很多【duō】人都知道，9-21下午【wǔ】，国家发改委价格司召开部分企【qǐ】业讨【tǎo】论【lùn】了2019年的光伏标杆【gǎn】电价【jià】的讨论会。根据【jù】个人【rén】了解：下【xià】午【wǔ】的会讨论很激烈，不同代表【biǎo】的意见差别【bié】也很大，因此，最终稿跟下午的讨论稿内容差别可能【néng】会很【hěn】大。大家【jiā】不必【bì】太【tài】纠结于讨论【lùn】稿【gǎo】的内容，还是等待正式的讨论【lùn】稿出来。
据了解，该文件主要内容如下：
1）三【sān】类资源区集中式电站【zhàn】招标上限【xiàn】电价【jià】分别为0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh；
2）自发自用余电上网的工商业分布式【shì】电价为【wéi】0.1—0.12元【yuán】/kWh（具体标准另定）；
3）自然人居民分布式光伏全电量补贴0.9-21.18元/kWh。
2019年【nián】后三【sān】季度，地【dì】面电站的招【zhāo】标上限电价和分布式光【guāng】伏【fú】每季度降【jiàng】低0.02元/kWh，地面电站需要【yào】在招标中标后第四个【gè】季度（含中标所在季度）建成并【bìng】网，超过规定期限则【zé】按投运【yùn】时招标上限价格执行。
在此，谈点个人对补贴的一点不成熟的看法。
1）2018年新增项目的年补贴需求约为163亿元，下降【jiàng】到2019年【nián】30亿元，降【jiàng】幅达到82%。即使补贴【tiē】缺口【kǒu】巨大【dà】，但这个降幅是极其不合理的！存【cún】量项目【mù】的补贴缺口已经【jīng】达到1400亿元，而【ér】且每年还要新增600亿元以【yǐ】上！存量【liàng】已经如【rú】此之多，2019年新增30亿【yì】元，还是新【xīn】增50亿元【yuán】，对总【zǒng】的补【bǔ】贴缺口扩大速度，并有本质的改【gǎi】变！然【rán】而，在【zài】即【jí】将平价上网的前【qián】夕，2019新增30亿元，还是【shì】50亿元，对光伏行业【yè】的生【shēng】死【sǐ】却有本质的区别！
2）2019年，光【guāng】伏【fú】系统成本预期有0.5元/W的下降，光伏标杆【gǎn】电价从2018年底【dǐ】的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh，直【zhí】接下降到0.4元【yuán】/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh，二三类区降幅高达0.15元/kWh。这种情况下，光伏项目收【shōu】益【yì】将大【dà】幅下降，能保证合理收益的地区将不【bú】多！光伏标杆电【diàn】价只是一个最高【gāo】电价，如果定【dìng】高了，由于指【zhǐ】标的稀缺性，最后的中标【biāo】电【diàn】价自【zì】然会大幅降低；然而，如【rú】果标准定低了，则项目【mù】根本无法获【huò】得合理收益【yì】。因此，标准不能定【dìng】的太低。
3）考虑【lǜ】到分布【bù】式【shì】的规模小、数量大，按季度调整电价，在【zài】每【měi】季【jì】度末会地【dì】方电力【lì】公司带【dài】来非常大的工作压力，而且会【huì】存在很大的权【quán】利寻租空间。综合考虑电价的平稳【wěn】下降和实【shí】操【cāo】的合【hé】理性，仍【réng】旧以630为节点，半【bàn】年下调可能是一个更【gèng】容易实施的。
一、2018年新增补贴估算VS2019年新增金额合理性
根【gēn】据国家【jiā】的相关政策【cè】，2018年各类项目【mù】在不同时间【jiān】执行的电价如下表所【suǒ】示。
表1：2018年【nián】各类项目在不同时间执行的【de】电【diàn】价【jià】（元/kWh）
按照上述【shù】标【biāo】杆【gǎn】电价，以及各【gè】省的脱硫煤标杆【gǎn】电价，可以求出全国平均的度电补贴强度【dù】如【rú】下表所示。
表2：2018年各【gè】类项目在不同时间【jiān】执行【háng】的度电补贴【tiē】（元/kWh）
