能减【jiǎn】排、淘汰落后，支持环【huán】保产业加【jiā】快发展，引导【dǎo】电力资源优【yōu】化配置，促进【jìn】产业结【jié】构、能源结构优化升级。
1.完善差别【bié】电价政策【cè】。严格【gé】落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄【huáng】磷【lín】、锌冶炼等【děng】7个行业【yè】差别电价政策【cè】，自9-21起，限制类和淘汰类【lèi】企业(均含市场化交易电【diàn】量)执行的加价标准【zhǔn】分别调整为每千【qiān】瓦时0.1元、每千瓦时【shí】0.5元【yuán】。严格落实【shí】对电解铝、钢铁、水泥等【děng】行业阶梯【tī】电价政策。
2.探索【suǒ】峰谷分时电【diàn】价形成机制。探索运用【yòng】价【jià】格信号引【yǐn】导【dǎo】电力削峰填谷【gǔ】，对电动汽车集中式【shì】充【chōng】换电设施【shī】用电、电储能【néng】试行峰谷分时电价。鼓励电力市场主体签订包括峰、谷、平时【shí】段【duàn】价格和电量的【de】交【jiāo】易合同。完【wán】善电储能企【qǐ】业【yè】向电【diàn】网反送电价格机制，鼓励储能企业通过【guò】峰谷电价价差、辅【fǔ】助服务补偿等市场化【huà】机制加快【kuài】发展【zhǎn】。
3.全面落实燃煤发【fā】电机组环保电价和可再生能源发电电【diàn】价【jià】政策。对符【fú】合国家建设管理规定、安装环保【bǎo】设施的燃煤发【fā】电机组【zǔ】全面落实脱硫、脱硝、除尘电价政策【cè】。新【xīn】建【jiàn】燃煤发电机组同步【bù】建设环【huán】保【bǎo】设施的，执【zhí】行包含环【huán】保电价的燃煤发电机组标杆【gǎn】上网电价【jià】。对大气污染物排放【fàng】浓度基【jī】本符合燃气机组排放限值要求的燃煤发电企业给予适当的【de】超低排【pái】放电【diàn】价支持。落【luò】实【shí】光伏发电、风【fēng】力【lì】发电【diàn】、垃圾焚烧发【fā】电、农【nóng】林生物质发电等可再【zài】生能源发电上网电价政【zhèng】策。
4.完【wán】善部分环保行业用电支持政策。自9-21起，对实行两部制电价【jià】的污水处理企业【yè】用电、电动汽车集【jí】中【zhōng】式充【chōng】换电设施用电、港口【kǒu】岸电运营商用电【diàn】免收需量【liàng】(容【róng】量)电费，执行【háng】时间至2025年底。
(五)完善促进绿色清洁能源利用的天然气价格机制
坚持改革与【yǔ】监管并重，建立完善天然气产业【yè】链各【gè】环节价格【gé】监管【guǎn】制度，改革创新【xīn】天然【rán】气定价机制，充【chōng】分释【shì】放天然气市场活力，助力天然气行业持续健康发展，助【zhù】推【tuī】“气化【huà】贵【guì】州”顺【shùn】利实现。
1.切实加强输配环节价格监管。结合【hé】我省作为【wéi】天然气新兴市【shì】场【chǎng】的特点，加【jiā】快构【gòu】建精细化【huà】、制度化、透明化的【de】输配价【jià】格【gé】监管体【tǐ】系，完善监管规则【zé】。加强省【shěng】内短途【tú】管道【dào】运输价格和配气价格监管，及时开展【zhǎn】成本监审，合理【lǐ】降低偏高输【shū】配价格【gé】。天然气主干管【guǎn】网可以实现供气的【de】区域，不得【dé】以统购统销等名义，增设供气环节，提高供气成本;坚决取消没有【yǒu】实质【zhì】性管网投【tóu】入或不需要【yào】提供输【shū】配服【fú】务的加价。对天然气输配企业【yè】各项收费进行规范清理，凡非依法依规设立的收【shōu】费【fèi】项目，一律取消。收费标准【zhǔn】偏【piān】高的，要【yào】合理【lǐ】降低【dī】，并及时向社会公布【bù】。
2.加快完善上【shàng】下游价格【gé】联【lián】动机制。各通气城市要加快【kuài】建立【lì】完善天然【rán】气上下游价格【gé】联动机【jī】制，提高天然气政府定价的灵活【huó】性【xìng】和透明度。科学设置【zhì】联动机制启动条【tiáo】件，合理确定联【lián】动周【zhōu】期、程序和操【cāo】作方式等，并及时向社会公示，接受公众【zhòng】监督。建【jiàn】立完善气源采购【gòu】成【chéng】本约束【shù】和激励机【jī】制。
3.推行差别化【huà】价格政策。推行【háng】季节性差价、可中【zhōng】断气价【jià】等【děng】差别化价格政策【cè】，促进削峰填谷，引导【dǎo】企业增加储【chǔ】气和【hé】淡【dàn】旺季调节能力，有效缓解供需矛盾，提高用【yòng】气效率。
(六)完善引导公众绿色低碳生活方式的价格政策
围【wéi】绕倡导简【jiǎn】约适度、绿【lǜ】色低碳的生【shēng】活方式【shì】，制定完善绿色消【xiāo】费价【jià】格政策，引导公众【zhòng】节约资源和保护环境。
