调查发现，在【zài】去年下半年【nián】开【kāi】始逐步变“热”的屋顶光伏发电市场，存在着大量“皮包”公司，光伏发电系统质量也参差不齐，整体市场的监管仍存在不少空白地带。
目前【qián】，除【chú】乐清外，洞头也暂停申报家庭屋顶【dǐng】光伏发电系统【tǒng】建【jiàn】设。市【shì】发改委能源处【chù】相【xiàng】关人士透露【lù】，我市有计划【huá】再【zài】出台一些措施，规范正在蓬勃发展的【de】屋顶光伏【fú】发电市场。
无门槛 光伏企业【yè】中“皮包”公【gōng】司【sī】占比不小
目前，我市从事【shì】屋顶光伏发电系统建设【shè】等方面的光伏企【qǐ】业多达上百【bǎi】家，包括光【guāng】伏【fú】配件【jiàn】生产企业【yè】、光伏系统安装企【qǐ】业【yè】、光伏系统【tǒng】建设承包商等【děng】，其中大部分是光伏系统建设承包商，也【yě】就是说【shuō】，这【zhè】些承包商是招揽屋顶光【guāng】伏发电系统业【yè】务的【de】，具【jù】体产品及安装【zhuāng】尚依【yī】赖有资质【zhì】的光伏企业。
相关业内人士【shì】表示，配【pèi】件生产【chǎn】和系【xì】统安装基本【běn】上是具有一定【dìng】规模【mó】的光【guāng】伏企【qǐ】业在操【cāo】作，而系统建设承包【bāo】商则【zé】就难说了，部分是【shì】知名光伏企业的区域代理商，有的甚至只是申请了一个带有“新能源”字眼的公【gōng】司【sī】，就开始招【zhāo】揽屋【wū】顶【dǐng】光伏发电系统【tǒng】生意，业界将这【zhè】类公司称为“皮包”公司。
“在永嘉从事屋顶光伏发电【diàn】系统开拓业务的企【qǐ】业，有四五成可归到‘皮包’公【gōng】司【sī】之列。”国家电网永嘉【jiā】供电公司的一知情【qíng】人【rén】士透露。同【tóng】样，乐清市发改【gǎi】局相【xiàng】关人【rén】士也【yě】坦言，目前该市从事屋顶光伏【fú】发【fā】电【diàn】业务的光伏企【qǐ】业中，“皮【pí】包”公司数量不少，但【dàn】尚无具体标准进行鉴定。
在浙江埃菲【fēi】生能源科技【jì】有限【xiàn】公司董【dǒng】事长张【zhāng】晓东看来，这【zhè】些“皮【pí】包”公司大【dà】多没什么资质，只【zhī】是看到屋顶光伏发电系统的商机，就去农【nóng】村向辨别能力【lì】尚【shàng】不强的居民推【tuī】销【xiāo】。
国家【jiā】电网温州供电公司客户【hù】服【fú】务【wù】中心市场拓【tuò】展【zhǎn】办的林军【jun1】辉，专门【mén】负责屋顶光伏发电系统并网工作【zuò】，在一【yī】次项目并网验收时，他发现该屋顶光【guāng】伏发【fā】电系统的一个开关安装存在问题，于是要求该【gāi】项目负责【zé】企业的到场【chǎng】工【gōng】作人员重新安装开【kāi】关，结果这些人均【jun1】说【shuō】不会安装，需【xū】等【děng】待承揽【lǎn】光伏【fú】设备安装的企业技术人【rén】员到场重新安装。“在工程验【yàn】收并网时【shí】都【dōu】没安排【pái】一名电工【gōng】之【zhī】类【lèi】的专业人员，这家光伏企业【yè】肯定不太正【zhèng】规。”
大【dà】量“皮包”公司【sī】混杂在【zài】我市光【guāng】伏【fú】企业中，主要是目前【qián】我市未【wèi】对从事屋顶光伏发电系【xì】统的企业资质进行限定，任何人去注册一【yī】家公【gōng】司均【jun1】可从事屋顶【dǐng】光伏【fú】发电系统业务【wù】。
有点乱 屋顶光伏发电系统报价相差大
鹿城区广化街道双乐社区居委【wěi】会主任张凤珍在动员居【jū】民安装屋【wū】顶光伏发【fā】电系统的【de】同时，通过社区一居民【mín】牵线，接触了【le】杭州桑尼能源科技股份有限公司，该公司对【duì】建【jiàn】设家庭屋顶光伏【fú】发【fā】电【diàn】系统的报价【jià】是【shì】每瓦9元，之后她又向【xiàng】另外两【liǎng】家光伏企业进行了询价【jià】，结【jié】果低的报价每【měi】瓦【wǎ】才【cái】7元。
“我从相【xiàng】关部门了【le】解到，屋【wū】顶光伏发电系统【tǒng】的组【zǔ】件质量好坏【huài】相差【chà】很大，直接影响【xiǎng】到发电量。”张凤珍对低报价有【yǒu】所存疑。
