近年来，各地陆续出现新建户用光伏设施被城【chéng】管部【bù】门以违章建【jiàn】筑为由强行【háng】拆除【chú】的个【gè】案，给施工企业带来【lái】障碍【ài】的同【tóng】时，给光伏业主造成损失。那【nà】么如何才能避免户用光伏电站被认定为违章建筑呢?
前车之鉴 已有被拆案例
义【yì】乌市赤岸镇会同行【háng】政【zhèng】执法部【bù】门【mén】，对辖区尚阳村【cūn】3户居民楼顶200余平方米【mǐ】的违规光【guāng】伏设备开【kāi】展了集中拆除行动。
越来越多的家庭在倡导和鼓励下安装了家用光伏发电设备，与此同【tóng】时，也【yě】有不【bú】少市民在屋【wū】面安装【zhuāng】光伏设备位【wèi】置的合理性、屋顶加装【zhuāng】晶板后屋面结构安全性【xìng】、对周【zhōu】边居民以及市容环境影响等方【fāng】面提出了疑虑【lǜ】。
为了彻底打消顾虑，2016年10月底，义乌市出台了《关于屋顶光伏组件设置【zhì】的【de】建议意【yì】见》，意见指出：坡屋顶【dǐng】部分，原则上【shàng】贴现有坡屋顶结【jié】构【gòu】架【jià】设且不得【dé】超出屋顶【dǐng】范围;平屋顶部分【fèn】，直接架设在平屋顶上，且针对构架【jià】低端【duān】、高端距屋面高度以及与平【píng】屋顶边缘【yuán】距离【lí】都做了明确要求。
执【zhí】法人员【yuán】表示，本次组织【zhī】集中拆除【chú】的【de】光伏设备，因存在着未有【yǒu】规划审批、不符【fú】合屋顶光伏组件设置标准以及随【suí】意设【shè】置带来的安全【quán】隐患等问题【tí】，从法律层面判定属于违法【fǎ】建筑，应依【yī】法予以拆【chāi】除。
就算【suàn】装好了，还要担心被拆【chāi】的风险，担心自【zì】己血本无【wú】归【guī】?为此，小【xiǎo】编【biān】在搜罗【luó】到一些关于屋顶【dǐng】光伏建筑方【fāng】面的【de】信息，供大家参考。
我们首先应当【dāng】搞清楚城管【guǎn】部门执法的依据。根【gēn】据【jù】国务院出台的【de】《城【chéng】市管【guǎn】理行政执法条例》之【zhī】规定，第十五条“城【chéng】管执法机关【guān】集中行使下【xià】列职责：
一)行使市容环境卫生管理方【fāng】面【miàn】法律、法【fǎ】规、规章规定的行政【zhèng】处罚权【quán】;
二)行使城乡规划管理方面法律、法【fǎ】规、规章【zhāng】规定【dìng】的行政【zhèng】处罚【fá】权;……”因此，如果新【xīn】建户用光伏电站对原有市容市貌造成破【pò】坏、构成【chéng】公共安全隐患或者对辖区建【jiàn】设【shè】规划【huá】构成变更【gèng】，则城管【guǎn】部门依法享有行【háng】政管辖权。
明确城管部【bù】门执法依据后，在【zài】电【diàn】站建设前，应【yīng】当进行如下针对【duì】性准【zhǔn】备工作。
首先，户【hù】用光伏电站所依【yī】托的房屋建筑本身【shēn】应当是合【hé】法的，光伏电站依托的【de】房屋【wū】建筑须取得建设工程规范【fàn】许可证并按【àn】照【zhào】规划许可【kě】证核定的内容开【kāi】展建设;
第二，户用光伏电站【zhàn】应当【dāng】取【qǔ】得合【hé】法的批准手续，比如在公共小区【qū】楼顶【dǐng】安装光伏【fú】电站，应当取得小区业务【wù】大会的审核通过及居委会【huì】或物业公司的同意【yì】，并【bìng】出具相应的书面文【wén】件;户用光伏【fú】电【diàn】站应当取得当地电力部【bù】门出【chū】具的接入系统意【yì】见【jiàn】函【hán】;
第三，光伏电站【zhàn】的【de】设计不应当影响当地市容【róng】市【shì】貌【mào】和建【jiàn】设规划，光伏电站的体量、造【zào】型【xíng】、色调和风格应【yīng】当与周【zhōu】围景观相【xiàng】协调【diào】，且不得擅自改【gǎi】变建筑【zhù】物【wù】原设【shè】计风格、色调。建议在光伏电站正式开【kāi】工前，应当【dāng】持设计图纸前往城管部门预沟通，就可能存【cún】在的问题提前整改。
在【zài】光伏电站【zhàn】正【zhèng】式开建【jiàn】之【zhī】前，与城管部门的预沟【gōu】通【tōng】是必要的，光伏业【yè】主应【yīng】当在光伏电站施工企【qǐ】业配合下【xià】，持电力部门批准文件【jiàn】、所在小区业主大会决议、物【wù】业公司或居委会意【yì】见、房【fáng】屋产权【quán】证明【míng】及电【diàn】站设计方案前往所在地城管部门先期沟【gōu】通，对城管部门提出的整改【gǎi】意见尽早规范。
