日前，上海市【shì】人民【mín】政【zhèng】府办公厅【tīng】发布【bù】《上海市【shì】瞄准【zhǔn】新【xīn】赛道促进绿色低碳产业【yè】发展【zhǎn】行动方【fāng】案(2022—2025年)》。文件明确加【jiā】快新一代核能技术、新型高效硅基光伏电池等【děng】超高效光伏/光热【rè】技术、深【shēn】远海漂浮式【shì】风电场、潮汐能等关键技【jì】术和【hé】核心装备的突破。开展机械【xiè】储能、电化学储【chǔ】能等的【de】研究;开展兆瓦级风力、光【guāng】伏【fú】等新【xīn】能源电解水【shuǐ】制氢【qīng】集【jí】成及应用示范【fàn】，开展“氨—氢”绿【lǜ】色能源应用试点;推动光【guāng】伏储能微电【diàn】网技【jì】术、电池人【rén】工智能技术、锂【lǐ】电池储能系统、直流微电网系统的应用。
全文如下：
上海市瞄准新赛【sài】道促【cù】进绿色低碳产【chǎn】业【yè】发【fā】展行动方案(2022—2025年)
为更好服【fú】务国家碳达【dá】峰、碳中和战略，发挥上海【hǎi】绿色低碳产业基础优【yōu】势，培育产【chǎn】业发展新动【dòng】能，制定本行【háng】动【dòng】方案。
一、总体要求
(一)基本原则
能源【yuán】清洁化。进一步提【tí】升太阳能、风【fēng】能、海【hǎi】洋【yáng】能、地【dì】热能等可【kě】再生能源以及【jí】核【hé】能【néng】、氢能【néng】等清洁能源的比重，拓展氨能等潜在替代能源利用。
原料低碳【tàn】化。加快石化化工和钢铁等【děng】重点【diǎn】行业【yè】低【dī】碳原【yuán】料替代，石化行业提【tí】高天然【rán】气、轻烃、生物质等【děng】原料【liào】比例，钢铁行业提高【gāo】废钢比，推进冶【yě】炼过【guò】程以氢代碳。
材料功能化【huà】。推【tuī】进【jìn】材料轻【qīng】量化、高强化、功能化，支撑新能源装备转换【huàn】效【xiào】率提升，推动新【xīn】能源、节能环【huán】保等领域关键【jiàn】材料量产应用。
过程【chéng】高效化。推动【dòng】电【diàn】机、制冷、水泵、空压机等【děng】用能系统【tǒng】改造提【tí】升【shēng】，优化电力【lì】、钢铁、化工等重点行业生产工艺，推进数据中心新技术应用【yòng】。
终端【duān】电【diàn】气化。以电气化、智能化【huà】为导向，推动终【zhōng】端能源消费方式升级【jí】，提高工业【yè】、建筑【zhù】、交通【tōng】等领域电气化水平。
资源循环化。提升再生资【zī】源利用水平，推广以二氧化【huà】碳为【wéi】原料【liào】的工【gōng】艺技术【shù】，加大废旧动【dòng】力电池梯级利用和【hé】城市废弃物协【xié】同处置力度【dù】。
(二)主要目标
产业规模快速【sù】增长【zhǎng】。到2025年，绿色【sè】低碳【tàn】产业规模突破5000亿元【yuán】，基本【běn】形成2个【gè】千亿【yì】、5个百亿、若干个十亿级产业集群【qún】发展格局。
创新能力稳步提升。围绕“新【xīn】技术【shù】、新【xīn】工艺、新材料、新装备、新能源【yuán】”，力争培【péi】育10家【jiā】市【shì】级【jí】以上制【zhì】造业创新中心【xīn】和企【qǐ】业技术【shù】中【zhōng】心，5家研发和检验检【jiǎn】测验证【zhèng】平台，5家大型企业研究院和新型【xíng】研发机构。一批前【qián】瞻技术和关键核心技术取得突破，工艺水平显著提升。
市场主体【tǐ】逐步壮大。推进“十百千”工程，培育【yù】10家【jiā】以上绿色【sè】低碳龙头企业，100家【jiā】以【yǐ】上核心企【qǐ】业和1000家以上特色企业，创【chuàng】建200家以上绿色制造【zào】示范单【dān】位。
