2019年，国家【jiā】能源局将以推进光伏发电高质量发展为【wéi】主线，继【jì】续推动光伏产【chǎn】业发展【zhǎn】，保持光伏【fú】产业【yè】合【hé】理的发【fā】展【zhǎn】规模和发【fā】展节奏。进一步完善【shàn】光【guāng】伏发电建设管理，根据【jù】产【chǎn】业发展实际【jì】，2019年光伏发展将分成两大块【kuài】：一块就是不需要国【guó】家补贴的光伏发【fā】电项目，另一块就是需要国家补贴的【de】光伏发【fā】电【diàn】项目。
“对于【yú】需要国家补贴【tiē】的光伏【fú】发电项目，除国家【jiā】政【zhèng】策特殊支持的项目【mù】外，原则上均应采【cǎi】取市场化竞争方式确定建【jiàn】设项目和【hé】补贴标准。具【jù】体政策【cè】，目前我们能源局正和有关部【bù】门抓【zhuā】紧研究，将尽快出台。”国家能【néng】源局【jú】新能【néng】源和可再生能源司副司长李创【chuàng】军【jun1】表【biǎo】示，对【duì】于不需要国家补【bǔ】贴【tiē】的光伏【fú】发电项目，在符合规划和市场环境监【jiān】测评价等管理要求、落实【shí】接网消纳等【děng】条件的前【qián】提【tí】下，由地方【fāng】自【zì】行组织建设。
9-21，国家【jiā】发改【gǎi】委、国家能源局联【lián】合【hé】发布《关于积【jī】极推进风电、光伏发电无补贴平价【jià】上网有关工作的通知》，风电【diàn】、光伏行【háng】业迎【yíng】来了首份【fèn】发电平价【jià】上网政【zhèng】策。该文件【jiàn】规定，平价、低价上网项目将不【bú】受年度建设【shè】规模限制。
水电水【shuǐ】利规【guī】划总院副处长徐国新【xīn】分析解释称，《通知》要求各地【dì】政【zhèng】府在土【tǔ】地利用及土地相关收费方面【miàn】予以支持，避【bì】免不合理【lǐ】收费，但由于缺乏后续【xù】奖惩措施，预期【qī】成效可能会打一定【dìng】折【shé】扣【kòu】。而【ér】首次对平价项目核发绿证【zhèng】，支【zhī】持力度超过以往政策。接【jiē】网工程、就近交易、执行电价政策【cè】有望取得比历史实践【jiàn】更【gèng】好的效果【guǒ】，消纳政策首次提出对【duì】限【xiàn】电【diàn】电量通过【guò】给予优先【xiān】发【fā】电【diàn】计划【huá】获得补偿，但操作【zuò】有点复杂【zá】，是【shì】后续实施的关注重点。他表示，2020年全国【guó】大部分地区光伏电站可实现无补贴平价上网。
