9-21，国家发改委价格司发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，明确规定户用光伏项目无论是“自发【fā】自用，余电上网”还是【shì】“全额上网”模式【shì】都可享受【shòu】0.18元/kWh的度电补贴【tiē】。与此【cǐ】同时，全【quán】额上网工商业【yè】项目将【jiāng】首次与地面电站【zhàn】共同竞价，补贴【tiē】上限为0.1元【yuán】/kWh。
2019年光伏政策首【shǒu】次【cì】对户用光伏实施【shī】单独管理，并给予更【gèng】高一档的补贴【tiē】。此【cǐ】举【jǔ】也表明了政府提振户用光伏市场信【xìn】心的决心。那【nà】么，户用光伏真的需要更高【gāo】的补贴吗【ma】?
去年【nián】531政策之后，光伏【fú】市场【chǎng】经历了一定程度【dù】的下【xià】滑。没有【yǒu】了国家补贴的支持【chí】，只有自用比例较高的工商业项目【mù】能够维持收益。对户用项目来说，自用比例【lì】、用【yòng】电【diàn】价【jià】格都明显偏低，很难【nán】依靠【kào】电费获取合【hé】理收益。
以山东济南地区为例，一座规模为5KW的户用光伏电站，成本约为4.5元/W，即初始投资共【gòng】22500元。按照【zhào】年【nián】等效利用小【xiǎo】时【shí】数1200h、自用比例20%、当【dāng】地居民电价0.55元/kWh、煤【méi】电标杆电价0.3949元/kWh计算【suàn】，全投资收益率仅有【yǒu】6.27%，近10年才【cái】能收回成本。但【dàn】如果提供0.18元/kWh全【quán】电【diàn】量度电补贴，全投【tóu】资收益【yì】率可达10.61%，只需不到7年即【jí】可收回成本【běn】，可以说是“雪中【zhōng】送炭”。
至【zhì】于工商【shāng】业【yè】分布【bù】式，考虑到业主用电量较高，自用比例【lì】通常在80%以上(有【yǒu】些甚至可以100%全【quán】部消【xiāo】纳)，且工商业用电价格明显【xiǎn】高于【yú】居民电价，即使没【méi】有国家补贴，也可以拥有【yǒu】不错的收益。同样在山东济南【nán】地区，某【mǒu】企业自【zì】投的5MW分布式光伏项目，按初装成【chéng】本4元【yuán】/W、平均用【yòng】电价【jià】格0.7元/kWh、100%自用计算，在无【wú】补贴【tiē】条【tiáo】件下，全投【tóu】资收益率为15%，5年即可收【shōu】回全部投资。如果能拿到0.05元/kWh的国家补【bǔ】贴，收益率将提高到16.35%，收回成本的时间也能【néng】进一步缩短，相【xiàng】当于“锦【jǐn】上添【tiān】花”。
无补贴的户用【yòng】光伏没【méi】有【yǒu】经济上【shàng】的动力，也没有过多的【de】附加属性，老百姓只希望满足日常生活用【yòng】电需求。为【wéi】了【le】鼓【gǔ】励普通居民【mín】安【ān】装分【fèn】布式光伏，必须提【tí】升户用项目投资回报率，也就是从【cóng】国家补贴的【de】角度给予【yǔ】扶【fú】持。这不仅有利于【yú】行业发展，更与【yǔ】民生【shēng】息息相关——在减轻老【lǎo】百姓电费负担的同【tóng】时，通【tōng】过“余电上网【wǎng】”增【zēng】加家庭收入。
综上，我们认为【wéi】，户用光【guāng】伏需要比工【gōng】商业【yè】更高【gāo】的补贴以保证发展动【dòng】力。当然，随着【zhe】技术进步【bù】，户用光【guāng】伏安装成【chéng】本【běn】不断【duàn】降低，老百姓对户用光伏的信心持续增【zēng】强。相信在不久的将【jiāng】来，户【hù】用市场也能摆脱【tuō】国家补贴，实【shí】现平价上网，让清洁【jié】能源【yuán】走进千家万户。
