近日，吉【jí】林省人民政府【fǔ】发布《吉【jí】林省碳达峰【fēng】实施方案》(以下简【jiǎn】称《方案【àn】》)。《方案》提出：
• 到【dào】2025年，非化石能【néng】源【yuán】消费比重达到【dào】17.7%，单位地区生产总【zǒng】值能源消耗和单位地区生【shēng】产总值二氧化碳【tàn】排【pái】放确保完成国家下达【dá】目标任务。
• 到2030年，非化【huà】石能源消费比重【chóng】达到【dào】20%左右，单位地区生产总【zǒng】值二【èr】氧【yǎng】化碳排放比2005年【nián】下降65%以上，确保2030年前实现碳达峰。
• 到2025年，非化石【shí】能源装机【jī】比重提高到50%以上。到【dào】2030年，风【fēng】电、太阳能发电装机容量达到6000万【wàn】千瓦左右【yòu】，生物质【zhì】发电装【zhuāng】机容量达到160万千瓦左右。
• 到2025年，全省煤【méi】炭消费【fèi】量控制在9000万吨以内，煤【méi】炭【tàn】消费比重【chóng】下【xià】降到59.7%。
• 到2025年，新型储能【néng】装机容【róng】量达到【dào】25万千瓦【wǎ】以上。到【dào】2030年【nián】，全省抽水蓄能电站【zhàn】装机容量达【dá】到1210万千瓦左右，省级电网基本具备【bèi】5%的尖峰负荷响应【yīng】能【néng】力。
除此之外，《方案》还提到：
“十四五【wǔ】”期【qī】间【jiān】，产业结构和能源结构【gòu】调整优化取得明显进展，能源资源利【lì】用效【xiào】率持续提高，以【yǐ】新能源为主体【tǐ】的新型【xíng】电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广【guǎng】应用取得新【xīn】进展【zhǎn】，绿【lǜ】色生产生活【huó】方【fāng】式得到普遍推行，有利于绿【lǜ】色【sè】低碳循【xún】环发展【zhǎn】的政【zhèng】策体系进一步完善。
“十五五【wǔ】”期间，产业结构调整【zhěng】取得重大进展【zhǎn】，重【chóng】点【diǎn】领域低碳发展模式基本形成，清洁低【dī】碳安全高效的能源【yuán】体系初步建立，非化石能源消费占比进一步提高【gāo】，绿色低碳技术【shù】取得关键突破，绿色【sè】生【shēng】活【huó】方式成为公【gōng】众自觉【jiào】选择，绿色【sè】低碳循环【huán】发【fā】展【zhǎn】的政策体系【xì】基本健全【quán】。
大【dà】力发展新能源。推动风电、太阳能发电大规模开发【fā】和高【gāo】质量发【fā】展，充【chōng】分【fèn】发挥我【wǒ】省西部地区【qū】丰【fēng】富的风光资源和盐碱地、河【hé】滩地【dì】等未利【lì】用土地资源优势，全【quán】力推【tuī】进【jìn】西部国家级清洁能【néng】源生产基地建设，实施“陆上风【fēng】光三峡”工程，新增跨省【shěng】跨区【qū】通道可【kě】再生能源【yuán】电【diàn】量比例原则上【shàng】不低【dī】于50%。鼓励生物质发电【diàn】、生物质清洁供暖、生物天然气【qì】等生物【wù】质能多【duō】元化【huà】发展，以长【zhǎng】春、吉林、松原、白城等地为【wéi】重点，建【jiàn】设【shè】生物质热电联产项目。推广干【gàn】热岩地热采暖【nuǎn】示范工程，积极开展地热能开发利用。制定氢能产业发展规划【huá】，有序【xù】推动“北方氢谷”和【hé】“长【zhǎng】春-松原【yuán】-白【bái】城【chéng】”氢能走廊建设，推【tuī】进氢能“制储输【shū】用”全链【liàn】条发展【zhǎn】。稳妥实【shí】施核能供热示范工程。加【jiā】快【kuài】白【bái】城、松原“绿电”示范园区建设，提【tí】升【shēng】清洁能源本地【dì】消纳【nà】能力，落实【shí】完成国家【jiā】下达的可再生能源电力消纳责任权重，推动【dòng】可再生能源项目【mù】有序开发【fā】建设。
