据业内媒体报道，9-21下午，国家发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政【zhèng】策召开了座谈【tán】会，十几家光伏【fú】企业代表参加了【le】此次讨论，并对电【diàn】价政【zhèng】策【cè】草【cǎo】案提出了各自【zì】的意见。
方案重点如下：
1、各类项目的补贴强度退坡超过40%(西藏地区地面项目除外)
——三类资源区集中式【shì】电【diàn】站招标【biāo】上限电【diàn】价分别为【wéi】0.4、0.45、0.55元【yuán】/千瓦时;
——自发自用余电上网的工【gōng】商【shāng】业分布【bù】式【shì】电价为0.1—0.12元/千瓦时(具体标准【zhǔn】另【lìng】定);
——全额上【shàng】网模式【shì】分【fèn】布式按【àn】当地资源【yuán】区的集中【zhōng】电站招标上限价格执行;
——自然人居民分布式光伏全电量补贴0.9-21.18元/千瓦时。
2、按季度小幅降低电价
——地面电站需【xū】要在招标中标后第【dì】四个季【jì】度(含中标所【suǒ】在季度【dù】)建成【chéng】并【bìng】网【wǎng】，超过规定【dìng】期限则【zé】按投运时招标上限价格执行;
——2019年后【hòu】三季【jì】度，地面电站的招标上限电价和分布【bù】式光伏每季【jì】度降低2分钱/千【qiān】瓦时。
本次主要的讨论情况如下：
1、达成一致：多降补贴、多给规模
目前行业较为一致的观点：多降点补贴强度、多给一些补贴规模。
在补【bǔ】贴退坡上【shàng】，参会企业代表【biǎo】都【dōu】认可把每【měi】年降一【yī】次电价的频率增【zēng】加。以更高的频率推动补贴电【diàn】价缓慢【màn】下【xià】降，以减少对补【bǔ】贴的需求量。
2、意见差异：分布式补贴偏重不同，整体退坡频率观点不一
(1)对于电【diàn】价和补贴强度，地面电【diàn】站的【de】电【diàn】价基本获得了代表的认可，对于【yú】分布式的补【bǔ】贴存在较【jiào】大的分【fèn】歧：
——某单晶代【dài】表企业认为【wéi】户用和工商业【yè】分【fèn】布式补贴可以不给;
——有【yǒu】的【de】企业认为户用【yòng】分布式的补贴需要提升【shēng】;
——某龙头企业代表认为分布式光伏补贴完全可以再降一些，给5分钱就够了。
事实上，从【cóng】成本(户用包括推广成本)来看，地【dì】面电站小于【yú】工【gōng】商【shāng】业分布式，工商业分布式低于【yú】户用成【chéng】本(此外户用光伏基本都【dōu】卖给电网，所【suǒ】以收益也偏少)。所以，从讨论草【cǎo】稿中【zhōng】的电【diàn】价【jià】看，也基【jī】本复【fù】合了【le】这种趋势，户【hù】用电价高于工商业电价，工【gōng】商业电价高【gāo】于地面电价。
很多参会的代表表示，希【xī】望能将【jiāng】户用分布式补贴提升到0.2元/千瓦时【shí】以【yǐ】上。
(2)关于退坡频率，季度VS半年
有代表认【rèn】为，每个季度降一次的操【cāo】作性有【yǒu】一定难度，半年降一【yī】次【cì】更【gèng】合理。
关于退坡频率，按照季度还是半年【nián】?(1)接受【shòu】按季度降价的代表中，有的观点是政策发出【chū】后【hòu】，各省需要一段时【shí】间【jiān】准备地面电站的招标，周期比较【jiào】长【zhǎng】，能否在半年【nián】后【hòu】再【zài】开始执行;(2)建议按半【bàn】年节奏降价的代表中，认【rèn】为按季【jì】度降【jiàng】价在各【gè】省执行【háng】上会遇到【dào】一些问题，此外有【yǒu】些【xiē】代【dài】表建【jiàn】议每半年降3分钱，而【ér】不是每半年降4分钱【qián】。
