虽然2018年光伏一度【dù】走向“少数企业死不【bú】了【le】，多数企业【yè】活【huó】不好”的【de】艰难时刻【kè】，但随着2019年的到来，光伏行业站上【shàng】了全新的起点【diǎn】。从9-21起，一揽【lǎn】子新【xīn】规已经开始实行【háng】，这些新规也将成【chéng】为光伏行业窥测【cè】未来的第一个【gè】视线落点：个税税【shuì】制迎来根【gēn】本性变革，社保由“分征”变成由税【shuì】务部门【mén】统征；光伏【fú】纳入8省的【de】乡【xiāng】村【cūn】振兴战略【luè】规划；澳大利亚零关税政策正式实【shí】施;过渡期平价上网新政下发;多项环保【bǎo】法【fǎ】实施，环境【jìng】保【bǎo】护正式进【jìn】入【rù】有法可【kě】依阶段。
税收“减负” 购买力增强
从9-21起，个税新规【guī】正【zhèng】式实施：一方面【miàn】，起征点由每月3500提高至5000元/月;另一【yī】方面，一【yī】大波专项扣【kòu】除将助攻个税【shuì】减负。这是该税法【fǎ】自1980年出台【tái】以【yǐ】来的第七次大修，工资薪金、劳务报酬、稿酬和【hé】特许权使【shǐ】用费等四项劳动性【xìng】所得首次实行综合【hé】征【zhēng】税，同时首次增加子女教【jiāo】育支【zhī】出、继续教育支出、大【dà】病医【yī】疗【liáo】支出【chū】、住【zhù】房【fáng】贷款利【lì】息和住房租金等专项附加扣除【chú】。此外【wài】，新规还优化调整税【shuì】率结构【gòu】，扩大【dà】较低档【dàng】税率级距。
两项【xiàng】利好双管齐下，税负减轻的程度相当可观。光伏从【cóng】业者所承担【dān】的个税【shuì】负【fù】担将由此减轻，假定工资水平不【bú】变【biàn】，实际收【shōu】入将【jiāng】有所增加。
此外，个税【shuì】减负也将从市场层面给光伏行业带来潜移【yí】默【mò】化的影响与启发【fā】。众所【suǒ】周知【zhī】，减轻税【shuì】收负担，将【jiāng】在一定【dìng】程度上，转化成购买力。再联系到当下相对【duì】宽松【sōng】的财政、货币【bì】及鼓励【lì】光伏发展政【zhèng】策，在经济增【zēng】速换挡【dǎng】的【de】关键时期，政府层面大力发展光伏是一个坚定不【bú】移的大方向。
光伏纳入八省乡村振兴战略规划
2018年9月，国务院印发【fā】《乡村振【zhèn】兴战略规划(2018-2022年)》前后，湖【hú】南、山【shān】东、江苏、四川、北京、重庆、山西和河北【běi】等八省市先后发布省【shěng】有关乡村【cūn】振【zhèn】兴的行动【dòng】纲领。
各省【shěng】主要围绕着打赢蓝天保卫战、打赢脱贫【pín】攻【gōng】坚战、建设“绿水青山就是金山银山”美丽中国【guó】等【děng】方面进行统【tǒng】筹部署。光伏【fú】具有【yǒu】脱贫攻坚和践行绿色【sè】发展路线【xiàn】的双重属性，山东、湖南【nán】在已公【gōng】布【bù】的《山东省【shěng】乡村振兴战【zhàn】略【luè】规划【huá】(2018-2022年)》和《湖南省【shěng】乡村振兴战略规划(2018—2022年)》上进行【háng】了【le】具【jù】体描述【shù】。在此【cǐ】背景和契机【jī】下，相信未来的广阔【kuò】农村一定会大有可【kě】为【wéi】。同时，光伏发电、光伏扶贫纳入相【xiàng】关《规划》，成为圆满完成脱贫【pín】攻【gōng】坚，农民致富【fù】奔小康的抓手之【zhī】一，也将会【huì】给分布式光伏带来【lái】新的发展机【jī】会。数据显示【shì】，我国人口总数为13.7亿人，其中【zhōng】城镇人【rén】口为6.7亿人，农村人口7亿。由此，光【guāng】伏在【zài】乡村【cūn】市场的发展前【qián】景非常广阔。
澳大利亚关税“松绑”