今日，国家能源局【jú】正式公布了2018年底【dǐ】的光伏累计装机为17463万kW，考虑到2017年底的【de】光【guāng】伏【fú】累计装机为13025万kW，则【zé】新增4411万kW。结合国家能源局发【fā】布的数据，不同时间【jiān】段的装机【jī】规模【mó】及补贴【tiē】需求如【rú】下【xià】表【biǎo】所示。
表3：2018年新增项目的年补贴资金需求估算
说明：年满发小时数按照1200小时进行估算。
从上表可以看出，
2018年【nián】全国新增了44.1GW的光伏项【xiàng】目，新增【zēng】的年补贴资金【jīn】需求为163.1亿元【yuán】。
之前【qián】，市场盛传2019年【nián】新【xīn】增的项目【mù】年补贴需求被【bèi】要求控制在30亿元。
如果从【cóng】2018年【nián】的【de】163亿元，下降到2019年30亿元，降【jiàng】幅达到82%。个【gè】人【rén】认为，
1）即使补贴缺口巨大，但这个降幅是极其不合理的！
2）存量项目【mù】的【de】补贴缺【quē】口已经达到【dào】1400亿元【yuán】，而且每年还要新增600亿元以上！
存量【liàng】已经如【rú】此之多，2019年新增30亿元，还是新增50亿【yì】元，对总【zǒng】的【de】补贴【tiē】缺口扩大【dà】速度，有本质的改变【biàn】吗？没有！
然而，在即将【jiāng】平价上【shàng】网的前夕，2019新增30亿【yì】元【yuán】，还【hái】是50亿元【yuán】，对光伏行业的生【shēng】死却有本质的区别！
不要说1年50亿，20年就【jiù】是1000亿【yì】的话。如果把生命【mìng】周期【qī】的都算【suàn】上，人一辈子还吃五六【liù】十吨食物呢【ne】！
因【yīn】此，个人【rén】认为，给予2019年新增年补贴资金【jīn】50亿元【yuán】是非常有必要的！如果【guǒ】限制【zhì】在【zài】30亿元，无异于行百里【lǐ】者半九【jiǔ】十！
二、补贴大幅下降合理吗？
1、1元/W的投资降幅对应约0.1元/kWh的电价下降
如前【qián】文所述【shù】，2018年的补贴【tiē】额度从0.27元/kWh~0.42元/kWh之【zhī】间。
531之后，光伏组件的价【jià】格确【què】实出现大【dà】幅【fú】下降，平均大约降低【dī】了0.8元/W，整个系统成本【běn】大约下降了1元【yuán】/W。
按照理论测算，系【xì】统【tǒng】成本下降1元/W，要【yào】保持收益率不变【biàn】，电价【jià】下调0.08~0.1元/kWh，可【kě】以【yǐ】维持收益【yì】率基本不变。
因此【cǐ】，排除领跑者【zhě】基地之外，2018年的补【bǔ】贴额度最低也是平均0.27元/kWh，下降【jiàng】0.1元【yuán】/kWh至【zhì】平均0.17元/kWh，能【néng】基【jī】本维持项目的收【shōu】益率不变。
2、2019年的组件【jiàn】价格预期下降在【zài】0.2元/W左【zuǒ】右，可能出现后【hòu】翘！
之前，曾从光【guāng】伏产业各环节【jiē】的价【jià】格下降空间进行分析，基【jī】本结论如【rú】下：
1）硅料环【huán】节预期下降【jiàng】5~10元/kg，对应组【zǔ】件2~3分/W下降；
2）硅片环节薄片化【huà】预期【qī】约【yuē】有【yǒu】0.15元/片下降空间，结【jié】合金刚线变细【xì】带来切割成本【běn】降低，大约【yuē】会【huì】带来组件5分/W下降【jiàng】；
3）电池片环节由于技术进步，大约会带来组件8分/W下降；
4）高【gāo】效化带来封装成本【běn】的分摊【tān】降【jiàng】低，大约会带来组件7~8分【fèn】/W下降；
综上所述，整【zhěng】个环节压【yā】缩，理论上可以带来【lái】组件【jiàn】大约【yuē】0.2~0.25元/W左右的成本下降【jiàng】。不可能再指望组件【jiàn】出现【xiàn】2018年0.8元/W的下【xià】降！
同时，考【kǎo】虑【lǜ】到海外需求的崛起，在一季度国内基【jī】本无【wú】需【xū】求的情况下，一线【xiàn】企业一季度全部满产，部【bù】分企业甚至二季【jì】度【dù】满产。
