随着年底的临近，关于光【guāng】伏【fú】的各【gè】项【xiàng】政策也即将陆续出台，地【dì】面指标、分布式指标、标杆电价【jià】、光伏扶贫、领跑者……这【zhè】几个关【guān】键词将构【gòu】成2019年【nián】光伏市场的主旋【xuán】律。
根据【jù】往【wǎng】年政策惯【guàn】性【xìng】以及遗【yí】留指标，结合“11·2”座谈会流传的信息【xī】，我们可以试着【zhe】做一下关于2019年指标【biāo】方面的【de】几点猜想。
1、2019年【nián】领跑者【zhě】的基【jī】地申报【bào】的相关文件可能于近期下【xià】发【fā】，根据去年工【gōng】作【zuò】进度来看，第四【sì】批领跑者的相关【guān】工作可能于2019年6月前后【hòu】完成。第三批领跑者有三个奖【jiǎng】励名额，共计1.5GW将【jiāng】会下发【fā】到2019年【nián】;第四批领跑者预计下发【fā】的【de】指标【biāo】应【yīng】该也是【shì】5GW;加上【shàng】要求明年【nián】“6.30”前【qián】并网【wǎng】的“超跑者”(技术【shù】领跑者)1.5GW，明年的领跑者指标总计在8GW左右。
2、地面电站指标，根据【jù】国家能源之前【qián】的规【guī】划，2019年地【dì】面电站的指标为13.1GW，但根据【jù】国家能【néng】源局【jú】《关于建立【lì】光伏电站开发市场【chǎng】环境监测评价体系》的要【yào】求，部分省份的指【zhǐ】标将会根据【jù】消纳水平削【xuē】减一定的量【liàng】。经过削减过后，2019年地【dì】面【miàn】电站的指【zhǐ】标【biāo】预【yù】计将【jiāng】在10GW左右。
3、分布式与户用光伏电站指标【biāo】，根据“11·2”会议【yì】参【cān】会人士表示，2019年带补【bǔ】贴的分布式光伏电【diàn】站预计同【tóng】2018年一样，维持在10GW左右，而户用光伏将会进行单独管理【lǐ】，其指【zhǐ】标【biāo】规模可【kě】能为5GW左右，总计分【fèn】布式光【guāng】伏的【de】指标可能为15GW。
4、光伏扶贫【pín】指【zhǐ】标，根据【jù】国家能【néng】源局下发的光【guāng】伏扶贫方【fāng】面【miàn】的政策显示【shì】，本该近【jìn】5GW的第二批光伏扶贫指标迟迟未下发。所以【yǐ】，我【wǒ】们推测其【qí】指标将会下发【fā】至2019年，其量【liàng】大约在5GW左右。
5、个别省份的示【shì】范【fàn】项目指标，以河北省张家口【kǒu】可再生能【néng】源示范项目为例【lì】，其要求2019年【nián】并网的光伏指标约为【wéi】1.65G左【zuǒ】右，后续安排【pái】了1.95GW，所以我们【men】保【bǎo】守预计示范项【xiàng】目类的光【guāng】伏指标可能在2GW以上。(实际应【yīng】该【gāi】比2GW更多，因为以微电网【wǎng】、特高压为代表的示范项目【mù】也必【bì】然有光伏的一席之地【dì】)
6、无补贴类指【zhǐ】标，随着光伏降本增【zēng】效【xiào】的提【tí】速，补贴退坡制【zhì】度已属必然趋势，纵使相关【guān】领导表示2022年才要求【qiú】补贴退出【chū】，但类似“风电平价【jià】上网示【shì】范项目”的开【kāi】展【zhǎn】已迫在眉【méi】睫，2018年已经出现了东营无补贴光【guāng】伏电站示范项目【mù】。加之光伏【fú】系统造【zào】价的不【bú】断【duàn】降低，一旦满足企业【yè】IRR的【de】特定数值，无补贴工商业分布式光伏也将具【jù】有【yǒu】一定【dìng】的市场，我们推测这部分指标可能不会【huì】低于【yú】5GW。
7、结语，纵观2019年整个市场的指标【biāo】构成，保守估计下，新增量【liàng】应该【gāi】在40GW左右;乐观【guān】情【qíng】况下，可能达到45—50GW。
以上所言【yán】，皆为推测，其具体情况，还有待国家能【néng】源【yuán】局12月【yuè】的“政策潮”来一锤定【dìng】音，明【míng】年市场到底如何，光【guāng】伏人能【néng】否苦尽甘【gān】来，就看12月这最后【hòu】“一【yī】哆嗦”了。