其实，张凤珍遇到【dào】屋顶光伏发电【diàn】系统报价并不【bú】是【shì】最低的，有光伏企业【yè】还给出每瓦不【bú】到【dào】7元的报价。“我们每【měi】瓦7元的报价，是【shì】公【gōng】司【sī】计划【huá】要上市，要【yào】争得更多市场份额，做大规模，未将赚钱放在首位。”温州【zhōu】索泰能源科技有限公【gōng】司市场【chǎng】总监邵国兴说。该公司是“新三板”挂牌企业武汉索【suǒ】泰能【néng】源【yuán】公司的子【zǐ】公司，武汉【hàn】索泰【tài】能源公司有生产相应【yīng】屋顶【dǐng】光伏发电系统【tǒng】的部分【fèn】组件，相对不少光伏企业来【lái】说有价格竞争优【yōu】势。
同【tóng】样【yàng】，有生产逆变器【qì】等组件的浙【zhè】江【jiāng】埃菲生能源科技【jì】有限公司，其董事长张晓东【dōng】表示【shì】，没【méi】有生产屋顶光伏发电系统组件的光【guāng】伏企业，对整个家庭光【guāng】伏发电系统【tǒng】建【jiàn】设的【de】投资【zī】报价【jià】每瓦8元至9元间，才【cái】会【huì】有【yǒu】利【lì】润，不然可能会通过配置质量较差的【de】组件，来降低成本【běn】。据了解【jiě】，屋顶光伏发【fā】电系统的主要组件包括太阳能【néng】面板、逆变器【qì】等【děng】，主要组【zǔ】件的优劣直接【jiē】影响到发电量及寿【shòu】命，即使是品牌组件，也有【yǒu】等级之分，像【xiàng】太阳能面板就分为【wéi】A、B、C三个等级，B、C等级的【de】太阳【yáng】能面板是有瑕【xiá】疵的产品，表面上看不出来问题，但【dàn】是【shì】会影【yǐng】响发电量和使用寿命。
有知情人士【shì】透露，“皮包”公司的报价普【pǔ】遍较低，主要使用【yòng】发电量相对较低【dī】组件，打算抢到【dào】“蛋糕”后，将公司注【zhù】销，也【yě】不考虑【lǜ】提【tí】供后续【xù】服务【wù】。“部分光伏企业甚至【zhì】到【dào】网上‘淘’光伏组件。”
据了解【jiě】，有光伏企业采购最【zuì】便【biàn】宜的光伏发电组件，建设一个5千瓦的家庭屋顶光【guāng】伏发【fā】电系统【tǒng】费用只【zhī】要2万多【duō】元。
显然，如果这些不良光伏企业按每瓦7元的报价，仍有丰厚的利润。
有隐患 居民建屋顶太阳能系统未必零风险
目前，各家光伏企业【yè】向居民【mín】推广建设屋顶光伏发电系统，主要有两种方式：一种是居民自行【háng】投资【zī】，光伏【fú】企业负责系统采购安【ān】装，并网发电【diàn】收益全归居民;另一【yī】种是【shì】通过与光伏企业达【dá】成【chéng】合作的银行进行【háng】融【róng】资【zī】，系统建成并网发电后，按规定年限向银行还贷，然【rán】后剩余年限【xiàn】的【de】发电收【shōu】益归【guī】居【jū】民所有。据了解【jiě】，居民屋【wū】顶光伏【fú】发电系统的使【shǐ】用寿命为25年，而向银行【háng】融【róng】资建设系统【tǒng】，还贷期【qī】在5~8年间【jiān】。
正【zhèng】因有银行【háng】的介入，一【yī】些【xiē】光【guāng】伏企业在向居民推广屋顶光【guāng】伏发电系【xì】统时，会【huì】扩大宣扬投【tóu】资零风险和免费用【yòng】电这两点【diǎn】，而隐藏其中可能存【cún】在的风险【xiǎn】。张晓东透露，如果居民【mín】使用【yòng】银行【háng】融资建设【shè】屋顶光伏发电系【xì】统，一旦有光伏企业使用质量较差的【de】组件【jiàn】，会【huì】导致整个【gè】系统的【de】发电量达不到预期，再加【jiā】维护费及遇到阴雨较多的年份，居民收的电【diàn】费收益【yì】可能接近银行还贷的金额。
事实【shí】上，屋顶光伏发电【diàn】系【xì】统还需要对面【miàn】板进行清洁、组件保养【yǎng】等日【rì】常维护，有一定投入【rù】。据【jù】了解，一个5千瓦的居民屋顶【dǐng】光伏发电系【xì】统，日发电量只【zhī】有二三十【shí】度，除【chú】去居【jū】民自【zì】用电外【wài】，一个月的收益四五百元，一旦系【xì】统出【chū】现故障，尽【jìn】管光伏企业对主要组件均【jun1】有一定的保修年限，但仍会收取一定【dìng】的人工费，目前一名电【diàn】工日工资要三四【sì】百元。这【zhè】样【yàng】一来，居【jū】民的某些月份还贷就可能要【yào】自掏腰包。
