中国光伏在过【guò】去十年的时间里发展速度可谓惊【jīng】人【rén】，但中国光伏行业的发展过【guò】程却也屡经挫【cuò】折。在【zài】9-21由华【huá】夏【xià】能源网主办的”第五届【jiè】中【zhōng】国能【néng】源传播大会”上，天【tiān】合光能股份【fèn】有限公司首席【xí】品牌官【guān】杨晓【xiǎo】忠回忆了光伏行业【yè】曾经走过的【de】一段特别岁月。

杨晓忠将之【zhī】称【chēng】为中国光伏行业发展的“关键”三年——2011到2013年，在国际金融【róng】危【wēi】机的持续冲击下【xià】，不唯传【chuán】统制造业面临产能过剩的问【wèn】题，光伏产业亦未能例外;与此同时，光【guāng】伏产业还【hái】面临着严峻的【de】贸易摩【mó】擦问【wèn】题。彼【bǐ】时【shí】，光【guāng】伏产业曾经一【yī】度【dù】连续八个季度全【quán】行业【yè】亏损。

2012年7月，时任国【guó】务院【yuàn】副【fù】总【zǒng】理王岐山来【lái】到江苏【sū】省【shěng】常【cháng】州、苏州【zhōu】市考察进【jìn】出口【kǒu】工作，期间去【qù】了常州天【tiān】合光能有限公司。彼时正逢美国、欧盟【méng】发起针对中国光伏产业的“双反【fǎn】”(反倾销反补【bǔ】贴)。王岐山在那次考察中说：“我们一定要全力以赴【fù】跟美国的【de】部门去沟通、对【duì】话、磋商，帮助【zhù】中国光【guāng】伏企【qǐ】业走出【chū】贸易【yì】方面的困境。”

2012年12月，时任中共中央政治局委员、国务委【wěi】员【yuán】兼国务院秘书长【zhǎng】马凯到无锡考察【chá】光伏企业，马凯是此【cǐ】行一共【gòng】徐州的中能硅业【yè】、保【bǎo】利协鑫【xīn】和【hé】常州的天合【hé】光能，以及无锡的【de】尚【shàng】德电力，并在【zài】无锡召开【kāi】了光伏产业发展座谈会。

在【zài】此之前，国【guó】家发改委【wěi】等【děng】部委【wěi】已花数月【yuè】时间对中国光【guāng】伏产业做了一番调研，并已草拟了一份支持【chí】光【guāng】伏产业发展的草案。

在天合【hé】光能，马凯询问天【tiān】合光能董事长高纪凡，能否【fǒu】就行【háng】业如何【hé】走出困【kùn】境【jìng】提出自己的建议【yì】，高纪凡表【biǎo】示，中国已经占据了【le】全【quán】球光伏制造规模的70%以【yǐ】上，但国际上认为中国的应用却有所不足，中国应该加大光伏在本【běn】土【tǔ】市场【chǎng】的应用。

马凯回到北京【jīng】之【zhī】后的12天，也【yě】即9-21，时【shí】任国务院总理温家宝主持召开【kāi】国【guó】务院常务会【huì】议，研【yán】究确定促进光伏产【chǎn】业健康发展的政策措施【shī】。

会【huì】议【yì】认为，近年来国内光伏产业快速发展，已形成较为完整【zhěng】的光伏制【zhì】造产业【yè】体系【xì】。当前的主要【yào】问题是：产【chǎn】能严重过【guò】剩，市【shì】场【chǎng】过度依赖外需，企业【yè】普遍经营困【kùn】难。

那一【yī】次的【de】会议确立了支持光伏【fú】行业发展的五项主要政策措施，其中就包括严格【gé】控制新【xīn】上项目、开拓国内光伏应【yīng】用市场【chǎng】、根据【jù】资源【yuán】条件【jiàn】制定光伏电站分区域上网标杆电价、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策等。

9-21，国务院【yuàn】发布【bù】国发〔2013〕24号《国务院关于促进光【guāng】伏产业健康发展的若干意【yì】见》。这【zhè】一文件首次对光伏产业【yè】的战略【luè】地位给予了充分【fèn】的肯定【dìng】，提出了中国光伏产【chǎn】业发展的总体要【yào】求，并针对开拓光伏应用【yòng】市场、加快技术【shù】创新【xīn】、规范【fàn】产业秩【zhì】序、完善并网【wǎng】管理和如【rú】何加强政【zhèng】府的组织领导提出了【le】系统而全【quán】面【miàn】的要求，被认【rèn】为是指导光伏产【chǎn】业此后一段时期发展的【de】一【yī】个系统性行动纲领。

紧接着，国务院十个部委相继出台了相关的配套政策。

此后，在连续【xù】五年到六年的时间【jiān】内，中国的年光伏【fú】装机量始终【zhōng】位列全球【qiú】第【dì】一，而且【qiě】在2015实现累计【jì】装机量超过德【dé】国，位居全球第【dì】一。

杨晓忠回忆，高纪凡给马凯提出的第【dì】二条【tiáo】建【jiàn】议是，中国光伏【fú】行业一直没有一个像【xiàng】汽车、机械和纺织等【děng】行业【yè】一样【yàng】的国家级行业组织。经过一年半的努【nǔ】力，9-21，中【zhōng】国光伏【fú】行业协会在北京成立，此后，协【xié】会作为【wéi】政【zhèng】府和【hé】企【qǐ】业之间【jiān】的桥梁和纽带【dài】、通【tōng】过开展各项活动为企【qǐ】业、行业【yè】和政府【fǔ】服务，发挥了【le】十分重【chóng】要的作用。

(责任编辑：小泽)