加快建设新【xīn】型电力系统。充分发挥我省西部【bù】清【qīng】洁能源基地【dì】开发、东部抽【chōu】水蓄能建设、全省煤电灵活性改造、电池储能示范推广的组合优【yōu】势，提升电力系统消纳新【xīn】能源的能【néng】力，实施可再生能源替代行动，构建以新能【néng】源为主体【tǐ】的新型电【diàn】力系统。大力【lì】提升电【diàn】力系统综合调【diào】节能力，加快灵活调节【jiē】电源建设，引导自备电厂、传统高载能工业负【fù】荷、工商业【yè】可中断负【fù】荷、电动【dòng】汽【qì】车充【chōng】电网络【luò】、虚拟电厂等【děng】参与系统调节，建设【shè】坚【jiān】强智能【néng】电网。加【jiā】快推进【jìn】“新【xīn】能源+储能【néng】”、源网荷储【chǔ】一体化和【hé】多能互补发展，在白【bái】城【chéng】、松原等工业【yè】负荷【hé】发展潜【qián】力大、新能源资源条件好【hǎo】的地区优先开展【zhǎn】源【yuán】网【wǎng】荷储一体化试点工【gōng】程。打【dǎ】造【zào】涵盖技术研发、装备制【zhì】造【zào】、资源开发、应用服务【wù】的完【wán】整储【chǔ】能【néng】产业链，推动储能设施建设【shè】。加快实施东部“山水蓄能【néng】三峡”工【gōng】程，打造千万千瓦级东北应急调峰调频【pín】保障基地【dì】。依托全省新【xīn】基建“761”工程，促进能源与现代信息【xī】技术【shù】深度融合，加快能源【yuán】基础设施数字化、智能化【huà】建【jiàn】设【shè】。深化电力体制改革，推进电力市场建设。
原文如下：
吉林省人民政府关于印发吉林省碳达峰实施方案的通知
吉政发〔2022〕11号
各市(州)人民政府，长白【bái】山管委会，长春新区、中韩(长春)国际合作示范【fàn】区【qū】管委会，各县(市)人【rén】民政府，省【shěng】政府各厅【tīng】委办、各直属机构，驻吉中直【zhí】有【yǒu】关部【bù】门【mén】、单位【wèi】：
现将《吉林省碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府
9-21
(此件公开发布)
吉林省碳达峰实施方案
为深入贯彻落实【shí】党中央【yāng】、国务院关于碳达峰【fēng】、碳中和重大战【zhàn】略决策部【bù】署，做好吉林省碳达峰工作，制定本方【fāng】案。
一、总体要求
(一)指导思想。以【yǐ】习近平新时代【dài】中国特色社会主义思想为【wéi】指导，全面贯彻党的十【shí】九大【dà】和【hé】十九届【jiè】历次全会精神，忠实【shí】践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记关【guān】于碳达峰【fēng】、碳中和重要讲话重要【yào】指示批【pī】示精神【shén】，按照省第十二【èr】次党【dǎng】代【dài】会工作【zuò】部署，完整、准确【què】、全面贯【guàn】彻新发展理【lǐ】念，全面【miàn】实施“一主【zhǔ】六双【shuāng】”高质量发【fā】展战略，加快生态强省建设【shè】，把碳达峰、碳中【zhōng】和纳【nà】入【rù】经济社会发展全局，深入扎【zhā】实推【tuī】进碳达峰行动，推动经【jīng】济社会发展建立在资源高效【xiào】利用和绿色低碳发展【zhǎn】的【de】基础【chǔ】之上【shàng】，确保2030年前实现【xiàn】碳达峰，提前【qián】布局碳中和。
(二)工作原则。
——系统谋划、科学施策。坚持全省【shěng】一【yī】盘棋，全局统筹【chóu】、战略谋【móu】划【huá】、整体推进【jìn】，强化对碳达【dá】峰工作的总体【tǐ】部署。充分考虑区域【yù】和领域之间差【chà】异，针对【duì】不同区域、不同领域特点，制定【dìng】差异化政策【cè】措施，加【jiā】强【qiáng】分类指导，分【fèn】阶段、分【fèn】步骤有序达峰。
——突出重点【diǎn】、优化路径。以产业结构优化和能源结构调整为【wéi】重【chóng】点，强化科技支撑，深入推进【jìn】工业、农业【yè】、能源、建筑、交通【tōng】运输、生活消费等【děng】重【chóng】点领域降碳【tàn】，巩固提升生态【tài】系统【tǒng】碳汇【huì】能力。