下【xià】半年国【guó】内【nèi】需求【qiú】将组件【jiàn】旺盛，海外需求必然【rán】不会减弱，两者叠加，组【zǔ】件价格很有可能会出现后翘【qiào】。
3、2019年的光伏系统成本预期下降在0.5元/W左右
除了组件价格以外，由于【yú】组件【jiàn】高效化带来【lái】BOS成本的【de】降【jiàng】低【dī】，大概会【huì】有0.1~0.15元/W的下降空【kōng】间；
由于1500V应用、设【shè】计优化等，可能会【huì】带来0.1~0.15元/W的【de】下降空间【jiān】；
综上所示，2019年国内的【de】光伏系统成本预期累计空【kōng】间在0.5元【yuán】/W！实际上，由于一【yī】些玻璃、水泥、钢材、铝等辅材价【jià】格的上涨，可能并无【wú】法达到【dào】上述的下降。
上述还未【wèi】考虑非技术成本的变化【huà】。考【kǎo】虑到【dào】土地税【shuì】、耕地占【zhàn】用【yòng】税等非技术成本的不确定性，项目未来的【de】风【fēng】险很大。
4、小结
从【cóng】2018年上半年到2019年初，系统成【chéng】本大约下降了1元/W，到2019年底【dǐ】预计还【hái】有0.05元/W的空间。
2018年下半年【nián】，标杆电价已经下降【jiàng】了0.05元/kWh，此次再下【xià】降0.1元【yuán】/kWh是比较合【hé】理【lǐ】的。
因此，光【guāng】伏标杆电价【jià】从2018年底的0.5元【yuán】/kWh、0.6元【yuán】/kWh、0.7元/kWh的水平，使度电补贴强度降低【dī】到0.17元/kWh；如果在【zài】考虑“竞【jìng】争性配置”政策的【de】实【shí】施，预期将有0.05元/kWh以上的降幅，可以【yǐ】将全【quán】国的平均补贴强度压缩【suō】到0.12元/kWh以内【nèi】。
如果【guǒ】直接下降到0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh的水平，相当于【yú】用0.5元/W的成本下【xià】降，支撑0.15元/kWh的电价下【xià】降，补【bǔ】贴强度直接【jiē】降低到【dào】0.12元/kWh；如果再考虑“竞争【zhēng】性配置”，则补贴强度【dù】将直接下降至0.1元【yuán】/kWh以内【nèi】！
个人认为，如此大的【de】降幅【fú】，将【jiāng】使项【xiàng】目收益大幅下降【jiàng】。如果2018年的光伏项【xiàng】目不是暴利，那【nà】在【zài】降【jiàng】低0.15元/kWh的情况下【xià】，能维持项目获得合理收益的地区，恐怕不【bú】多!
光伏标杆电价【jià】只是一个最高电【diàn】价，如果标杆电价【jià】定【dìng】高了，由于指标的稀缺性，最后的中标电【diàn】价自然会大幅【fú】降低【dī】；然而【ér】，如【rú】果【guǒ】标准定低了，则项目根本无法获得合理【lǐ】收益【yì】。因此，标准【zhǔn】不【bú】能【néng】定【dìng】的太低。
三、补贴按季度调整合理吗？
之前确实有讨论过，补贴按季度调整。
抢过630的人【rén】都知道，以630为节点【diǎn】，其实【shí】存在很大的【de】权利寻租空间。是【shì】9-21还是9-21，即使差0.01元/kWh，10MW的电【diàn】站，年收入就会差【chà】出12万元！
考【kǎo】虑【lǜ】到分布式的【de】规模【mó】小、数量大，按【àn】季度调整电价，在每季【jì】度末会地方电力【lì】公【gōng】司带【dài】来非【fēi】常大的工作压力，而【ér】且会存在很大的权利寻租空间。
综合考【kǎo】虑电价【jià】的平稳下降和实操【cāo】的合理性，仍旧以630为节点，半【bàn】年下调可能【néng】是一个更容【róng】易实【shí】施的【de】。
四、结论
