分布式光伏发【fā】电具有就近利用清洁能源【yuán】资源，能【néng】源【yuán】生产【chǎn】和消费【fèi】就近完成，能【néng】源【yuán】利用率高、污染排【pái】放低等优点，代表了能源发【fā】展的新方向和新形态。图为宁夏中宁【níng】县【xiàn】红梧村【cūn】10兆【zhào】瓦分布式光伏发电项目。
9-21，国【guó】家发改委、财政部、国家能【néng】源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知【zhī】》(以下简称【chēng】《通知》)，对9-21印发【fā】的【de】《关于2018年【nián】光【guāng】伏发电有【yǒu】关事项的【de】通知》(发改能源[2018]823号)实施中的有关事项做了进一【yī】步说【shuō】明【míng】。
《通知》明确，今年9-21(含)之前已备案【àn】、开工【gōng】建设，且在【zài】今年9-21(含【hán】)之前并网投运的【de】合法合规【guī】的【de】户用【yòng】自然人分布式【shì】光伏【fú】发电项目，纳入国家【jiā】认可规模管理【lǐ】范围【wéi】，标【biāo】杆上网电价和度电【diàn】补贴标准保持不变。对于【yú】已开工未并网的户【hù】用自然人分布式光伏项目，考虑到户用光伏从申请并网到实际并网一般需2周~3周，明确给予户用光伏【fú】一个月的【de】缓【huǎn】冲期，最大程度【dù】将《通知》发布【bù】前已开工的户用自【zì】然人【rén】分布式光伏【fú】项目纳【nà】入【rù】国家认可的规【guī】模范围【wéi】之内。
该《通【tōng】知【zhī】》的发【fā】布，意味着近年来【lái】颇受【shòu】青睐的分布式光【guāng】伏【fú】仍然【rán】是政策【cè】重点呵护的领域。随着政策的持【chí】续发力，分布式光伏或将迎来突飞猛进的【de】增长，并不断地向着【zhe】高质量发展的【de】方【fāng】向迈进。
能源发展新形态
分【fèn】布式光伏发电具有【yǒu】就【jiù】近利用清洁能源资【zī】源，能源生产和消费就近完成【chéng】，能源利用【yòng】率高【gāo】、污染排放低【dī】等优点，代表了能源发【fā】展的新方【fāng】向【xiàng】和新【xīn】形态。按照《电力发【fā】展“十三五”规【guī】划》和《能源发展“十三【sān】五”规划》的部【bù】署，分布式【shì】光伏的装机量【liàng】较地【dì】面光伏电站多出了1500万千瓦。
此前，国家【jiā】能源局曾【céng】公开表示，国家发【fā】展光伏的方向坚定不移，国【guó】家对【duì】光【guāng】伏产业【yè】的支持【chí】毫不动摇。国【guó】家发改委能【néng】源研究所研究员时【shí】璟丽日【rì】前【qián】对【duì】中国改革报、改革【gé】网记【jì】者表【biǎo】示，自【zì】2013年以来【lái】，国家【jiā】针对分布【bù】式光伏出台了一系【xì】列支持政策，分布式光伏【fú】的发展不断获得政策红利【lì】。2013年出台的《分布【bù】式光【guāng】伏发电项目管理暂行办法》使分布式光伏发电项目免除了规【guī】划选址、土地预审、水【shuǐ】土保【bǎo】持、环境影【yǐng】响评价【jià】、节能【néng】评估及社会风险评估等前置条【tiáo】件，个【gè】人投【tóu】资分布式光伏发电【diàn】系统则采取更为简便的登记方【fāng】式管理，并优先获得国家补贴。
记者从【cóng】国家能源【yuán】局了解到，早在2016年12月《能源发展“十三【sān】五【wǔ】”规划》中就提【tí】出：优化太阳【yáng】能开发布局，优【yōu】先【xiān】发展分布【bù】式光伏发电，扩大“光伏【fú】+”多元化利用，促【cù】进光【guāng】伏规模化发展。到【dào】2020年【nián】，太阳能发电规【guī】模达到1.1亿千瓦以【yǐ】上，其中【zhōng】分【fèn】布式光伏6000万千瓦、光伏电站【zhàn】4500万千瓦。
“今年上半年分布式【shì】光伏新增装机1224万千瓦，同比增【zēng】长72%，新增规模首次超过集中式【shì】光【guāng】伏，体【tǐ】现了光伏发【fā】电未来【lái】发展方向。”国家【jiā】能源【yuán】局新能源和再【zài】生能源【yuán】司有【yǒu】关负责人日前表示【shì】。
对此，水电水利规划设计总院新能源部副【fù】主任王霁【jì】雪认为：“推【tuī】动以分布式光伏【fú】为代表的可再生能源规模化【huà】发展，既是能源清洁低碳【tàn】化【huà】的最【zuì】经【jīng】济方式【shì】之一，也是【shì】促进能源和信【xìn】息行【háng】业融合发展，构建下【xià】一代综合【hé】能源体系的最现实途径【jìng】，还是电力系统泛电【diàn】力电【diàn】子化【huà】的破题之举。”
