标准不断提高
工信部按照《国【guó】务【wù】院关于促进光伏产业【yè】健康发展的若干意【yì】见》(国发【fā】〔2013〕24号)、《光伏制造【zào】行业规范条件》(2018年本)及【jí】《光伏【fú】制造行业规范公告【gào】管理暂行办法》的要求【qiú】，经【jīng】企业申报、省级【jí】工业和信息化管理部门核实推荐、专家复核等环节，于去年12月【yuè】公示了第七批符【fú】合《光伏制【zhì】造行业【yè】规范条件》企业名单。其中，北京中科信【xìn】电【diàn】子装备有【yǒu】限公司【sī】、安徽【huī】银欣新能源【yuán】科技有限公司等9家企业拟列【liè】入。与此【cǐ】同时【shí】，巨【jù】力新能源股份有限【xiàn】公【gōng】司、上海艾力克新能源【yuán】有限公司等23家企业，因【yīn】不【bú】能满足规【guī】范条件要求，拟从名【míng】单【dān】中撤销。
业内人士告诉记者，《光伏制造行【háng】业规范条件》是“光伏领跑者计划”的核心内容【róng】。《光伏制造行【háng】业规范【fàn】条件(2018年本)》是为了加强【qiáng】光【guāng】伏行业管理，引导【dǎo】产业【yè】加快转型升级和结构调整【zhěng】，推动中【zhōng】国光伏产业【yè】持【chí】续健康【kāng】发展而【ér】制【zhì】定的法【fǎ】规。
据【jù】记者了解，截至目前，《光伏【fú】制造行【háng】业规范条【tiáo】件【jiàn】》已更【gèng】新过三个版本，与2013年和2015年的两个旧版【bǎn】本相比，2018年新版《规范条件》的要求【qiú】也【yě】在不断【duàn】提高。比【bǐ】如严格控制新上单纯扩【kuò】大产能的光伏【fú】制造项【xiàng】目，引导光伏企【qǐ】业加强技【jì】术【shù】创新、提高产品质【zhì】量、降低生产成本。新建和改扩建【jiàn】多晶硅制【zhì】造项【xiàng】目【mù】，最低资本【běn】金【jīn】比例为30%，其他新建【jiàn】和改扩建【jiàn】光伏制造项目，最【zuì】低资本金比例为20%;现有【yǒu】光伏【fú】制【zhì】造【zào】企业及项目产品则应满足【zú】一系列技术指标要求【qiú】，其中多晶【jīng】硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分【fèn】别不低于18%和19.5%;硅基、铜【tóng】铟镓硒(CIGS)、碲【dì】化镉(CdTe)及其他薄膜电池组【zǔ】件的最低光电【diàn】转换效【xiào】率分别【bié】不低于【yú】8%、13%、12%、10%。新建和改扩建企业及项目产品【pǐn】的技术指【zhǐ】标要求则更高：多晶硅电池和【hé】单晶【jīng】硅电池的最低光电【diàn】转换【huàn】效率分别不低于【yú】19%和21%;硅基【jī】、CIGS、CdTe及其他【tā】薄膜电【diàn】池组件的【de】最低光【guāng】电转换【huàn】效【xiào】率分别不低于12%、14%、14%、12%。
行业影响几何
相比进入名单，从名单中被剔除更引起业【yè】内【nèi】的关【guān】注。有业【yè】内人【rén】士告【gào】诉记者，《光伏制造行业【yè】规范条件【jiàn】》中所列的要求是对企业的基本要求，主【zhǔ】流企业【yè】一般【bān】均可达到。
巨力新能源股份有限公司【sī】(电【diàn】池)部分在此次拟【nǐ】撤销企业名【míng】录里【lǐ】。记【jì】者费尽周折【shé】，联系到该企业。
巨力新能源相关负责人【rén】向记者透露：“我们【men】公司的‘组件’部分依然在企业名单【dān】里面，只【zhī】是‘电池’部分【fèn】撤销了，这是【shì】我们自己申请的。因【yīn】为企业产业结构调整，电池部分【fèn】暂时【shí】不【bú】做了，只保【bǎo】留了组件部分【fèn】，所以并非企【qǐ】业不再符合该名录要求而【ér】被撤销。我们【men】也专门在【zài】公司【sī】主页上澄清此事，因为这会影响【xiǎng】到部分国外客户的选择。该【gāi】名单发布【bù】后【hòu】，一些【xiē】法国【guó】和德国的客户特意致电【diàn】询问，在他【tā】们眼中【zhōng】该名单相当于光伏【fú】行业合格证书，国外客户【hù】还是比较看【kàn】重的【de】。”
“光【guāng】伏行业虽然【rán】发展了十几【jǐ】年，但依然【rán】是新【xīn】兴【xìng】产业，企业良莠不齐，《光【guāng】伏制造行业规范条件》可以促使企业【yè】更加规【guī】范，淘【táo】汰不合格的【de】企业，倒逼企【qǐ】业进步和行业发展。”一位光伏组件相关负责人说。
在采访过【guò】程中，记者发现部【bù】分在撤【chè】销名单【dān】中的企业，不太愿意接受采访，或【huò】者给出含糊其辞的回答。比如浙江向日葵光【guāng】能科技有限公司称：“该事件还【hái】在处【chù】理【lǐ】中，在审批【pī】的过程中【zhōng】我【wǒ】们递交的材【cái】料【liào】可能有部分遗漏造成了现在【zài】的结果，并非企业不再【zài】合乎行业【yè】规范。”
也有多位光伏企业相关【guān】负【fù】责人表示，该名【míng】单对企业的实【shí】质性影响并不大，并未影响企业的【de】市场竞争力，尤【yóu】其在退【tuì】税和项【xiàng】目申【shēn】报方【fāng】面没有【yǒu】受【shòu】到影响。
“该名【míng】单【dān】资【zī】质相当【dāng】于企业的荣誉证书，大部分主流光伏【fú】企业都【dōu】已位列该名单。因此，进【jìn】入该名单的象征【zhēng】意义【yì】大于实际意义。”有光伏【fú】企【qǐ】业人士说【shuō】。
争议如影相随
中国是全球【qiú】最大【dà】的光伏装机市场，2018年【nián】对光伏行业来说，是不平凡的一年，经历了“5·31新政”等阶段性行业低【dī】谷【gǔ】，行业如何进一【yī】步规范【fàn】化发【fā】展，依【yī】然任重而道远。
有业内【nèi】人【rén】士表示，对光伏【fú】行业来说【shuō】，企业最关【guān】心的【de】莫【mò】过于上网电【diàn】价【jià】和项目【mù】审批，而《光伏制造行业规范条件》还未起到这两方面的约【yuē】束作用。“不【bú】能真正打到企业的痛处【chù】，威慑【shè】力自然【rán】大打折【shé】扣。”
此外，也有不同的声音认为【wéi】，行业需要【yào】什么样【yàng】的产【chǎn】品，什么样的企业【yè】能够生存，“市场的手【shǒu】”自会【huì】做出调节。而《光伏制【zhì】造【zào】行【háng】业规范条件【jiàn】》对【duì】很多指标【biāo】做【zuò】了量化【huà】的【de】要求，用行政力量干预市场也许无法【fǎ】达到【dào】推动行业进步的初衷。
“企业都有自己在新能源【yuán】板块的战略布局【jú】，而《光【guāng】伏【fú】制造【zào】行业规范条件》详细【xì】规定了新【xīn】建项【xiàng】目【mù】的【de】最低资【zī】金比例、出货量等，也可能会打乱企业的战略部署。”一位不愿具名的企业人士【shì】说。
