近日，国家能源局接连公布了两份重【chóng】要通知，沉寂已久的【de】光【guāng】伏市场【chǎng】顿【dùn】时活【huó】跃起来【lái】。
两份通知内容分别涉及光伏平价上网、2019年光伏发电政策的意见征集，影响范围覆盖至整个光伏领域。
其中，受益最大的当属户用光伏市场。
9-21，国家能源局发布【bù】《关于【yú】征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要【yào】求的通【tōng】知(征求【qiú】意见稿)意【yì】见的函》(以下简称“征集【jí】意见稿”)，对今年的光【guāng】伏新政策作出了初步规定。
征集意见稿【gǎo】的出台，基本【běn】明【míng】确了今年光伏【fú】行业的大致走向，尤其给【gěi】户用光伏市场带来了极大的【de】利好。
户用市场将先迎抢装潮
在此次公布【bù】的征集【jí】意见稿【gǎo】中，户用电站的单独管理、补贴、增加缓冲期等【děng】措施给行业带【dài】来了【le】提【tí】振【zhèn】。
根据规定，2019年户用光伏项目将实【shí】施单独管理，给予7.5亿元【yuán】的专项补贴，预计规模【mó】达3.5GW。
即使刨除去年0.5GW左右的存量电【diàn】站项目，今【jīn】年的户用新增装【zhuāng】机量也将有【yǒu】3GW左【zuǒ】右【yòu】可以拿到补贴，市场空【kōng】间【jiān】良好。
这也【yě】意味着，在今年剩【shèng】余的【de】几个月中【zhōng】，将【jiāng】有大约30万【wàn】户新增户用电站可以获得补贴。
消息一【yī】出【chū】，整【zhěng】个户用光伏市场【chǎng】情绪积【jī】极，目前不少设备厂商、经销商已经【jīng】开始抢先【xiān】启动【dòng】。
除【chú】了补贴总量的【de】明确之外，此次征集意见【jiàn】稿中并【bìng】没有【yǒu】对补贴的【de】具体细则做出说明。
根据今年1月份【fèn】座【zuò】谈会的信息，户用【yòng】电【diàn】站全【quán】发电量【liàng】补贴标准为0.18元/千瓦时【shí】。此外，也【yě】有业内人士表示，今年【nián】的户【hù】用电站补贴或将维【wéi】持原【yuán】来的补贴标准【zhǔn】不变。
无论如何，以现在3.5GW的户【hù】用补【bǔ】贴来看，在今年【nián】的施工期内，户【hù】用市场每月需【xū】要完成500MW左右的装机量，这一装【zhuāng】机量几乎与去【qù】年4、5月份【fèn】高【gāo】峰期的数【shù】量不相上下【xià】。
此外【wài】，由于户用电站采用【yòng】单独管理，不参【cān】与竞价，补贴仍然可能以“先到【dào】先得”的模式来获【huò】取。
这也意味【wèi】着，如果政策如期落地，户用光伏市场【chǎng】将在今年的二季度末以【yǐ】及【jí】三季度【dù】迎来【lái】大规模【mó】的抢装潮。从这个角度【dù】看，户用领域的市场争【zhēng】夺战已【yǐ】经【jīng】开【kāi】始。
对比正在平稳过渡的平价上网项目和需【xū】要竞【jìng】价的普通光伏【fú】项目而言，户用【yòng】光伏市场将【jiāng】有望成【chéng】为今年最先【xiān】爆发的【de】一个版块。
山东、浙江等地将率先开工
从去年的“531”政策发布【bù】至今，光伏【fú】行业已经经【jīng】历了近【jìn】一年的平淡【dàn】期。期间【jiān】光伏平价上网相关政策的【de】出台，明确了行业【yè】未来发展的走向，但【dàn】并【bìng】未激【jī】起足够的市场热情。
此【cǐ】番征集意【yì】见稿发布后【hòu】，光伏【fú】行业积【jī】极情绪高涨，尤其是山东、浙江等资源条件成熟【shú】的地区【qū】。
在户【hù】用光伏市场中，浙江一直【zhí】处于全国【guó】领跑【pǎo】地位，截【jié】至去年10月，浙江户用光伏装机量已经突破【pò】10万户，居【jū】全国首位。江苏、安徽、山东、河北、河南等【děng】地紧随【suí】其后，户用电【diàn】站发展迅【xùn】速。
在即将落地的新【xīn】政【zhèng】策鼓【gǔ】励【lì】下，这些资【zī】源条件【jiàn】好、市场发展成【chéng】熟、投资【zī】回报率高的省份将会率先冲出，成为2019年户用【yòng】光伏电站发展的优质地区。
根据以往经验【yàn】，抢【qiǎng】装潮的涌现也给行业【yè】带来了不少【shǎo】问【wèn】题【tí】。此【cǐ】次征集意见稿对这些可【kě】能出现的问题【tí】进行了较为【wéi】详细的管理。
其中，意见【jiàn】稿中【zhōng】明确提【tí】出给【gěi】予户用项目一【yī】个月的“缓冲期”，这一举措【cuò】在一定【dìng】程度上避免了【le】此前【qián】出现的【de】电站安装完成【chéng】却进不了补贴规模的尴尬情况。
除了户用【yòng】项目之外，还有【yǒu】大批普通【tōng】项【xiàng】目也【yě】在今年的补贴范围内。为了【le】避【bì】免【miǎn】浪费预算【suàn】补贴和恶意竞争，此次还【hái】特【tè】别明【míng】确了此类补贴项目的建设期限，其中2019年的补贴项目【mù】需在当年完【wán】成【chéng】并网。
这也意味着，一旦【dàn】政策确定，相关企业和业主将【jiāng】会【huì】尽快完【wán】成电站建设【shè】并网，这也将【jiāng】引发新一波抢【qiǎng】装潮【cháo】。
据预计【jì】，新政具体【tǐ】细则修改后，有望在五月【yuè】份正式出台。综合平价上网项【xiàng】目【mù】、补贴项目的【de】基础上，预计今年的光伏装机量将有【yǒu】望【wàng】超过【guò】去【qù】年。
光伏行业回【huí】暖【nuǎn】在【zài】即，业内积极情【qíng】绪高涨。但综合来看【kàn】，户用光伏【fú】电站【zhàn】仍然是今年光伏行业最具发展空间的【de】领【lǐng】域。