2015年12月【yuè】，《中澳自由贸易协定》正【zhèng】式【shì】生效，两国同【tóng】意在9-21前取消大部分关税【shuì】。过去几年【nián】，澳大利亚以分布式光伏【fú】市场的成功【gōng】，成为全球分布式发【fā】展【zhǎn】的领【lǐng】先者。澳大利亚政府设立【lì】了专门支持【chí】新能源发展的政【zhèng】府【fǔ】机【jī】构，资助的项目从【cóng】基础研究到【dào】实验室验证【zhèng】，进一步【bù】到科研成果中试、产业化【huà】，最后到新能源电站项目，全面覆盖。随着中美贸易【yì】纠纷的不断【duàn】升【shēng】级，加上去【qù】年初美国迅速【sù】决定的对光伏组件加征30%关税事【shì】件的【de】影响，以及【jí】印度发布消息要对【duì】光伏进口【kǒu】产品征税25%，中国的光伏【fú】企业【yè】难免感【gǎn】到前景不明，并已经开始或主动或【huò】被动的“转投【tóu】”新兴【xìng】市场。澳大利【lì】亚零关税政【zhèng】策的执行，对于2018下【xià】半年以来加速出海的光伏企业，或许【xǔ】是【shì】一【yī】个新的契机。
过渡期无补贴 平价上网新政下发
9-21刚发布的无补贴平价【jià】上【shàng】网通知，被看作是半【bàn】年多以【yǐ】来最有【yǒu】看点、最值得期待【dài】的政策。不仅行业【yè】专家对【duì】此进行【háng】了乐观的解读，就连国家【jiā】能【néng】源局自【zì】己【jǐ】也发【fā】布前景【jǐng】看好性解读。《通【tōng】知》从平价【jià】项目的组织、建设、运【yùn】行和监管等方面，对地方能源主管【guǎn】部门、电网企【qǐ】业等提出相【xiàng】应的要【yào】求，同时明确【què】平价试【shì】点项目的优先【xiān】上网【wǎng】、全额保障【zhàng】性【xìng】收购等支持【chí】政策，为行业提供了稳定【dìng】预期，开启了增量市场新【xīn】空【kōng】间，对于【yú】助推【tuī】光伏发电从补充能源向主流能源转变也具【jù】有重要的战略【luè】意义。
而【ér】对于【yú】平价试点项目是在不动原来各省规划指【zhǐ】标奶酪的【de】情况下，在消纳条件较好的区【qū】域鼓【gǔ】励企业做【zuò】增量市场，在延续现有政策【cè】的基础【chǔ】上通过【guò】创新【xīn】方式给予产业【yè】更好的政策支【zhī】持，从【cóng】而帮助产【chǎn】业【yè】更加平稳地过渡到平价【jià】时代。
同时【shí】，要【yào】求省级电【diàn】网企业【yè】保证【zhèng】全【quán】额上网，固定电价购售电项目合同不少于20年，这也是一个【gè】极【jí】大利好，电力消纳被严格保证，从而保【bǎo】障投资企业的收益预【yù】期【qī】。固定【dìng】电【diàn】价是当时当地燃【rán】煤脱硫标杆上网电价，且不会【huì】随着未【wèi】来煤电标【biāo】杆【gǎn】价格的变【biàn】化而变化，这【zhè】对资本市【shì】场而言是【shì】一颗最具疗效的“定心丸”，因为【wéi】电价确定性对【duì】投资决策和【hé】融资成本有【yǒu】着巨大【dà】影【yǐng】响。
此【cǐ】外，权威部门也鼓【gǔ】励发电项目和发行人进【jìn】行【háng】债券融资、从资【zī】本市场高度为资金筹措【cuò】打开了局【jú】面。这一政策可见，基本考虑到了之前大家对于平价到来的【de】一【yī】些【xiē】担忧，同时【shí】也提出【chū】了【le】相应【yīng】的解决方案，对【duì】未来光伏市场翻红，有较大帮助。预【yù】计【jì】2019年【nián】和2020年【nián】的【de】光伏新增容量，在45GW/年【nián】甚至更高。
发展绿色能源大势所趋
从今年9-21起，《土壤污染【rǎn】防【fáng】治【zhì】法》、《环境影响评价公众【zhòng】参与办【bàn】法【fǎ】》等【děng】近10项环保法正式实施，意【yì】味着环境【jìng】保护正式进入【rù】有【yǒu】法可依的阶段。过【guò】去几年，众多行业经历【lì】了“史上最严环保新规”的【de】洗礼【lǐ】。可【kě】以看出，出于对绿山青山的爱护，政策层面【miàn】上【shàng】对企业生产【chǎn】的要求越来越高【gāo】了，这也【yě】是中国经济未来【lái】发展的重【chóng】要趋势。
事实上，一些【xiē】老牌【pái】能源集团性企业早已【yǐ】有所感知，从“西电东送【sòng】”清洁【jié】能源送电工程建设，到【dào】能源发展结构调整，一些都【dōu】在【zài】悄然进行。低碳清洁能【néng】源【yuán】装机【jī】将是2019年的重【chóng】要关键词。在经济社会【huì】发【fā】展各个领域，全面推进以电代煤、以电代【dài】油，引导全社会能源消费变【biàn】革【gé】，促【cù】进能源清洁低碳转型，也【yě】是政策导向所至。刚【gāng】刚过去的2018年12月，国家发改【gǎi】委、国家能【néng】源局下【xià】发《清洁能源消纳【nà】行动计划(2018-2020年)》，明确了2018-2020年【nián】内每一【yī】年度各种类清洁能【néng】源的具【jù】体消【xiāo】纳指标【biāo】，并提【tí】出了7大具【jù】体措施【shī】。
