中国光伏行业协会副理【lǐ】事长【zhǎng】兼秘书长王勃【bó】华在研讨【tǎo】会上称，“531光伏【fú】新政”令【lìng】光伏行业【yè】经【jīng】历了【le】2013年以来最【zuì】大的政策环境变动。但新政颁【bān】布【bù】后【hòu】，国内【nèi】依然保持较高的装机热度，全年光伏新增【zēng】装机量超过43GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，继续位居世界首位。从制【zhì】造端各环节【jiē】来看，2018年全年表现虽低于年初预计【jì】，但高于新政【zhèng】颁布【bù】后【hòu】行业低迷状况下作出的悲【bēi】观判断。产【chǎn】能利用率上【shàng】，不同产【chǎn】能规模的【de】企业呈现明显分化，年产能较高的一【yī】线企【qǐ】业由于规模优势、海外市场发达等原因【yīn】，平均【jun1】开工率在七成左【zuǒ】右，受国内【nèi】政策冲击【jī】较【jiào】小，产能较小【xiǎo】的【de】企业则【zé】开工率严重不足、低于五【wǔ】成。此外【wài】，2018年是【shì】中【zhōng】国光伏企业在技术创新进步上最活跃【yuè】的一年，光伏【fú】产品出口继续增长【zhǎng】，弃光率【lǜ】也继【jì】续下降【jiàng】至3%。
2018年【nián】国内光伏产业【yè】继续增长，出【chū】口达【dá】到欧美“双【shuāng】反”后最【zuì】高水平
可再生【shēng】能源补【bǔ】贴缺口的持续扩大【dà】是促使主管【guǎn】部门寻求产业【yè】政【zhèng】策转向的主因之一【yī】。据统【tǒng】计，截至2017年底，可【kě】再生能源【yuán】补贴缺【quē】口已达到1000亿元。
9-21，国家发改委、财政部和国家能源局公布的千余字光伏发电新政，在【zài】全【quán】行业引【yǐn】发了不【bú】亚于【yú】数年前欧【ōu】美对华光【guāng】伏“双【shuāng】反【fǎn】”的巨震。该新政文【wén】件的【de】落【luò】款时间【jiān】为9-21，故被【bèi】业内称为“531光【guāng】伏【fú】新政”。尽管【guǎn】能源主管部门曾在【zài】去年早些【xiē】时候释放【fàng】过政【zhèng】策收【shōu】紧信号，但“限规模【mó】、降电价、降【jiàng】补贴”多管齐下，以“强力收缰”为标志的【de】新政之严【yán】厉和无缓冲期【qī】，远超业内预期。随之而来的生产企【qǐ】业开【kāi】工率下滑、部分企业启动降薪裁员和光【guāng】伏产品价格断崖式下跌，令【lìng】中国光【guāng】伏行业被不断蔓延的悲观【guān】情绪【xù】所笼罩。
从全年情况【kuàng】看，2018年光【guāng】伏产【chǎn】业继【jì】续保【bǎo】持稳增【zēng】长。据中国光【guāng】伏行业协会统计，去【qù】年全年制【zhì】造端各环【huán】节【jiē】产量【liàng】均保持不同程度的同比增长：2018年，多晶硅产量超过【guò】25万吨，同比增长超【chāo】过3.3%;硅片【piàn】产量109.2GW，同比增长19.1%;电【diàn】池片【piàn】产量87.2GW，同比增长约21.1%;组件产量约85.7GW，同【tóng】比增长14.3%。
与此同时【shí】，光【guāng】伏发电【diàn】量在继续升高、弃光【guāng】率则持续下降。2015-2018年，光【guāng】伏发电【diàn】量从400亿度左右增长至1700亿度，弃光率【lǜ】从两位数以上降至3%左右。
在【zài】产品价格继【jì】续下滑的【de】情况【kuàng】下，受全球光伏市场继续增【zēng】长以【yǐ】及【jí】海外基地产能逐步释放【fàng】的拉动，去年【nián】国内光伏产品出口量【liàng】继续增长。2018年光伏产品(硅片【piàn】、电池片、组件【jiàn】)出口总额【é】161.1亿【yì】美【měi】元【yuán】，达到“双反”后最高水平，同比【bǐ】增长10.9%;硅【guī】片、电【diàn】池片受价格跌【diē】幅影【yǐng】响【xiǎng】，出口价减量增;组件出口额和出口【kǒu】量双升;各环节出口量【liàng】均超【chāo】过2017年【nián】，其【qí】中组件出口量增长30%至41GW。
随【suí】着欧盟对【duì】华【huá】长达五年的“双反”告一【yī】段落(2018年【nián】8月欧盟宣布，对华光【guāng】伏产【chǎn】品反【fǎn】倾销和反补贴措【cuò】施在当年9-21到【dào】期后终止【zhǐ】)，欧洲市【shì】场复苏，中国去年对欧洲主【zhǔ】要国家(荷兰【lán】、德国、英国)的组【zǔ】件出口同比增长【zhǎng】、对乌【wū】克兰、西班牙的组件【jiàn】出口大幅增长。
