9-21，国家发改委价格司发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，明确规定户用光伏项目无论是“自发【fā】自用，余电上网【wǎng】”还是“全【quán】额【é】上网”模【mó】式都可享【xiǎng】受0.18元【yuán】/kWh的度电补贴。与此同时，全额上网工商业【yè】项目将首【shǒu】次与地面【miàn】电【diàn】站【zhàn】共同竞价，补贴上限为【wéi】0.1元/kWh。
2019年光伏政策首次对户用【yòng】光伏实施单独管理【lǐ】，并给予【yǔ】更高一档【dàng】的补贴。此举也【yě】表【biǎo】明了政府提振户用光伏市场信心的决心。那【nà】么，户用【yòng】光伏真的【de】需要【yào】更【gèng】高的补贴吗?
去年531政【zhèng】策之后，光伏市【shì】场经历了一定程度【dù】的下滑。没有了国家补贴的支持，只【zhī】有自用【yòng】比例较【jiào】高的工商业项目【mù】能够维持收益。对【duì】户【hù】用项目【mù】来说，自用【yòng】比例、用电价【jià】格都明显偏【piān】低，很难依靠电费获取【qǔ】合【hé】理收益。
以山东济南地区为例，一座规模为5KW的户用光伏电站，成本约为4.5元/W，即初【chū】始投资共22500元。按照【zhào】年等效利用小时数1200h、自【zì】用比例20%、当地【dì】居民电价【jià】0.55元/kWh、煤【méi】电标杆电【diàn】价0.3949元/kWh计算【suàn】，全投资【zī】收益率仅有6.27%，近【jìn】10年才能收回成本。但【dàn】如果提供【gòng】0.18元/kWh全电【diàn】量【liàng】度电补贴【tiē】，全投资收【shōu】益率可达10.61%，只需不【bú】到7年即可收回成本，可以说是“雪【xuě】中送【sòng】炭”。
至于【yú】工商【shāng】业【yè】分布式【shì】，考虑到业主用电量较高，自用比例【lì】通常在80%以上(有【yǒu】些甚【shèn】至可以100%全部消【xiāo】纳)，且工商业【yè】用电价【jià】格明显高于居民电价【jià】，即【jí】使没有国家补贴【tiē】，也可以拥有不错【cuò】的【de】收益。同【tóng】样在山东济南地区，某企业自投的5MW分布式光伏项目【mù】，按初装【zhuāng】成本4元/W、平均用【yòng】电价格0.7元【yuán】/kWh、100%自用计算，在无补贴条件下【xià】，全投资收益率为15%，5年即可收回【huí】全部投【tóu】资。如果能拿到0.05元/kWh的国家补贴，收益率将提高到16.35%，收【shōu】回【huí】成本的时间【jiān】也【yě】能【néng】进一步缩短，相当于“锦上添花”。
无补贴的户用光伏没有经济上的动力【lì】，也没【méi】有过多的附加属性，老百姓只希望满【mǎn】足日常【cháng】生活用电需求【qiú】。为了【le】鼓励【lì】普【pǔ】通居民安装分布式光伏，必须提升户用【yòng】项【xiàng】目投【tóu】资回报率，也就【jiù】是从国家补贴的【de】角度【dù】给予扶持。这不仅【jǐn】有利于【yú】行业发展，更与【yǔ】民【mín】生息息【xī】相关——在减轻老百姓电费【fèi】负担的【de】同【tóng】时，通过“余【yú】电上网”增加家庭收入。
综上，我们认为，户用光伏需要比工商业更高的【de】补贴【tiē】以保证发展动力。当【dāng】然，随着技【jì】术进步，户用光伏安【ān】装成本不断降低，老百姓对户用光伏的信心持续【xù】增强。相信在【zài】不久的将【jiāng】来，户【hù】用市场也能摆脱国【guó】家补贴【tiē】，实现【xiàn】平价上网【wǎng】，让清洁【jié】能【néng】源走进【jìn】千家【jiā】万户【hù】。