税收“减负” 购买力增强
从9-21起，个税新规【guī】正【zhèng】式实施：一方面【miàn】，起征点由每月3500提高至5000元/月;另一【yī】方面，一【yī】大波专项扣【kòu】除将助攻个税【shuì】减负。这是该税法【fǎ】自1980年出台【tái】以【yǐ】来的第七次大修，工资薪金、劳务报酬、稿酬和【hé】特许权使【shǐ】用费等四项劳动性【xìng】所得首次实行综合【hé】征【zhēng】税，同时首次增加子女教【jiāo】育支【zhī】出、继续教育支出、大【dà】病医【yī】疗【liáo】支出【chū】、住【zhù】房【fáng】贷款利【lì】息和住房租金等专项附加扣除【chú】。此外【wài】，新规还优化调整税【shuì】率结构【gòu】，扩大【dà】较低档【dàng】税率级距。
两项【xiàng】利好双管齐下，税负减轻的程度相当可观。光伏从【cóng】业者所承担【dān】的个税【shuì】负【fù】担将由此减轻，假定工资水平不【bú】变【biàn】，实际收【shōu】入将【jiāng】有所增加。
此外，个税【shuì】减负也将从市场层面给光伏行业带来潜移【yí】默【mò】化的影响与启发【fā】。众所【suǒ】周知【zhī】，减轻税【shuì】收负担，将【jiāng】在一定【dìng】程度上，转化成购买力。再联系到当下相对【duì】宽松【sōng】的财政、货币【bì】及鼓励【lì】光伏发展政【zhèng】策，在经济增【zēng】速换挡【dǎng】的【de】关键时期，政府层面大力发展光伏是一个坚定不【bú】移的大方向。
光伏纳入八省乡村振兴战略规划
2018年9月，国务院印发【fā】《乡村振【zhèn】兴战略规划(2018-2022年)》前后，湖【hú】南、山【shān】东、江苏、四川、北京、重庆、山西和河北【běi】等八省市先后发布省【shěng】有关乡村【cūn】振【zhèn】兴的行动【dòng】纲领。
各省【shěng】主要围绕着打赢蓝天保卫战、打赢脱贫【pín】攻【gōng】坚战、建设“绿水青山就是金山银山”美丽中国【guó】等【děng】方面进行统【tǒng】筹部署。光伏【fú】具有【yǒu】脱贫攻坚和践行绿色【sè】发展路线【xiàn】的双重属性，山东、湖南【nán】在已公【gōng】布【bù】的《山东省【shěng】乡村振兴战【zhàn】略【luè】规划【huá】(2018-2022年)》和《湖南省【shěng】乡村振兴战略规划(2018—2022年)》上进行【háng】了【le】具【jù】体描述【shù】。在此【cǐ】背景和契机【jī】下，相信未来的广阔【kuò】农村一定会大有可【kě】为【wéi】。同时，光伏发电、光伏扶贫纳入相【xiàng】关《规划》，成为圆满完成脱贫【pín】攻【gōng】坚，农民致富【fù】奔小康的抓手之【zhī】一，也将会【huì】给分布式光伏带来【lái】新的发展机【jī】会。数据显示【shì】，我国人口总数为13.7亿人，其中【zhōng】城镇人【rén】口为6.7亿人，农村人口7亿。由此，光【guāng】伏在【zài】乡村【cūn】市场的发展前【qián】景非常广阔。
澳大利亚关税“松绑”
2015年12月【yuè】，《中澳自由贸易协定》正【zhèng】式【shì】生效，两国同【tóng】意在9-21前取消大部分关税【shuì】。过去几年【nián】，澳大利亚以分布式光伏【fú】市场的成功【gōng】，成为全球分布式发【fā】展【zhǎn】的领【lǐng】先者。澳大利亚政府设立【lì】了专门支持【chí】新能源发展的政【zhèng】府【fǔ】机【jī】构，资助的项目从【cóng】基础研究到【dào】实验室验证【zhèng】，进一步【bù】到科研成果中试、产业化【huà】，最后到新能源电站项目，全面覆盖。随着中美贸易【yì】纠纷的不断【duàn】升【shēng】级，加上去【qù】年初美国迅速【sù】决定的对光伏组件加征30%关税事【shì】件的【de】影响，以及【jí】印度发布消息要对【duì】光伏进口【kǒu】产品征税25%，中国的光伏【fú】企业【yè】难免感【gǎn】到前景不明，并已经开始或主动或【huò】被动的“转投【tóu】”新兴【xìng】市场。澳大利【lì】亚零关税政【zhèng】策的执行，对于2018下【xià】半年以来加速出海的光伏企业，或许【xǔ】是【shì】一【yī】个新的契机。