1）2018年新增项目的年补贴需求【qiú】约为163亿元，下降到2019年30亿元，降幅达到82%。即【jí】使补贴缺口【kǒu】巨大，但这个降幅是极其不合理的！存量【liàng】项目的【de】补贴缺口已经达到1400亿元，而且【qiě】每年【nián】还要新增600亿【yì】元【yuán】以【yǐ】上！存【cún】量已【yǐ】经【jīng】如此之多，2019年【nián】新增30亿元，还是新增50亿元【yuán】，对总的补贴缺口【kǒu】扩【kuò】大速度，并【bìng】有本【běn】质的改变！然而，在【zài】即将平【píng】价【jià】上网【wǎng】的前夕，2019新【xīn】增30亿元，还是50亿元【yuán】，对光【guāng】伏行业的生死却有本质的【de】区别【bié】！
2）2019年【nián】，光伏系统成本预期有0.5元/W的下降，光伏标【biāo】杆电价从【cóng】2018年底的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh，直【zhí】接【jiē】下降到0.4元/kWh、0.45元【yuán】/kWh、0.55元/kWh，二三类【lèi】区降【jiàng】幅高达0.15元/kWh，补【bǔ】贴强度直接降低到0.12元/kWh；如果【guǒ】再考【kǎo】虑“竞争性配置”，则补贴强度将直接下降至0.1元【yuán】/kWh以内！这【zhè】种情况下，光【guāng】伏项目收益将【jiāng】大【dà】幅下降【jiàng】，能【néng】保证合理收益的地区【qū】将不多！光伏标杆【gǎn】电价只是【shì】一个最【zuì】高电价，如果定高了【le】，由于指标的稀缺【quē】性，最后的中标电价自然会大幅降低；然【rán】而，如果【guǒ】标准定低了【le】，则项目根【gēn】本【běn】无法【fǎ】获得合理收益。因此【cǐ】，标准【zhǔn】不能【néng】定的太【tài】低。
3）考虑到【dào】分【fèn】布式的规模小【xiǎo】、数【shù】量大，按季度调【diào】整【zhěng】电【diàn】价，在每【měi】季度末会地方【fāng】电【diàn】力公司带来非【fēi】常大的工作压力，而且会存在很大的权利寻租空间。综【zōng】合考虑电价的平稳下降【jiàng】和实操【cāo】的合理性【xìng】，仍旧以630为节点，半年【nián】下调【diào】可【kě】能是一个【gè】更容【róng】易实施的。
据了解，该文件主要内容如下：
1）三【sān】类资源区集中式电站【zhàn】招标上限【xiàn】电价【jià】分别为0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh；
2）自发自用余电上网的工商业分布式【shì】电价为【wéi】0.1—0.12元【yuán】/kWh（具体标准另定）；
3）自然人居民分布式光伏全电量补贴0.9-21.18元/kWh。
2019年【nián】后三【sān】季度，地【dì】面电站的招【zhāo】标上限电价和分布式光【guāng】伏【fú】每季度降【jiàng】低0.02元/kWh，地面电站需要【yào】在招标中标后第四个【gè】季度（含中标所在季度）建成并【bìng】网，超过规定期限则【zé】按投运【yùn】时招标上限价格执行。
在此，谈点个人对补贴的一点不成熟的看法。
1）2018年新增项目的年补贴需求约为163亿元，下降【jiàng】到2019年【nián】30亿元，降【jiàng】幅达到82%。即使补贴【tiē】缺口【kǒu】巨大【dà】，但这个降幅是极其不合理的！存【cún】量项目【mù】的补贴缺口已经【jīng】达到1400亿元，而【ér】且每年还要新增600亿元以【yǐ】上！存量【liàng】已经如【rú】此之多，2019年新增30亿【yì】元，还是新【xīn】增50亿元【yuán】，对总【zǒng】的补【bǔ】贴缺口扩大速度，并有本质的改【gǎi】变！然【rán】而，在【zài】即【jí】将平价上网的前【qián】夕，2019新增30亿元，还是【shì】50亿元，对光伏行业【yè】的生【shēng】死【sǐ】却有本质的区别！
2）2019年，光【guāng】伏【fú】系统成本预期有0.5元/W的下降，光伏标杆【gǎn】电价从2018年底【dǐ】的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh，直【zhí】接下降到0.4元【yuán】/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh，二三类区降幅高达0.15元/kWh。这种情况下，光伏项目收【shōu】益【yì】将大【dà】幅下降，能保证合理收益的地区将不【bú】多！光伏标杆电【diàn】价只是一个最高【gāo】电价，如果定【dìng】高了，由于指【zhǐ】标的稀缺性，最后的中标【biāo】电【diàn】价自【zì】然会大幅降低；然而，如【rú】果标准定低了，则项目【mù】根本无法获【huò】得合理收益【yì】。因此，标准不能定【dìng】的太低。