——政府引【yǐn】导【dǎo】、市场发力。加【jiā】强政【zhèng】策引【yǐn】导，推动体制机制改革创【chuàng】新，充分发挥市场在【zài】资源【yuán】配置中【zhōng】的决定【dìng】性作用【yòng】，健全完善投【tóu】资、价格、财税【shuì】、金融等【děng】经济政策以及【jí】碳排放权交易等市场化机制，形成有【yǒu】效激励约【yuē】束。
——先立后破、安全降碳。强化底线思维，处【chù】理好降碳与能源【yuán】安全【quán】、产业链供应链安全、粮食安【ān】全【quán】、群众正常生【shēng】产生活的关【guān】系，着力化解各【gè】类【lèi】风【fēng】险隐患，确保安全稳定【dìng】降碳。
二、主要目标
“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优【yōu】化取【qǔ】得明显进展，能【néng】源资【zī】源【yuán】利用效率持续提高，以新能源为主体的新型电力系统加快构建【jiàn】，绿【lǜ】色低碳技【jì】术研发和推【tuī】广应用取得【dé】新进展，绿色生产生【shēng】活【huó】方式得到【dào】普【pǔ】遍推行【háng】，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年【nián】，非化石【shí】能【néng】源消费比重达到17.7%，单【dān】位地区【qū】生产总值能源消耗【hào】和单位地【dì】区生产总值二氧化碳排放确保完成国【guó】家下【xià】达目【mù】标【biāo】任【rèn】务【wù】，为【wéi】2030年前【qián】碳达峰奠定坚实基础。
“十【shí】五五”期间，产业【yè】结构调整取得重大进展，重点领域低碳发展【zhǎn】模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初【chū】步建立，非化石能源消费占比【bǐ】进一【yī】步提高，绿色【sè】低碳技术【shù】取得【dé】关【guān】键突破，绿色生活方【fāng】式成为公众自觉选择，绿色低【dī】碳循环发展的政策体【tǐ】系【xì】基本【běn】健全。到2030年，非化石能源消【xiāo】费【fèi】比重【chóng】达到20%左【zuǒ】右【yòu】，单【dān】位【wèi】地区生产【chǎn】总值二氧化碳【tàn】排放比2005年下降65%以【yǐ】上，确保2030年前实【shí】现【xiàn】碳达峰【fēng】。
三、重点任务
(一)能【néng】源绿色低碳【tàn】转型行动。制定能源领【lǐng】域碳达峰【fēng】实施方案，立足我省能源禀赋，推动煤炭和【hé】新【xīn】能源优化组合，提升能源安全底线保障能【néng】力，加快构【gòu】建清【qīng】洁低碳安【ān】全【quán】高效的【de】能源体系【xì】。
1.大力发展新能源。推动风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，充分【fèn】发挥我【wǒ】省西部地区【qū】丰【fēng】富的风光资源和盐【yán】碱地、河滩地【dì】等【děng】未利用土地资【zī】源【yuán】优势，全力【lì】推进西部国【guó】家【jiā】级清洁【jié】能源生产基地建设，实施【shī】“陆上风光三峡【xiá】”工程，新增跨省跨区通道可【kě】再生能【néng】源电量比例原则上不低于50%。鼓励生物质发电、生物质清洁【jié】供暖、生物【wù】天然【rán】气等生物质【zhì】能多元【yuán】化发展，以长春、吉林、松原、白城等【děng】地为重点，建设【shè】生物质热【rè】电【diàn】联产【chǎn】项【xiàng】目【mù】。推广干【gàn】热岩地热采暖示【shì】范工程，积【jī】极开展地热能开发利用【yòng】。制【zhì】定氢能【néng】产业发展规【guī】划，有序【xù】推动“北方氢谷【gǔ】”和“长春-松原-白【bái】城”氢能走廊建设，推进氢能“制【zhì】储输用”全【quán】链条【tiáo】发【fā】展。稳妥实施【shī】核能供热示【shì】范工【gōng】程。加【jiā】快【kuài】白城、松原“绿电”示范园区建【jiàn】设，提升清洁能源【yuán】本地消纳能【néng】力，落实【shí】完成国【guó】家下达的可再生能源电力【lì】消纳责任权重，推动可再生能源项【xiàng】目【mù】有序【xù】开发建设。