分布式光伏发【fā】电具有就近利用清洁能源资源【yuán】，能【néng】源【yuán】生产和消费【fèi】就近完成，能源【yuán】利用率高、污染排【pái】放低等优【yōu】点，代表了能源发展的新方向和新形态。图【tú】为【wéi】宁【níng】夏中宁县红梧【wú】村10兆瓦分布式光伏发电项目。
9-21，国家发改委、财政【zhèng】部、国家【jiā】能【néng】源局联合发【fā】布了《关【guān】于2018年光伏发电【diàn】有【yǒu】关事项说明的【de】通知》(以下简称《通知【zhī】》)，对9-21印发【fā】的《关于2018年光【guāng】伏发电有关事项的通【tōng】知》(发改能【néng】源[2018]823号)实施中的【de】有关事项做了进一步说明。
《通知》明确，今年9-21(含)之前已备案、开工建【jiàn】设【shè】，且【qiě】在今年9-21(含)之前并网投【tóu】运的合法合规【guī】的户用【yòng】自然【rán】人分布式光伏发【fā】电项【xiàng】目，纳入国【guó】家认可规【guī】模管【guǎn】理【lǐ】范围，标【biāo】杆上网电价和度电补贴标准保【bǎo】持不变。对于【yú】已开工未并网【wǎng】的户用自然人分布式光伏项目，考虑到户用光伏从申【shēn】请并网到实际并网一般需2周~3周，明确给予户【hù】用光伏一个月的缓【huǎn】冲期【qī】，最大程度【dù】将《通知【zhī】》发布前已开工【gōng】的户用自然人分【fèn】布式光伏【fú】项目纳【nà】入国【guó】家认可的规【guī】模范围【wéi】之【zhī】内。
该《通【tōng】知》的【de】发布，意味着近年来【lái】颇受【shòu】青睐的分布式光【guāng】伏仍【réng】然是政策重点【diǎn】呵护的领域。随着政策的持【chí】续【xù】发力，分布式光伏或将迎来突飞猛进【jìn】的增长，并不断地向着【zhe】高【gāo】质量发【fā】展的方向迈进。
能源发展新形态
分【fèn】布式光伏发电【diàn】具有【yǒu】就近【jìn】利用清洁能源【yuán】资源，能【néng】源生产和【hé】消费就近完成【chéng】，能源利【lì】用率高、污【wū】染排放低等【děng】优【yōu】点，代表了【le】能源发展的新【xīn】方【fāng】向和新形态【tài】。按【àn】照《电力发展“十三【sān】五”规划【huá】》和《能源发展“十三五”规划》的部署，分布式光伏【fú】的装机量较地面光伏电站多出了1500万千瓦。
此前【qián】，国家能源局【jú】曾公开表示，国【guó】家发展光伏的方【fāng】向坚定不【bú】移，国家【jiā】对【duì】光伏产【chǎn】业的支持毫不动【dòng】摇。国家【jiā】发改委能源研究所研究【jiū】员时璟丽日前对【duì】中国【guó】改革报、改革网记者表示，自2013年以来，国家针对分布式【shì】光伏出台【tái】了一系【xì】列支【zhī】持政策，分【fèn】布式光伏的发展【zhǎn】不断【duàn】获得【dé】政策红【hóng】利。2013年出【chū】台的《分【fèn】布式光伏发电项目【mù】管理暂行办法【fǎ】》使分布式光【guāng】伏发电项目免除【chú】了规划【huá】选址、土地预审、水【shuǐ】土保【bǎo】持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等前置条【tiáo】件，个人投【tóu】资分【fèn】布式光【guāng】伏发【fā】电系统则采【cǎi】取【qǔ】更为简便【biàn】的登记方式管理，并【bìng】优先获得【dé】国家补贴。
记【jì】者【zhě】从国家能源【yuán】局了【le】解到，早在【zài】2016年12月《能源发【fā】展“十三五”规划【huá】》中就提出：优化太阳能开发布局，优先发展【zhǎn】分布式【shì】光伏【fú】发电，扩【kuò】大“光伏+”多元【yuán】化利【lì】用，促进光伏规模化【huà】发展【zhǎn】。到2020年，太阳能发电规模达到1.1亿【yì】千【qiān】瓦以上【shàng】，其中分布【bù】式【shì】光伏6000万千瓦、光伏【fú】电站4500万千瓦。
“今年上半年【nián】分【fèn】布式光伏新增装机1224万千瓦，同比增长72%，新增规模【mó】首次超过集中式光伏，体现【xiàn】了光伏【fú】发电未来发展【zhǎn】方【fāng】向【xiàng】。”国【guó】家能源局新能源【yuán】和【hé】再生能源司有关负【fù】责人日前表示。
对此，水【shuǐ】电【diàn】水利规划设计【jì】总院新能【néng】源部副主任王【wáng】霁雪认为：“推动以分【fèn】布式光伏为代表的【de】可再生能源规模化发展，既是能源清洁低【dī】碳【tàn】化的【de】最【zuì】经【jīng】济方式之一，也是促进能源和信【xìn】息行业融合【hé】发展，构建下一代综合【hé】能源体系的最现实【shí】途【tú】径，还是【shì】电力系统【tǒng】泛电力电子【zǐ】化的破【pò】题之举。”