3）考虑【lǜ】到分布【bù】式【shì】的规模小、数量大，按季度调整电价，在【zài】每【měi】季【jì】度末会地【dì】方电力【lì】公司带【dài】来非常大的工作压力，而且会【huì】存在很大的权【quán】利寻租空间。综合考虑电价的平稳【wěn】下降和实【shí】操【cāo】的合【hé】理性，仍【réng】旧以630为节点，半【bàn】年下调可能是一个更【gèng】容易实施的。
一、2018年新增补贴估算VS2019年新增金额合理性
根【gēn】据国家【jiā】的相关政策【cè】，2018年各类项目【mù】在不同时间【jiān】执行的电价如下表所【suǒ】示。
表1：2018年【nián】各类项目在不同时间执行的【de】电【diàn】价【jià】（元/kWh）
按照上述【shù】标【biāo】杆【gǎn】电价，以及各【gè】省的脱硫煤标杆【gǎn】电价，可以求出全国平均的度电补贴强度【dù】如【rú】下表所示。
表2：2018年各【gè】类项目在不同时间【jiān】执行【háng】的度电补贴【tiē】（元/kWh）
今日，国家能源局【jú】正式公布了2018年底【dǐ】的光伏累计装机为17463万kW，考虑到2017年底的【de】光【guāng】伏【fú】累计装机为13025万kW，则【zé】新增4411万kW。结合国家能源局发【fā】布的数据，不同时间【jiān】段的装机【jī】规模【mó】及补贴【tiē】需求如【rú】下【xià】表【biǎo】所示。
表3：2018年新增项目的年补贴资金需求估算
说明：年满发小时数按照1200小时进行估算。
从上表可以看出，
2018年【nián】全国新增了44.1GW的光伏项【xiàng】目，新增【zēng】的年补贴资金【jīn】需求为163.1亿元【yuán】。
之前【qián】，市场盛传2019年【nián】新【xīn】增的项目【mù】年补贴需求被【bèi】要求控制在30亿元。
如果从【cóng】2018年【nián】的【de】163亿元，下降到2019年30亿元，降【jiàng】幅达到82%。个【gè】人【rén】认为，
1）即使补贴缺口巨大，但这个降幅是极其不合理的！
2）存量项目【mù】的【de】补贴缺【quē】口已经达到【dào】1400亿元【yuán】，而且每年还要新增600亿元以上！
存量【liàng】已经如【rú】此之多，2019年新增30亿元，还是新增50亿【yì】元，对总【zǒng】的【de】补贴【tiē】缺口扩大【dà】速度，有本质的改变【biàn】吗？没有！
然而，在即将【jiāng】平价上【shàng】网的前夕，2019新增30亿【yì】元【yuán】，还【hái】是50亿元【yuán】，对光伏行业的生【shēng】死却有本质的区别！
不要说1年50亿，20年就【jiù】是1000亿【yì】的话。如果把生命【mìng】周期【qī】的都算【suàn】上，人一辈子还吃五六【liù】十吨食物呢【ne】！
因【yīn】此，个人【rén】认为，给予2019年新增年补贴资金【jīn】50亿元【yuán】是非常有必要的！如果【guǒ】限制【zhì】在【zài】30亿元，无异于行百里【lǐ】者半九【jiǔ】十！
二、补贴大幅下降合理吗？
1、1元/W的投资降幅对应约0.1元/kWh的电价下降
如前【qián】文所述【shù】，2018年的补贴【tiē】额度从0.27元/kWh~0.42元/kWh之【zhī】间。
531之后，光伏组件的价【jià】格确【què】实出现大【dà】幅【fú】下降，平均大约降低【dī】了0.8元/W，整个系统成本【běn】大约下降了1元【yuán】/W。
按照理论测算，系【xì】统【tǒng】成本下降1元/W，要【yào】保持收益率不变【biàn】，电价【jià】下调0.08~0.1元/kWh，可【kě】以【yǐ】维持收益【yì】率基本不变。