地方支持热情高
“分布式光伏【fú】是今后光伏发【fā】展的重点领域，保守估计，2019年户用光伏装机量不【bú】会低于2018年【nián】。”王霁雪指出，近年【nián】来，依据《可再生【shēng】能源法》和《国务院关于促进光伏产业健【jiàn】康发展【zhǎn】的若干意见》等文件精神【shén】，全国不少省份陆续出【chū】台了【le】支持光伏产业【yè】发展的政策措施，特别是【shì】在国【guó】家对分布式光【guāng】伏发电【diàn】给予补【bǔ】贴基础【chǔ】上，不少地方【fāng】政【zhèng】府出【chū】台了【le】支【zhī】持分布式【shì】光伏【fú】发展【zhǎn】的【de】补贴政策。
公开数【shù】据【jù】显示，今年9-21之后，我国有【yǒu】超过10个省份对【duì】分【fèn】布【bù】式光伏出台了地方性补贴。据不完全统计【jì】，截至目【mù】前，浙江、河北、广东、湖北、安徽、福建、内蒙【méng】古、辽宁【níng】、江西、北京、江苏、上【shàng】海12省份出台了补贴政【zhèng】策并仍在执行。其中浙江最【zuì】为突出，除省级【jí】补贴【tiē】外，还有8个地市、20个区县出【chū】台了电价补贴或初始投资补贴政策。从【cóng】实【shí】施【shī】情况来看，这些地方政策均收【shōu】到【dào】了良好的效果，大大【dà】促【cù】进了当地【dì】分布式光伏发展。
“近年来，欧洲、日本等地区和国家的实【shí】践已经证【zhèng】明【míng】，以【yǐ】户用光【guāng】伏【fú】系统【tǒng】为代表的分布式光伏大规【guī】模并入电网，在技术上可以实现、其经济性也在【zài】不断【duàn】提高，我国更是通过近【jìn】三【sān】、四【sì】年的持续激励，使【shǐ】得分布式光伏在各类可再生能源【yuán】发展型式中增速最【zuì】高，尤其【qí】是【shì】户用光伏系统自2017年以来的增速【sù】更【gèng】是遥【yáo】遥领【lǐng】先【xiān】，反映【yìng】了【le】国【guó】家对于【yú】光伏产业尤其是户用分布【bù】式光伏的【de】支持是有目【mù】标【biāo】、有力度、有效果【guǒ】的。”王霁雪对记者表示。
户用光伏潜力大
“国【guó】家对光伏尤其是分【fèn】布【bù】式光伏【fú】发电持积极支持的态【tài】度，让【ràng】分布式光【guāng】伏【fú】发电【diàn】产业【yè】具备【bèi】了五大投资【zī】价值，即可以用来交易、可以【yǐ】成为企【qǐ】业配电网的重要电源、可以成为能源【yuán】管理的入口、可以成【chéng】为售电的入口、可以成为能源互联网的重【chóng】要要素【sù】。”赛【sài】迪【dí】顾问陈东坡说。
中国工程院院【yuàn】士杜祥琬认为【wéi】，分布【bù】式光伏【fú】的发展还是需【xū】要支持性政策的出【chū】台，现在农【nóng】村电网容量不足、上网难是一【yī】个大【dà】问题，而工【gōng】商业【yè】屋【wū】顶越来越缺乏。我国屋顶分布【bù】式【shì】光伏理论上安装容量【liàng】大【dà】于300GW，而满足【zú】要【yào】求的却不足30%，发展潜力【lì】很【hěn】大，但是需要做一些改造。
记者了解【jiě】到【dào】，国【guó】家有关部门将【jiāng】会在已开展工作基础上，充分听取和【hé】吸【xī】纳各方意见，继续【xù】完善《分布式【shì】光伏【fú】发电项目管理办法》，做好光伏发展，特【tè】别是【shì】户用分【fèn】布式光伏发展的政策和服务保【bǎo】障工作【zuò】。
不过，虽然目前许多分【fèn】布式光伏项目已【yǐ】经基本具备平【píng】价上网的条【tiáo】件和基础，但其发展仍然存在瓶颈，譬如【rú】需要花费不小的【de】时间和【hé】精【jīng】力来寻找优质屋顶【dǐng】。
对此，王霁雪充满信心地表示：“根据相关机构的研究成果，我【wǒ】国共有4亿户家庭，其中5000万个家庭拥【yōng】有自建房屋，有2000万【wàn】个【gè】屋顶适合建设户【hù】用光伏系统【tǒng】，未来我【wǒ】国户用光伏市场【chǎng】无限广阔。我们期【qī】待光伏行业通过【guò】不断【duàn】发展【zhǎn】和创新，不断挖【wā】掘产业【yè】链各【gè】环节内在实力，早日实现【xiàn】健康【kāng】持【chí】续发展的目标。我们也【yě】期【qī】待全光【guāng】伏行【háng】业【yè】坚定信【xìn】心，共同努力，使户【hù】用光伏造福社【shè】会、造福百姓!”