园区体系健全完善。围【wéi】绕【rào】氢能、高【gāo】端能【néng】源装备、低碳冶金、绿色【sè】材料【liào】、节能【néng】环保、碳捕集利【lì】用与封存(CCUS)等领【lǐng】域，力争【zhēng】打造【zào】5家特色产【chǎn】业园区【qū】，加快培育若干家特色园区或精品微园。
二、绿色低碳产业培育行动
(一)聚焦产业高端，领跑优势赛道
1.前沿技【jì】术。支持企业持续开展低碳/零碳/负碳【tàn】基础性研【yán】究，加【jiā】大颠【diān】覆性生产工艺与替代【dài】产品创新力度。开展电力【lì】多元转换、人工光合【hé】作用、变革【gé】性二氧【yǎng】化碳【tàn】利【lì】用【yòng】、非二氧【yǎng】化碳温室气体减排等技术的研究。加快新一【yī】代核能技术、新型高效硅基【jī】光伏电池【chí】等超高效光伏/光热技【jì】术、深【shēn】远海漂浮【fú】式风电【diàn】场【chǎng】、潮汐能等关键技术【shù】和核心装备的【de】突破。开展【zhǎn】机【jī】械储能、电化学【xué】储能等的【de】研【yán】究。
2.高端装备。推动重【chóng】型燃气轮【lún】机关键部【bù】件和服【fú】务技术的开【kāi】发【fā】应用。加【jiā】快【kuài】先进核能系统和自主核能设备攻关，形成三代、四【sì】代【dài】核电【diàn】设备部件【jiàn】的稳定制造能力。推进风电驱动、叶片【piàn】等核心部件【jiàn】攻关，加快风电模块【kuài】化设计，形【xíng】成成【chéng】本竞【jìng】争【zhēng】优势。探索发动【dòng】机关键零部件、汽车【chē】、高端【duān】医疗设备等再制造业务，形成汽【qì】车【chē】零部件、工程【chéng】机械【xiè】等再制【zhì】造【zào】企业集聚优势。
3.极致能效。推动重点用能行业技术装备创新和应用【yòng】推广，电【diàn】力行【háng】业加快复制推【tuī】广超低煤耗发电【diàn】技术;石化【huà】化工行业加【jiā】强工艺余【yú】热、余【yú】压回收和能量梯级利用;推【tuī】进数【shù】据中心利【lì】用液冷、人【rén】工智能运维【wéi】等技术降低电源使用效率值(PUE)。推【tuī】广磁【cí】悬浮【fú】制冷【lěng】机、永【yǒng】磁空压机【jī】、高【gāo】温高【gāo】效热泵等高【gāo】效设备。推动数字化改造升【shēng】级，引导企业建立能【néng】源管理【lǐ】中心，推进能源领域【yù】工业软件开发。推广【guǎng】节能【néng】“一站式”综【zōng】合服务、环【huán】境污【wū】染第三方治理【lǐ】、环境托管服务等新模式【shì】。
4.低碳冶金。支持企业【yè】攻坚富氢碳【tàn】循环高炉【lú】、氢基竖炉等工【gōng】艺。做强绿色精【jīng】品钢，巩固【gù】高能【néng】效硅钢、核电用钢、高温合【hé】金等【děng】产【chǎn】品技术优势，突【tū】破新能源汽车驱动电机和电池用【yòng】钢、高能效【xiào】变压器核心软磁【cí】材料等技【jì】术。培【péi】育低【dī】碳【tàn】冶【yě】金产业生态，形【xíng】成以氢能、新材料、智慧【huì】制造工艺装备【bèi】和循【xún】环经济等为主导【dǎo】的钢铁相关绿色低碳产业。
(二)推动集群发展，拓宽并跑赛道
5.新【xīn】能源【yuán】汽车。构建关【guān】键零部件技术【shù】和【hé】产品【pǐn】供给体【tǐ】系，加快动【dòng】力电池关键技术【shù】突破【pò】，推进驱动电【diàn】机【jī】及控【kòng】制系统集成化、高密度化、智能化【huà】发展。发挥新能源整【zhěng】车龙头企业拉动【dòng】效应【yīng】，吸【xī】引【yǐn】一【yī】批关键零部【bù】件“独角兽”企业。发展退役动力电池循【xún】环利用产业，建设【shè】本【běn】市动力电池全产业链溯源和管理回收利用网络体系【xì】，促进【jìn】动力电池循环利【lì】用技术、工艺、装备、产【chǎn】业集聚发展。