因此【cǐ】，排除领跑者【zhě】基地之外，2018年的补【bǔ】贴额度最低也是平均0.27元/kWh，下降【jiàng】0.1元【yuán】/kWh至【zhì】平均0.17元/kWh，能【néng】基【jī】本维持项目的收【shōu】益率不变。
2、2019年的组件【jiàn】价格预期下降在【zài】0.2元/W左【zuǒ】右，可能出现后【hòu】翘！
之前，曾从光【guāng】伏产业各环节【jiē】的价【jià】格下降空间进行分析，基【jī】本结论如【rú】下：
1）硅料环【huán】节预期下降【jiàng】5~10元/kg，对应组【zǔ】件2~3分/W下降；
2）硅片环节薄片化【huà】预期【qī】约【yuē】有【yǒu】0.15元/片下降空间，结【jié】合金刚线变细【xì】带来切割成本【běn】降低，大约【yuē】会【huì】带来组件5分/W下降【jiàng】；
3）电池片环节由于技术进步，大约会带来组件8分/W下降；
4）高【gāo】效化带来封装成本【běn】的分摊【tān】降【jiàng】低，大约会带来组件7~8分【fèn】/W下降；
综上所述，整【zhěng】个环节压【yā】缩，理论上可以带来【lái】组件【jiàn】大约【yuē】0.2~0.25元/W左右的成本下降【jiàng】。不可能再指望组件【jiàn】出现【xiàn】2018年0.8元/W的下【xià】降！
同时，考【kǎo】虑【lǜ】到海外需求的崛起，在一季度国内基【jī】本无【wú】需【xū】求的情况下，一线【xiàn】企业一季度全部满产，部【bù】分企业甚至二季【jì】度【dù】满产。
下【xià】半年国【guó】内【nèi】需求【qiú】将组件【jiàn】旺盛，海外需求必然【rán】不会减弱，两者叠加，组【zǔ】件价格很有可能会出现后翘【qiào】。
3、2019年的光伏系统成本预期下降在0.5元/W左右
除了组件价格以外，由于【yú】组件【jiàn】高效化带来【lái】BOS成本的【de】降【jiàng】低【dī】，大概会【huì】有0.1~0.15元/W的下降空【kōng】间；
由于1500V应用、设【shè】计优化等，可能会【huì】带来0.1~0.15元/W的【de】下降空间【jiān】；
综上所示，2019年国内的【de】光伏系统成本预期累计空【kōng】间在0.5元【yuán】/W！实际上，由于一【yī】些玻璃、水泥、钢材、铝等辅材价【jià】格的上涨，可能并无【wú】法达到【dào】上述的下降。
上述还未【wèi】考虑非技术成本的变化【huà】。考【kǎo】虑到【dào】土地税【shuì】、耕地占【zhàn】用【yòng】税等非技术成本的不确定性，项目未来的【de】风【fēng】险很大。
4、小结
从【cóng】2018年上半年到2019年初，系统成【chéng】本大约下降了1元/W，到2019年底【dǐ】预计还【hái】有0.05元/W的空间。
2018年下半年【nián】，标杆电价已经下降【jiàng】了0.05元/kWh，此次再下【xià】降0.1元【yuán】/kWh是比较合【hé】理【lǐ】的。
因此，光【guāng】伏标杆电价【jià】从2018年底的0.5元【yuán】/kWh、0.6元【yuán】/kWh、0.7元/kWh的水平，使度电补贴强度降低【dī】到0.17元/kWh；如果在【zài】考虑“竞【jìng】争性配置”政策的【de】实【shí】施，预期将有0.05元/kWh以上的降幅，可以【yǐ】将全【quán】国的平均补贴强度压缩【suō】到0.12元/kWh以内【nèi】。
如果【guǒ】直接下降到0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh的水平，相当于【yú】用0.5元/W的成本下【xià】降，支撑0.15元/kWh的电价下【xià】降，补【bǔ】贴强度直接【jiē】降低到【dào】0.12元/kWh；如果再考虑“竞争【zhēng】性配置”，则补贴强度【dù】将直接下降至0.1元【yuán】/kWh以内【nèi】！
个人认为，如此大的【de】降幅【fú】，将【jiāng】使项【xiàng】目收益大幅下降【jiàng】。如果2018年的光伏项【xiàng】目不是暴利，那【nà】在【zài】降【jiàng】低0.15元/kWh的情况下【xià】，能维持项目获得合理收益的地区，恐怕不【bú】多!