另一家光伏企【qǐ】业【yè】相关人士透露，目前银【yín】行在开【kāi】发【fā】屋顶光伏【fú】发电系统【tǒng】的贷款产品【pǐn】上，也存在考虑不周的【de】问题，部分银行设【shè】计的产品【pǐn】并未【wèi】考虑到屋顶光【guāng】伏发【fā】电系统的意外情况，在已并网发电的项目上，就出现【xiàn】过居民的发电收入不【bú】及还贷金额的情【qíng】况。
邵国兴表示，从他在农【nóng】村推【tuī】广【guǎng】居民【mín】屋顶光伏发电系【xì】统看【kàn】，大【dà】部分农村居民并不会去了解详【xiáng】细的内容，只听【tīng】到不用投【tóu】资、零【líng】风险，还可以免【miǎn】费用电，就与【yǔ】光伏企业签订协议，建设【shè】屋顶光伏发电系【xì】统，正因此，目前更多的光伏企【qǐ】业将目光瞄准农【nóng】村居民的【de】屋顶【dǐng】。
需“清洁” 对光伏企业的监管将加强
一个【gè】屋顶光伏发电系统的建设和并网发电【diàn】，需经【jīng】过【guò】两道【dào】“门槛”：一是业主【zhǔ】同意安装【zhuāng】后【hòu】，光伏企业将业主的相应资料【liào】提交到当地【dì】发改部门申报备【bèi】案，建成并网后可获【huò】得自国家到地方【fāng】各级的电价补贴;二是屋顶光伏【fú】发电系统建好【hǎo】后，国【guó】家电【diàn】网会对项目进行验收【shōu】，达【dá】到【dào】相关【guān】标准后【hòu】才能并网发电，业【yè】主才有电费【fèi】收入。
由于企业等机构投【tóu】资【zī】建设屋顶光伏发电系统【tǒng】金额较大【dà】，往【wǎng】往会先对光伏发电情况进行【háng】深入地了解，合作的光【guāng】伏企业规模也普遍较大【dà】，甚至一【yī】些项目光【guāng】伏企【qǐ】业也【yě】参与投【tóu】资。这种【zhǒng】情况下，目前政府部门对【duì】光【guāng】伏企业的监管方【fāng】式，足【zú】以让【ràng】他们不敢越雷【léi】池半步。
然而，家庭屋顶光伏发电系统则【zé】不同，业主【zhǔ】大多是居民个体，对屋顶光伏【fú】发电系统缺少了解，只能听光伏【fú】企【qǐ】业“一面之词”。相关【guān】光伏企业负责人表示，家【jiā】庭屋顶【dǐng】光伏系【xì】统【tǒng】建设【shè】，对【duì】居民的屋【wū】顶也【yě】是有要【yào】求【qiú】的，普通瓦片的人字形屋顶，就【jiù】不适合建屋顶光伏【fú】系统【tǒng】，容易产生安全隐患。同时，温州是个【gè】台风【fēng】多【duō】发城市，相应系统的安【ān】装有讲【jiǎng】究，不【bú】然也会出现隐【yǐn】患。
朱科樾坦言，乐【lè】清市【shì】暂停对家【jiā】庭屋顶【dǐng】光伏发电系统【tǒng】的申报备【bèi】案【àn】，就【jiù】是因为目前当地的家庭【tíng】屋顶光伏发电系统【tǒng】建设发展太快，担【dān】心不规范的安【ān】装会埋下一些安全隐患;同时【shí】，农【nóng】村居【jū】民对屋顶光伏【fú】发电系统的组件也不【bú】了解，部分光伏企【qǐ】业可能在组【zǔ】件上【shàng】做“文章”——以次充好，给后续发展埋下一些【xiē】“炸【zhà】弹”。
朱科樾透露，乐清市已【yǐ】在制【zhì】订家庭屋【wū】顶光【guāng】伏发电系【xì】统具【jù】体组件使用的详细标【biāo】准，并会搭建一个系统平台，对已建【jiàn】家庭屋顶【dǐng】光伏发【fā】电系统运营情况、发电量等【děng】情【qíng】况进行及时公开【kāi】，居民要建家【jiā】庭屋顶【dǐng】发电系统根据平【píng】台数据选【xuǎn】择光伏企业【yè】即【jí】可【kě】。“那些报价【jià】高【gāo】、发电量【liàng】低的项目【mù】，所涉及的光伏企业，自然会逐步遭市【shì】场淘汰。”
市发【fā】改委能源处相关人士也表示，嘉兴、湖州等屋顶光【guāng】伏发【fā】电系统【tǒng】发展较好【hǎo】的城市，均已出台【tái】相应的规范措施【shī】，目【mù】前我市也【yě】在考虑进一步出台一些【xiē】规范性措施，使【shǐ】屋顶光【guāng】伏发电【diàn】系统市场获得有序【xù】发展。
有【yǒu】品牌光伏企【qǐ】业【yè】负责人【rén】说，屋顶光伏发电系统使用一段时间后就需【xū】要对组【zǔ】件进行清洁【jié】维护，发展中的【de】屋顶光伏发【fā】电市场也需要“清洁”，不然一些【xiē】不【bú】良光【guāng】伏企【qǐ】业【yè】埋下的【de】“炸弹”，可能伤及整个行业。