6.氢能产业。支持燃料电【diàn】池重型卡车、公交客车、冷链物流车等多场景【jǐng】、多领域商业性示范应用，带动燃料电池系【xì】统、核心【xīn】零【líng】部件【jiàn】等【děng】上游产【chǎn】业链发展。充分利【lì】用【yòng】工业副产【chǎn】氢资源【yuán】，在金山、宝山打【dǎ】造氢气主【zhǔ】要供应基地;在临港、嘉定和青浦建设产【chǎn】业【yè】实践区，丰富应用【yòng】场景;开展兆瓦级【jí】风【fēng】力、光伏【fú】等新能源电解【jiě】水制氢【qīng】集【jí】成及应【yīng】用示范，开【kāi】展【zhǎn】“氨【ān】—氢”绿色能源应用试点。突【tū】破高【gāo】能效氢燃【rán】料【liào】电池系统、长寿【shòu】命电堆、膜电极、质子交换膜等关键技术【shù】。推动高压供【gòng】氢加氢设备、70兆帕储氢瓶等多重储运技术的应用。
(三)拓展应用场景，抢占新兴赛道
7.绿色【sè】材料。推动低成本大丝束碳纤【xiān】维量【liàng】产、T800级以上高强高模【mó】碳纤维工业化突破、碳纤维专【zhuān】用【yòng】树【shù】脂技术攻关，探索碳纤维在新型碳【tàn】芯节【jiē】能【néng】导线【xiàn】、储氢容器等领域的应用。推广高温超【chāo】导电缆，支【zhī】持高温超【chāo】导【dǎo】技术在【zài】核聚变等领【lǐng】域的应【yīng】用【yòng】。开展光催化在【zài】污【wū】染治理等【děng】领域【yù】的研究和应【yīng】用。发展低碳【tàn】化工，推进天然【rán】气和二氧化碳制备合成气、轻烃裂解技术的应用示范【fàn】。
8.碳交【jiāo】易和碳金融。依【yī】托全国【guó】碳交易系统，丰富市【shì】场【chǎng】交易主体，引入碳【tàn】交易信用保证保险，建立碳普【pǔ】惠机制，引导企业不断提【tí】升碳资产管理能【néng】力;建立和完善碳交易【yì】标准规则体系。重点发展碳基金、碳债券【quàn】、碳质押、碳【tàn】保险【xiǎn】等金【jīn】融产品。鼓励发展重【chóng】大节能低碳环【huán】保装备【bèi】融资【zī】租赁【lìn】业务【wù】。规范【fàn】发展供应【yīng】链金融产品，有序【xù】推进【jìn】碳金【jīn】融【róng】衍生品创新【xīn】。
(四)加强集成创新，实现弯道超车
9.碳捕集及应【yīng】用。推【tuī】进新一代相变型二氧化碳捕集技术应【yīng】用，突破【pò】溶剂损耗【hào】、再生热耗等关键指【zhǐ】标【biāo】，降【jiàng】低捕集成本【běn】。加快二氧化碳生物、化工【gōng】、材【cái】料、矿化等转化技术研究，推【tuī】进二氧化碳【tàn】制碳纳米管等高值化【huà】学品的产【chǎn】业化试点，开【kāi】展万【wàn】吨级二【èr】氧【yǎng】化碳捕集【jí】及制甲醇示范。推动碳捕集利用与封存(CCUS)应【yīng】用场景向化工、钢铁等其他行【háng】业拓展，加快【kuài】与【yǔ】储【chǔ】能、氢能等【děng】技术的集成发展。
10.智能电网。加快【kuài】布设新能源终端和智【zhì】能电【diàn】网设施，发挥【huī】新能源微电网、智慧减碳虚拟电【diàn】厂等项目示范作用，推动光储直柔等智能电网应用【yòng】。推进【jìn】智能电网与分布式【shì】能【néng】源装备向高压化【huà】、智能化【huà】发【fā】展，开【kāi】展大容【róng】量长寿命【mìng】安全电池、固态电池【chí】等储【chǔ】能装置应用。做强智【zhì】慧能源服务【wù】，推动光伏储能微电网技【jì】术、电池【chí】人工智【zhì】能技术、锂电池【chí】储能系统、直【zhí】流微电网系统【tǒng】的应用。
三、特色园区升级行动
(一)以集聚发展为目标，加快建设氢能示范实践区