地方支持热情高
“分布式光伏【fú】是今后光【guāng】伏【fú】发展的重【chóng】点【diǎn】领域，保守估计，2019年户用光伏装机量不会低【dī】于2018年。”王霁【jì】雪指出，近年来，依据《可再生能【néng】源法》和《国【guó】务院关于促【cù】进【jìn】光伏【fú】产业健康发展的若【ruò】干意见》等文件精神【shén】，全国不少省份陆续出台了支持光伏产业【yè】发展的【de】政【zhèng】策措【cuò】施，特别是【shì】在国家对分布式光【guāng】伏【fú】发电给予补贴基础【chǔ】上，不少【shǎo】地方政府出台了支【zhī】持【chí】分布式光伏发展的补贴政策。
公开数据显示，今年9-21之后，我国有超过10个省份对【duì】分【fèn】布式光伏出台了【le】地方性补贴【tiē】。据不完【wán】全【quán】统计，截至目前，浙江、河北、广东、湖【hú】北、安徽、福【fú】建、内蒙古、辽【liáo】宁、江【jiāng】西、北京、江苏、上海【hǎi】12省份【fèn】出台了补贴政策并仍在执行。其中【zhōng】浙江【jiāng】最为突【tū】出，除【chú】省级补贴外，还有8个地市、20个区县出【chū】台【tái】了电【diàn】价【jià】补贴或初始投资补贴【tiē】政【zhèng】策。从实施情况来看，这些地方【fāng】政策均收到了【le】良好的【de】效果，大大促进了当地分布式【shì】光伏发【fā】展。
“近年来，欧洲、日【rì】本【běn】等【děng】地区【qū】和国家【jiā】的实践【jiàn】已经证明【míng】，以户【hù】用光【guāng】伏系统为代【dài】表的分布式光伏大规模【mó】并入电网，在技术上可以实现、其经济【jì】性也在不【bú】断提高，我国更是通过近三、四年【nián】的【de】持续激励，使【shǐ】得分【fèn】布式光伏在各类【lèi】可再生能源发展型式中增速最【zuì】高，尤【yóu】其是户用光伏系统自2017年以来的增【zēng】速更是遥遥领先，反映了国【guó】家对于光伏产业尤其是户用分布式光伏的支持【chí】是有【yǒu】目【mù】标、有力度、有效【xiào】果的。”王【wáng】霁雪对记者【zhě】表【biǎo】示【shì】。
户用光伏潜力大
“国【guó】家对光伏尤其是分布式光【guāng】伏发电【diàn】持积【jī】极支持的【de】态度，让分布式【shì】光【guāng】伏发电【diàn】产业具备了五大投资价值，即可【kě】以【yǐ】用来交易、可以成【chéng】为企业配电网【wǎng】的重要电源、可以成为能【néng】源管理的【de】入口、可以成为售电的入口、可以成为能源互【hù】联网的重【chóng】要要素【sù】。”赛迪顾问【wèn】陈东坡说。
中国【guó】工程院院士杜祥琬认为，分布式【shì】光伏的发展还是需要【yào】支【zhī】持性【xìng】政策的出台【tái】，现在农村电网容量不足、上【shàng】网难是一个大问题，而【ér】工商业屋【wū】顶【dǐng】越来【lái】越缺乏。我【wǒ】国屋顶分布式光伏理论上安装容【róng】量大于300GW，而满足要求的【de】却不足【zú】30%，发展潜【qián】力很【hěn】大，但是【shì】需要做一些改造。
记【jì】者【zhě】了解到【dào】，国家有关部门将会在已开展【zhǎn】工作基【jī】础上，充分【fèn】听取和吸纳各方意见，继续完善【shàn】《分布式光【guāng】伏发电项目【mù】管理办法》，做好光伏【fú】发【fā】展，特【tè】别【bié】是户用分布式光伏发展的政策和服【fú】务保障工作。
不过，虽然目前许【xǔ】多分【fèn】布【bù】式光伏项目【mù】已【yǐ】经基本具备平价上网的条件和基础，但其发展【zhǎn】仍然存【cún】在瓶颈，譬【pì】如需【xū】要花费不小的时【shí】间和精力来寻【xún】找优质屋顶【dǐng】。
对此，王霁【jì】雪充满信心地表示：“根据相关机构的【de】研究成【chéng】果，我【wǒ】国共有4亿户【hù】家【jiā】庭【tíng】，其中【zhōng】5000万【wàn】个【gè】家庭拥【yōng】有自建【jiàn】房屋，有2000万个屋顶适合建设户用光伏系【xì】统，未来【lái】我国户用【yòng】光伏市场无限广阔。我们期待光伏行业【yè】通【tōng】过不断发展和创新，不断挖掘产【chǎn】业链各【gè】环节【jiē】内在实力，早日实现健康持【chí】续【xù】发展【zhǎn】的目标【biāo】。我【wǒ】们也期待全光伏行业坚定信心，共【gòng】同努力【lì】，使户用光伏造【zào】福社【shè】会、造福百姓!”