为避免贸易保护风险，据【jù】行【háng】业协会统计，国【guó】内已【yǐ】有超过20家光伏企【qǐ】业通过合资【zī】、并购、投资【zī】等【děng】方【fāng】式在海外布局产能，主要集中在越南【nán】、泰国、马来【lái】西亚等国家【jiā】，海外基地的产业配套能力逐渐增强。“531新政”影响下，国内企业【yè】将【jiāng】电站开【kāi】发【fā】、EPC、运营服【fú】务、储能业务向海【hǎi】外拓展布局，行业正在兴起新【xīn】一【yī】轮“走出去”热潮【cháo】。
行业整合【hé】还将继续，可再生能源补【bǔ】贴缺口【kǒu】依然“压力山大”
2019年，行【háng】业洗【xǐ】牌还将继续【xù】。光伏企业正扎堆【duī】IPO或借壳上市，一【yī】旦成功【gōng】，募集资金将推动产能的持【chí】续扩张和行业整合【hé】。行业协【xié】会认为【wéi】，在多晶【jīng】硅领域，2019年新增【zēng】产【chǎn】能持【chí】续释放，中【zhōng】东部【bù】地区硅料因成本原因将逐步淘汰【tài】，产业布【bù】局将进一步向西部地区集中;硅片环节，隆【lóng】基、中环、协鑫、晶科四巨【jù】头格局初现，而【ér】且随【suí】着高效电池产能越【yuè】来【lái】越【yuè】多，下游对硅片品质的要求正在提升，增加了单晶硅片环节的进入壁垒;电【diàn】池【chí】片环节，通威【wēi】、隆【lóng】基、爱旭、展宇【yǔ】等【děng】异军突起【qǐ】，排名电【diàn】池产能【néng】产【chǎn】量前列，中国【guó】台湾地区电池产能【néng】逐渐落【luò】幕;组件环【huán】节，因【yīn】按需【xū】生产、开工灵活【huó】性大，不存在需要【yào】持续性生产【chǎn】的问【wèn】题，因【yīn】此不会【huì】发生大的整合，大企业因品牌、渠【qú】道等门槛继【jì】续保持【chí】竞争优势，中型【xíng】企业生存压力将加大，小企业因可获【huò】得大企业代工订单仍留有一定生存空间【jiān】。
一【yī】系列洗牌与调整后，中国光【guāng】伏行业的风险和挑战【zhàn】仍【réng】存。可再生能【néng】源补贴【tiē】缺口【kǒu】日益增大【dà】依【yī】然是【shì】压【yā】在头顶的一座大山，王勃华称，预【yù】计2018年缺口超过1400亿元【yuán】，其【qí】中光伏缺口超600亿元。电站持有量大的企业补贴拖欠数额【é】已【yǐ】达几十【shí】亿【yì】元，且【qiě】正在【zài】以每【měi】月几【jǐ】亿元的速【sù】度增加，承受了巨大的资金压力。
“矛盾【dùn】的是，行业的可持续发展和能【néng】源【yuán】革命的积极【jí】推进需要保持一定市场规模。而补【bǔ】贴的缺【quē】口【kǒu】一方面造成电站开发【fā】商无【wú】米下炊，另一【yī】方【fāng】面也【yě】束缚了行业主管【guǎn】部门制定【dìng】年度【dù】装机规模，影响了未来几【jǐ】年的价格、规模等政策的出台【tái】进度。”王勃【bó】华【huá】说道。
此外【wài】，当前的【de】光伏产能【néng】存在着成长【zhǎng】中的【de】、阶段性的过剩倾向，需要行业【yè】整合走向可持续发【fā】展。但复杂的内外部形势下，稳增【zēng】长和维稳【wěn】压力较大，给行业【yè】整【zhěng】合带来较大压力，影响【xiǎng】落后产【chǎn】能的及时退出。行业标准的【de】数量【liàng】多与实践难【nán】之间，也存在不【bú】协调和争议之处。
工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武在研讨会上指出，2018年国内光【guāng】伏产业在产【chǎn】能【néng】阶【jiē】段【duàn】性、结构性【xìng】供【gòng】需【xū】失【shī】衡、产品结【jié】构单【dān】一【yī】、企业差异【yì】性不大【dà】、标准检测认证体系滞【zhì】后等方面【miàn】亟【jí】需调【diào】整【zhěng】。光伏产【chǎn】业和企业发展正面临多方【fāng】面挑战【zhàn】。在国内，面临结构调整、产业格局重塑、技术和商业模【mó】式创新加快等强大压力，企业决策稍有不慎，就有被淘【táo】汰出【chū】局的风险;在国外【wài】，贸易环境越趋【qū】复【fù】杂，部分国家或地区光【guāng】伏制造业加快规模化发【fā】展也给【gěi】产业【yè】带【dài】来一定竞争压【yā】力。