1.建立健全居民【mín】阶梯价格制度。区分基本【běn】需求与非基【jī】本需求，体现公平【píng】负担原则，全【quán】面实【shí】行居民用【yòng】水、用电、用气【qì】阶梯【tī】价格制度，并对居【jū】民【mín】阶梯价【jià】格政策执行情况定期进行评估【gū】和【hé】完善，适时调整各档用量和分档价格【gé】。2018年底前，凡城市公【gōng】共供水管网覆【fù】盖区域要全面实【shí】行阶梯水价制度，城市公共【gòng】供水管网【wǎng】向乡【xiāng】镇延伸的，所覆盖乡镇要同步实【shí】施。已有【yǒu】独立公共供水管网【wǎng】覆盖的建【jiàn】制镇【zhèn】也应积极推【tuī】进。已开【kāi】通管【guǎn】道天然气的【de】地【dì】方，要全面建立居【jū】民阶梯气【qì】价制度。
2.完善促进绿色出【chū】行的交通运输价格【gé】机制。完【wán】善【shàn】城市公共交通运输【shū】价格形成机制，综合考【kǎo】虑【lǜ】社会承受能力、企业运【yùn】营成本和交【jiāo】通供【gòng】求【qiú】状况，建立多【duō】层次【cì】、差别【bié】化的价格【gé】体【tǐ】系【xì】，增强公共交通吸引力，鼓励公众绿色出【chū】行。实行有利于缓解城市交通【tōng】拥堵、有【yǒu】效促进公共交通优先发展与公共道路【lù】资源利用的停车收费政策【cè】。根【gēn】据成品油质量升级【jí】进程【chéng】，落实【shí】好国VI标准价【jià】格政策【cè】。
三、保障措施
创新和完善【shàn】促进绿色发展价格机【jī】制，是【shì】当前和今【jīn】后一个时期价格工作【zuò】的【de】一项【xiàng】重【chóng】要任务，涉【shè】及面广、政【zhèng】策性强，各方面【miàn】高度关注【zhù】。各【gè】地要加强组【zǔ】织领导，狠抓改革【gé】落实，加【jiā】强制度保障，强化宣【xuān】传引【yǐn】导，有力有序有效地将【jiāng】各项措施落到实【shí】处，确保各项政策落地生根。
(一)强【qiáng】化政策落实。各地要全面梳【shū】理现行资源环境价格政策落实情况，发现【xiàn】问题及时调整和完善【shàn】，对政策【cè】落实不力【lì】的要强化问责。对新出台的政策【cè】要建立台【tái】账制度，逐项明确【què】时间【jiān】表、路线图、责任人，扎实推进。规【guī】范市【shì】场交易【yì】价格【gé】行【háng】为【wéi】，强【qiáng】化价格信用体系建设，督促市场主体严格履【lǚ】行价格合约。加强对政策落实情况的跟踪【zōng】评【píng】估，找【zhǎo】准【zhǔn】政策执行中【zhōng】的【de】痛点【diǎn】、难点、堵【dǔ】点，及时调整【zhěng】完【wán】善政策，以“钉钉子”的精【jīng】神抓【zhuā】好落【luò】实。
(二)加强部门【mén】协作。推进【jìn】绿色发展【zhǎn】，需【xū】要全社【shè】会共【gòng】同【tóng】参与【yǔ】。各级价格主管【guǎn】部门要主动与相关部【bù】门加强协同联动【dòng】，统筹运用价格【gé】、环保、财政、金融、投资、产业等政策措施，形成政策合力，共推绿色【sè】发【fā】展。
(三)注重能力建设。各【gè】级价格主【zhǔ】管部【bù】门要【yào】深入学习【xí】、深刻领会【huì】党的十【shí】九大【dà】精神特别是习近平生态文明思想，用新的思想武装头脑、指【zhǐ】导实践、推动【dòng】工【gōng】作。强化资源环境价格【gé】理论和政策研究【jiū】，深入开展调【diào】查研究，加【jiā】强系统谋划【huá】，丰【fēng】富政策【cè】储备。上级【jí】价格主管部门要加强对下【xià】级价格主管【guǎn】部门的业务培训【xùn】和【hé】工作指导。
(四)兜住民生【shēng】底线。坚持以【yǐ】人民【mín】为中【zhōng】心【xīn】的发展思想，正【zhèng】确处理【lǐ】推进绿色发展与保障群众生活【huó】的【de】关系，充分考虑社会【huì】承【chéng】受能力【lì】尤其是低收【shōu】入群体承受能力，做好【hǎo】风险评估，完善配套措施，认【rèn】真执行并适【shì】时完善【shàn】社会救助和保障标【biāo】准与物【wù】价上涨挂钩的联动机制，根据物价上【shàng】涨【zhǎng】情况，采取有效措【cuò】施，及时发放价格临时补【bǔ】贴，对冲价格【gé】调【diào】整对困难群【qún】众【zhòng】生活的影响【xiǎng】。切【qiē】实加强民【mín】生领域资源环【huán】境价格监管，做好【hǎo】价格【gé】争议纠纷调解处理，维护群众合法价格权益。
(五)做好【hǎo】宣传引导。切实做好绿色【sè】发展【zhǎn】价格政策【cè】的宣传【chuán】引【yǐn】导【dǎo】工作，统筹利【lì】用传【chuán】统媒体、新兴媒体，加强新【xīn】闻信息发布，准确、客观解读【dú】绿色发展价【jià】格政【zhèng】策。积极回应社会关切，合理引导【dǎo】社会舆论和市【shì】场预期，努【nǔ】力营【yíng】造全社会充分理解【jiě】、积【jī】极支【zhī】持、主动参与的良好氛【fēn】围，最大限度凝聚社会共识，强化全社会节约资源、保护环境、促进绿色发展的共同责任【rèn】，提高执【zhí】行促进绿色发【fā】展价格【gé】政【zhèng】策的积极【jí】性、主动性，推【tuī】动将【jiāng】绿色发【fā】展的【de】要求转化为自觉【jiào】行动。
