中国光伏行业协【xié】会副理事长兼秘书长王勃华在研讨会上【shàng】称，“531光伏【fú】新政”令光伏行业经历了【le】2013年以来最大的政策环境变【biàn】动【dòng】。但【dàn】新政颁布后，国【guó】内依然保持较【jiào】高【gāo】的装【zhuāng】机热度，全【quán】年光伏新增装【zhuāng】机量超过43GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，继续位居世界首位【wèi】。从制造端各环节【jiē】来看，2018年【nián】全年表【biǎo】现虽【suī】低于年初预【yù】计，但高于新政颁布【bù】后【hòu】行业低迷【mí】状况【kuàng】下作出的悲观【guān】判【pàn】断【duàn】。产【chǎn】能利【lì】用率上【shàng】，不【bú】同产能规模【mó】的企业呈现【xiàn】明显【xiǎn】分【fèn】化，年产能【néng】较高【gāo】的一线企业【yè】由于规模【mó】优势、海外市场发达等【děng】原因，平均开工率在七成左右，受国内政【zhèng】策冲击较小，产【chǎn】能较小【xiǎo】的企业【yè】则开工率严【yán】重不足、低于五成。此外，2018年是中国光伏企业在技术创【chuàng】新进【jìn】步上最活跃【yuè】的一年，光伏产品出口继续增长，弃光【guāng】率也【yě】继续下降至【zhì】3%。
2018年国内光伏产业继续增【zēng】长，出【chū】口达到【dào】欧美“双反【fǎn】”后最高水【shuǐ】平
可【kě】再生能源【yuán】补贴【tiē】缺口【kǒu】的持续【xù】扩【kuò】大是促使主管部【bù】门寻【xún】求产业政策转向的主因之一【yī】。据统计，截至2017年底，可再生【shēng】能源【yuán】补贴缺口已达到1000亿元。
9-21，国家发改委、财政部和国家能源局公布的千余字光伏发电新政，在全行【háng】业引发了【le】不亚【yà】于数年【nián】前欧美【měi】对华光【guāng】伏“双反”的巨震【zhèn】。该新政文件的落款时【shí】间为【wéi】9-21，故【gù】被业【yè】内称为“531光伏新政”。尽管能源主管【guǎn】部门【mén】曾在去年早些时候释放过政【zhèng】策收紧信号，但“限规【guī】模、降【jiàng】电价、降补贴”多【duō】管【guǎn】齐下，以“强力【lì】收【shōu】缰【jiāng】”为【wéi】标志的新政之严厉和无【wú】缓冲期，远超业内预期。随之而来的生产企业开工率下【xià】滑【huá】、部分企业启动降薪【xīn】裁员和【hé】光伏产品价【jià】格断崖式下跌，令中国光【guāng】伏【fú】行【háng】业【yè】被不断蔓延的悲观情绪所笼罩。
从全年情况看，2018年光伏产业继续保持【chí】稳【wěn】增【zēng】长【zhǎng】。据中国【guó】光伏【fú】行业协会统计，去年【nián】全年制造端各环【huán】节产量均保持不【bú】同程度的同【tóng】比【bǐ】增长：2018年，多晶【jīng】硅产量超过25万吨，同比增长超过【guò】3.3%；硅片产量109.2GW，同比【bǐ】增长【zhǎng】19.1%；电池【chí】片产量87.2GW，同【tóng】比增长【zhǎng】约21.1%；组件产量约85.7GW，同比增长14.3%。
与此同时，光伏【fú】发电【diàn】量【liàng】在继续升高、弃光率则持续下【xià】降。2015-2018年，光伏发电量【liàng】从400亿【yì】度左右增长至1700亿度，弃光率从两位【wèi】数【shù】以上降至3%左右。
在产品价【jià】格【gé】继【jì】续下滑【huá】的情况下【xià】，受全球【qiú】光伏市场继续增长以及海外基地产【chǎn】能逐【zhú】步释放的拉【lā】动，去年国内光伏产品出口【kǒu】量继续增长。2018年光【guāng】伏产品(硅【guī】片、电池片、组件【jiàn】)出口总额【é】161.1亿美元，达到“双反”后最高水平，同【tóng】比增长10.9%；硅【guī】片、电池片受价【jià】格跌幅影响，出口价减量增；组件出口【kǒu】额和【hé】出口量【liàng】双升；各环节【jiē】出口量均【jun1】超过2017年，其中【zhōng】组件出口量增【zēng】长【zhǎng】30%至41GW。
随着【zhe】欧盟对华长达五年的“双反”告一【yī】段落(2018年8月欧盟宣【xuān】布【bù】，对华光伏产品【pǐn】反倾销和反补【bǔ】贴措【cuò】施在当年9-21到【dào】期后终止)，欧【ōu】洲市场【chǎng】复苏【sū】，中国去年对欧【ōu】洲主要国【guó】家(荷兰、德国、英国【guó】)的组件出口同比增长、对乌克兰【lán】、西班牙【yá】的组件出口【kǒu】大幅【fú】增长。