光伏标杆电价【jià】只是一个最高电【diàn】价，如果标杆电价【jià】定【dìng】高了，由于指标的稀缺性，最后的中标电【diàn】价自然会大幅【fú】降低【dī】；然而【ér】，如【rú】果【guǒ】标准定低了，则项目根本无法获得合理【lǐ】收益【yì】。因此，标准【zhǔn】不【bú】能【néng】定【dìng】的太低。
三、补贴按季度调整合理吗？
之前确实有讨论过，补贴按季度调整。
抢过630的人【rén】都知道，以630为节点【diǎn】，其实【shí】存在很大的【de】权利寻租空间。是【shì】9-21还是9-21，即使差0.01元/kWh，10MW的电【diàn】站，年收入就会差【chà】出12万元！
考【kǎo】虑【lǜ】到分布式的【de】规模【mó】小、数量大，按【àn】季度调整电价，在每季【jì】度末会地方电力【lì】公【gōng】司带【dài】来非【fēi】常大的工作压力，而【ér】且会存在很大的权利寻租空间。
综合考【kǎo】虑电价【jià】的平稳下降和实操【cāo】的合理性，仍旧以630为节点，半【bàn】年下调可能【néng】是一个更容【róng】易实【shí】施的【de】。
四、结论
1）2018年新增项目的年补贴需求【qiú】约为163亿元，下降到2019年30亿元，降幅达到82%。即【jí】使补贴缺口【kǒu】巨大，但这个降幅是极其不合理的！存量【liàng】项目的【de】补贴缺口已经达到1400亿元，而且【qiě】每年【nián】还要新增600亿【yì】元【yuán】以【yǐ】上！存【cún】量已【yǐ】经【jīng】如此之多，2019年【nián】新增30亿元，还是新增50亿元【yuán】，对总的补贴缺口【kǒu】扩【kuò】大速度，并【bìng】有本【běn】质的改变！然而，在【zài】即将平【píng】价【jià】上网【wǎng】的前夕，2019新【xīn】增30亿元，还是50亿元【yuán】，对光【guāng】伏行业的生死却有本质的【de】区别【bié】！
2）2019年【nián】，光伏系统成本预期有0.5元/W的下降，光伏标【biāo】杆电价从【cóng】2018年底的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh，直【zhí】接【jiē】下降到0.4元/kWh、0.45元【yuán】/kWh、0.55元/kWh，二三类【lèi】区降【jiàng】幅高达0.15元/kWh，补【bǔ】贴强度直接降低到0.12元/kWh；如果【guǒ】再考【kǎo】虑“竞争性配置”，则补贴强度将直接下降至0.1元【yuán】/kWh以内！这【zhè】种情况下，光【guāng】伏项目收益将【jiāng】大【dà】幅下降【jiàng】，能【néng】保证合理收益的地区【qū】将不多！光伏标杆【gǎn】电价只是【shì】一个最【zuì】高电价，如果定高了【le】，由于指标的稀缺【quē】性，最后的中标电价自然会大幅降低；然【rán】而，如果【guǒ】标准定低了【le】，则项目根【gēn】本【běn】无法【fǎ】获得合理收益。因此【cǐ】，标准【zhǔn】不能【néng】定的太【tài】低。
3）考虑到【dào】分【fèn】布式的规模小【xiǎo】、数【shù】量大，按季度调【diào】整【zhěng】电【diàn】价，在每【měi】季度末会地方【fāng】电【diàn】力公司带来非【fēi】常大的工作压力，而且会存在很大的权利寻租空间。综【zōng】合考虑电价的平稳下降【jiàng】和实操【cāo】的合理性【xìng】，仍旧以630为节点，半年【nián】下调【diào】可【kě】能是一个【gè】更容【róng】易实施的。