过渡期无补贴 平价上网新政下发
9-21刚发布的无补贴平价【jià】上【shàng】网通知，被看作是半【bàn】年多以【yǐ】来最有【yǒu】看点、最值得期待【dài】的政策。不仅行业【yè】专家对【duì】此进行【háng】了乐观的解读，就连国家【jiā】能【néng】源局自【zì】己【jǐ】也发【fā】布前景【jǐng】看好性解读。《通【tōng】知》从平价【jià】项目的组织、建设、运【yùn】行和监管等方面，对地方能源主管【guǎn】部门、电网企【qǐ】业等提出相【xiàng】应的要【yào】求，同时明确【què】平价试【shì】点项目的优先【xiān】上网【wǎng】、全额保障【zhàng】性【xìng】收购等支持【chí】政策，为行业提供了稳定【dìng】预期，开启了增量市场新【xīn】空【kōng】间，对于【yú】助推【tuī】光伏发电从补充能源向主流能源转变也具【jù】有重要的战略【luè】意义。
而【ér】对于【yú】平价试点项目是在不动原来各省规划指【zhǐ】标奶酪的【de】情况下，在消纳条件较好的区【qū】域鼓【gǔ】励企业做【zuò】增量市场，在延续现有政策【cè】的基础【chǔ】上通过【guò】创新【xīn】方式给予产业【yè】更好的政策支【zhī】持，从【cóng】而帮助产【chǎn】业【yè】更加平稳地过渡到平价【jià】时代。
同时【shí】，要【yào】求省级电【diàn】网企业【yè】保证【zhèng】全【quán】额上网，固定电价购售电项目合同不少于20年，这也是一个【gè】极【jí】大利好，电力消纳被严格保证，从而保【bǎo】障投资企业的收益预【yù】期【qī】。固定【dìng】电【diàn】价是当时当地燃【rán】煤脱硫标杆上网电价，且不会【huì】随着未【wèi】来煤电标【biāo】杆【gǎn】价格的变【biàn】化而变化，这【zhè】对资本市【shì】场而言是【shì】一颗最具疗效的“定心丸”，因为【wéi】电价确定性对【duì】投资决策和【hé】融资成本有【yǒu】着巨大【dà】影【yǐng】响。
此【cǐ】外，权威部门也鼓【gǔ】励发电项目和发行人进【jìn】行【háng】债券融资、从资【zī】本市场高度为资金筹措【cuò】打开了局【jú】面。这一政策可见，基本考虑到了之前大家对于平价到来的【de】一【yī】些【xiē】担忧，同时【shí】也提出【chū】了【le】相应【yīng】的解决方案，对【duì】未来光伏市场翻红，有较大帮助。预【yù】计【jì】2019年【nián】和2020年【nián】的【de】光伏新增容量，在45GW/年【nián】甚至更高。
发展绿色能源大势所趋
从今年9-21起，《土壤污染【rǎn】防【fáng】治【zhì】法》、《环境影响评价公众【zhòng】参与办【bàn】法【fǎ】》等【děng】近10项环保法正式实施，意【yì】味着环境【jìng】保护正式进入【rù】有【yǒu】法可依的阶段。过【guò】去几年，众多行业经历【lì】了“史上最严环保新规”的【de】洗礼【lǐ】。可【kě】以看出，出于对绿山青山的爱护，政策层面【miàn】上【shàng】对企业生产【chǎn】的要求越来越高【gāo】了，这也【yě】是中国经济未来【lái】发展的重【chóng】要趋势。
事实上，一些【xiē】老牌【pái】能源集团性企业早已【yǐ】有所感知，从“西电东送【sòng】”清洁【jié】能源送电工程建设，到【dào】能源发展结构调整，一些都【dōu】在【zài】悄然进行。低碳清洁能【néng】源【yuán】装机【jī】将是2019年的重【chóng】要关键词。在经济社会【huì】发【fā】展各个领域，全面推进以电代煤、以电代【dài】油，引导全社会能源消费变【biàn】革【gé】，促【cù】进能源清洁低碳转型，也【yě】是政策导向所至。刚【gāng】刚过去的2018年12月，国家发改【gǎi】委、国家能【néng】源局下【xià】发《清洁能源消纳【nà】行动计划(2018-2020年)》，明确了2018-2020年【nián】内每一【yī】年度各种类清洁能【néng】源的具【jù】体消【xiāo】纳指标【biāo】，并提【tí】出了7大具【jù】体措施【shī】。