为避免贸【mào】易【yì】保护风【fēng】险，据【jù】行业协会统【tǒng】计，国内已【yǐ】有超【chāo】过20家光伏企业【yè】通过合资【zī】、并购、投资等方式在海外布【bù】局产能【néng】，主要集【jí】中在越南、泰国、马来西亚等国家，海【hǎi】外基地的产业配套能力逐渐增强【qiáng】。“531新【xīn】政”影响下，国内【nèi】企业将电站开发、EPC、运营【yíng】服务、储能【néng】业务向海外拓【tuò】展布局，行【háng】业正在兴起新一轮“走出去”热潮。
行业整合还将继【jì】续，可再生能【néng】源【yuán】补贴缺【quē】口依然“压力山大”
2019年，行【háng】业洗牌还【hái】将继续。光伏企【qǐ】业正扎堆【duī】IPO或【huò】借壳上市，一【yī】旦成功，募集资金将推动产能的持续【xù】扩张和行业整【zhěng】合。行业协会认为，在多晶硅【guī】领【lǐng】域，2019年新增【zēng】产能持续释放，中东部【bù】地区硅料因成本原因将逐【zhú】步淘汰，产业布局将【jiāng】进【jìn】一步向西【xī】部地【dì】区集中；硅片环【huán】节，隆基、中环、协鑫、晶科四【sì】巨头【tóu】格局【jú】初现，而且随着【zhe】高效电池产能越【yuè】来越【yuè】多，下游【yóu】对【duì】硅片品质【zhì】的要求正【zhèng】在提【tí】升，增加了单晶硅片环节的进【jìn】入【rù】壁垒；电池片环节，通威、隆基、爱旭、展【zhǎn】宇等异军突【tū】起，排名电池产能产【chǎn】量前列【liè】，中【zhōng】国【guó】台湾地区电【diàn】池产能【néng】逐渐落幕【mù】；组件【jiàn】环节，因按【àn】需生产、开工灵活性【xìng】大【dà】，不存在需要持续【xù】性生【shēng】产的问题，因此不会发生大的整合，大企业【yè】因品牌、渠道【dào】等门槛继续保持竞争优势，中型企业生存压力将加大，小企业因可获得大企业代【dài】工订单仍留有一定生存【cún】空间【jiān】。
一系列洗牌与调整后，中国光伏【fú】行业的风险【xiǎn】和挑战仍存。可再生能源补贴缺【quē】口【kǒu】日益增大【dà】依然是压【yā】在头【tóu】顶【dǐng】的一座大山，王勃【bó】华称，预计2018年【nián】缺口超【chāo】过1400亿元，其中光伏缺口超600亿元【yuán】。电站持有【yǒu】量大的企业补【bǔ】贴拖欠数额已【yǐ】达【dá】几十亿【yì】元，且【qiě】正在以每【měi】月几亿【yì】元的速度增加，承受了【le】巨大的资金压力。
“矛盾的是，行业【yè】的可持续发展和能源【yuán】革命【mìng】的积【jī】极推进需要【yào】保持一定【dìng】市场【chǎng】规模。而补贴的缺口一方面造成【chéng】电【diàn】站【zhàn】开发商无米下【xià】炊，另一方面【miàn】也束【shù】缚【fù】了行业主管部门制【zhì】定年度装机规模【mó】，影响了未来几【jǐ】年的价格、规模等政策的出【chū】台进度。” 王勃华说道。
此外，当【dāng】前的光伏产能存在着成长【zhǎng】中的【de】、阶【jiē】段性的过剩倾向，需要行业整合走向可持续【xù】发展。但复【fù】杂的内外部形势【shì】下，稳增长和维【wéi】稳【wěn】压力较大，给行业整合带【dài】来较大压力，影【yǐng】响【xiǎng】落【luò】后【hòu】产【chǎn】能的及时退【tuì】出。行业标准的数量多【duō】与实践【jiàn】难之间，也存在不协调和争【zhēng】议之处。
工业和信【xìn】息化【huà】部电子信息司副【fù】司长吴胜武在研讨会上指【zhǐ】出，2018年国内光【guāng】伏产业在产能阶段性、结构性供需【xū】失衡、产品结【jié】构【gòu】单【dān】一、企业差异【yì】性不大、标准检测【cè】认证体系滞后等方【fāng】面【miàn】亟需调整【zhěng】。光伏产【chǎn】业和企业发展正面临多方面挑【tiāo】战。在国内，面临结【jié】构调【diào】整、产业【yè】格局【jú】重【chóng】塑、技术和商业模式创新加快等强大压力【lì】，企业决策稍有【yǒu】不慎，就有被【bèi】淘汰出局的风【fēng】险【xiǎn】；在国外【wài】，贸易环境越【yuè】趋复杂，部分国家或地区光伏【fú】制【zhì】造业加快规【guī】模化发展也给产业带来一定竞争压力。
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