推【tuī】进嘉定氢能港建设，形成关键【jiàn】零部件、系统、整【zhěng】车【chē】等【děng】产业集聚，建立【lì】氢【qīng】燃【rán】料电池汽车【chē】计【jì】量【liàng】测试国家级【jí】平台，构【gòu】建氢燃料电池汽车全【quán】产业链，打造基础设施完善的燃料【liào】电池汽车产业生态。依托【tuō】临港国际氢能谷，聚【jù】焦燃料【liào】电池整车【chē】、重型燃气轮机、航空发动机制造【zào】，加快制氢储【chǔ】氢【qīng】加氢【qīng】一体化【huà】站建设，开展电解水设【shè】备的产业化和先行先试，开【kāi】展【zhǎn】氢能【néng】在交通、能源、建筑等领域的综【zōng】合利用试点示范。
(二)以高【gāo】端发展为【wéi】动力，全面建设【shè】“临港动【dòng】力之城【chéng】”
加快临港新片区全【quán】动力领域【yù】发展，打【dǎ】造航【háng】空、航天、汽车、海【hǎi】洋、能源“空【kōng】天陆【lù】海能”动力集群。加快产【chǎn】业链【liàn】关键环节布局，发展高端动【dòng】力【lì】关键零部件及成套装备的研【yán】发【fā】设计、生产制造、维修服【fú】务等高附加值环【huán】节。加快核心装备产品研制【zhì】，推进高【gāo】性【xìng】能【néng】航【háng】空发动机、重【chóng】型燃【rán】气轮机等研发及产业化。
(三)以创新【xīn】发展为方向，加快建【jiàn】设“宝武【wǔ】(上海)碳中和产【chǎn】业园”
依托相关企业、专业机构和产业联盟，聚【jù】焦富氢【qīng】碳【tàn】循环高炉、氢基【jī】竖【shù】炉等【děng】技术【shù】攻关，打造【zào】碳中和【hé】特色产业集【jí】聚先【xiān】导示范，引进世界500强研发机构和业务板块，建立低碳减【jiǎn】碳研发转化平台，吸【xī】引【yǐn】“专精特【tè】新”企业，引【yǐn】入多元化社会资【zī】本。
(四)以低碳氢【qīng】源+新材料为【wéi】核心，加【jiā】快建设【shè】“上海化【huà】工【gōng】区绿色低碳示范园”
在上海化【huà】工区【qū】形成多元化氢【qīng】源供给模式，加大副产氢利用，开展沼气制氢，探索风【fēng】能【néng】等可再生能源电解制氢。围绕打造上【shàng】海国际化工新材【cái】料创新中心，加快轻【qīng】质高强材料、新能源材【cái】料【liào】、氢气储运【yùn】材【cái】料【liào】、燃【rán】料电池材【cái】料以及二氧化碳资源化技【jì】术的【de】孵化和应用。推【tuī】进天然气【qì】、轻烃代替煤和【hé】石油制【zhì】化工原料应用【yòng】，鼓励企业提高生【shēng】物【wù】基【jī】、废物基原料比例【lì】。
(五)以梯次推进为路径，培育建设若干个潜力园区
布局一批潜力园区，加大【dà】培育【yù】提升力度，推【tuī】动其成为特色园区或精品微园【yuán】。碳捕【bǔ】集利用【yòng】示【shì】范园开展新一代二氧化碳捕集等技术【shù】攻关，推【tuī】动【dòng】二氧化【huà】碳制碳纳米管及复合材料【liào】等示范。青浦氢能经济生态园构建氢能汽车产业链【liàn】。临港【gǎng】再制造产业园发展汽车零部件【jiàn】、工程【chéng】机械、医疗器械、燃气【qì】轮机等装备再制造。长兴【xìng】低碳创新产业园推动【dòng】潮【cháo】汐能发【fā】电【diàn】技术研发、LNG船生产制造【zào】，发【fā】展绿【lǜ】色海洋装【zhuāng】备和【hé】绿【lǜ】色【sè】交【jiāo】通产业。推【tuī】动碳中和创新技【jì】术平台建设，发挥本【běn】市各类科创平台【tái】作【zuò】用，加大【dà】产学【xué】研用合作力度，推进【jìn】共性技术攻关和成果【guǒ】转化。
四、产业生态完善行动
(一)打造科技创新高地
发挥高校院所原始创【chuàng】新作【zuò】用，围绕共【gòng】性技术【shù】、前沿技【jì】术和颠覆性【xìng】技术，加大【dà】科研攻关力度【dù】，打造【zào】碳【tàn】捕集利用封【fēng】存技术研【yán】究【jiū】中【zhōng】心、低碳冶金技术创【chuàng】新中【zhōng】心等平台。发挥企业创新主体作用，加强产学研用【yòng】合作，提高成果转化率。促进科【kē】技创新与【yǔ】实体经济深度融【róng】合，发挥制造【zào】业创新中心等功能平台作用【yòng】。
(二)促进产业链协同发展
发挥【huī】龙头企业带动作【zuò】用，提升中小【xiǎo】企业专业化协作和配套能力【lì】。支持企业【yè】深【shēn】耕【gēng】全国碳中和【hé】市场【chǎng】，以先进【jìn】技术和专业服务提升市场占有率。打造一批绿色【sè】供【gòng】应链【liàn】，鼓励核心企业带【dài】动链上企业高端【duān】化、绿色【sè】化发展。建设一【yī】批检验、检测、评估和认证服务平台，促【cù】进行【háng】业健康规范发展。
(三)推进标准体系建设
推进制订达到【dào】国内领先、国际先进水平的标准，构建上【shàng】海【hǎi】绿色低碳【tàn】标准体【tǐ】系。鼓励领军企业【yè】带动上下【xià】游配套中小企业共同开【kāi】展【zhǎn】标准化工作，探【tàn】索【suǒ】组【zǔ】建产【chǎn】业链标准化联盟。
五、保障措施
(一)强化统筹协作
市各相关部门加强协同【tóng】配合【hé】，形成工作合【hé】力【lì】。各区、各园【yuán】区落实产业发展各项政【zhèng】策措施，保【bǎo】障项【xiàng】目实施要素供给。鼓励企【qǐ】业、行业组【zǔ】织、研究机构等在【zài】技术【shù】攻关、产【chǎn】品研发、标准【zhǔn】制定、应【yīng】用示范等方面加强合作。
(二)加大相关政策支持力度
构建支持本市绿【lǜ】色低碳产业【yè】发【fā】展的政【zhèng】策体系，聚焦成【chéng】果转化、场景应用和项目落地过程中的瓶颈问题，开展先【xiān】行先试。落实国家绿色低碳【tàn】发展政策，综合【hé】运用财政、金【jīn】融、投资、土地等政策，充【chōng】分利【lì】用国家和本【běn】市节能【néng】减排、促进产业高质量【liàng】发展、战【zhàn】略性新兴产业等【děng】专项资【zī】金，支持【chí】本【běn】市绿色低【dī】碳技【jì】术突破、产业发【fā】展和特色园区建设。
(三)加快人才队伍建设
加大绿色低【dī】碳产业人才的引进【jìn】和【hé】培养力度【dù】，形成分层次、多渠道的【de】人才培养体系。引进【jìn】具有国际【jì】化创新力和领导力的复合【hé】型人才，通过【guò】产业菁英高层次人【rén】才选拔，遴【lín】选一批【pī】领军人才和【hé】青年英才，发挥【huī】高校和科研院所【suǒ】在培【péi】养优秀创新人才方【fāng】面的作用和优【yōu】势【shì】，扩【kuò】大行业队伍。
(四)加深国际国内合作
依托长三【sān】角一【yī】体化【huà】高质量【liàng】发展，深【shēn】入推进与国内相关地区在【zài】绿色低碳【tàn】发展方【fāng】面的合作【zuò】。充分利用上海对外开放的窗口、桥梁优势，更好发挥自【zì】贸试【shì】验【yàn】区【qū】、临【lín】港新片区、虹桥国际开放枢纽的【de】功能优势，强化在绿色技【jì】术创新、绿色金融、应【yīng】对气【qì】候变化【huà】等方面的【de】国际合作。
(五)加强绿色低碳引导
以全【quán】国节能【néng】宣【xuān】传周、低碳日、碳博会【huì】等为契机，传播绿色低【dī】碳发展理念【niàn】。通过专【zhuān】题论【lùn】坛、技术展示、交流会等多层次【cì】、多形【xíng】式的宣传，为绿色低碳产【chǎn】业【yè】发展【zhǎn】营造良好氛围。推广应用绿色低碳【tàn】技术和【hé】产品，促进绿色低碳消费。