到2025年【nián】，非化【huà】石能源装机比重提高到【dào】50%以上。到2030年，风电、太阳能发电【diàn】装机容量【liàng】达到6000万千【qiān】瓦【wǎ】左右【yòu】，生【shēng】物【wù】质发【fā】电【diàn】装机容量【liàng】达到160万【wàn】千瓦左右【yòu】。(省【shěng】能源局【jú】、省发展改革委、省自然资源厅、省农业【yè】农村厅按职责分【fèn】工【gōng】负责，各【gè】市、县级【jí】政府负责落【luò】实。以下均需各市、县级政府落实，不再列出)
2.严格控【kòng】制煤炭消费【fèi】。制定【dìng】煤【méi】炭消费【fèi】总量控【kòng】制目标，规范【fàn】实行煤炭消费【fèi】指标管理和减量(等量)替代管【guǎn】理。合理【lǐ】控制煤电规模，严控新建、扩建大型常规煤电【diàn】机【jī】组，有序推【tuī】进老旧【jiù】燃煤机组等容量替代。加快升级现【xiàn】役煤电机组，积极推进煤电供热改造、节能【néng】降耗【hào】改造和【hé】灵【líng】活性改造。大【dà】力推动煤炭清洁高【gāo】效利用。积极稳妥实【shí】施【shī】散煤治理【lǐ】，建立完善【shàn】散煤监管【guǎn】体系，合理划定禁止散烧区域，有序推【tuī】进散煤替代，逐步削减小型【xíng】燃煤锅【guō】炉、民用散煤用煤量【liàng】，严【yán】控新建【jiàn】燃煤锅【guō】炉，县【xiàn】级及以上城市【shì】建成区原则【zé】上不再新【xīn】建每【měi】小时35蒸吨【dūn】以下燃煤锅炉。强化【huà】风险【xiǎn】管控，完善煤炭供应体系和应【yīng】急保【bǎo】障【zhàng】能力，统筹煤【méi】电发展和保供调峰，确【què】保能源安【ān】全稳定供应和【hé】平稳【wěn】过渡。到2025年，全【quán】省煤炭消费量控制【zhì】在9000万吨以内，煤炭消【xiāo】费比重下【xià】降到59.7%。(省能源局、省【shěng】发展改革委【wěi】、省工业和【hé】信息【xī】化厅、省【shěng】住房城乡建设厅、省市场监【jiān】管厅、省生态环境厅按职责分【fèn】工负责)
3.合理引【yǐn】导【dǎo】油【yóu】气消费。控制石油消【xiāo】费增速保持在合理区间，提【tí】升终端燃油产品能效，推动先【xiān】进【jìn】生【shēng】物液体燃料等替代传统燃油。持续推进“气化吉林【lín】”惠民工【gōng】程【chéng】，加强天然气分【fèn】级调峰能力建设【shè】，优【yōu】化【huà】天【tiān】然气利【lì】用结构【gòu】，优先保障民生用气，合理【lǐ】引导工业燃料用【yòng】气和化【huà】工【gōng】原【yuán】料用气。积极引进黑龙【lóng】江石油资【zī】源和俄罗斯油【yóu】气资【zī】源，健全【quán】油【yóu】气供应体系，加快建设形【xíng】成“两横三【sān】纵一中【zhōng】心”的油气管【guǎn】网，天然气长输【shū】管【guǎn】道基本覆盖县【xiàn】级及【jí】以上城【chéng】市【shì】，扫除“用气盲区、供气断点”。开展油页【yè】岩勘查，进一步加强油【yóu】页岩【yán】原位等技术攻关，推【tuī】进国家油页岩原位转化松原先导试验示范区建设。(省能源【yuán】局、省【shěng】发【fā】展改革委、省【shěng】科技厅、省市场监【jiān】管厅按职责分工负责)
4.加快建设【shè】新型电力系【xì】统。充分发挥我省【shěng】西部清洁能源基地【dì】开发、东部抽水蓄能建设【shè】、全省煤【méi】电灵【líng】活性改造、电池储能示【shì】范【fàn】推广的组【zǔ】合优势，提升电力系统消纳新能源的能力，实【shí】施可【kě】再生能源替代【dài】行动，构建【jiàn】以新能【néng】源为主体【tǐ】的新【xīn】型电力系【xì】统。大【dà】力提升电力系统【tǒng】综合调节能力【lì】，加快灵活调节电【diàn】源建【jiàn】设，引导自【zì】备【bèi】电【diàn】厂、传统高载能工业负荷【hé】、工【gōng】商业可中断负荷、电动汽车充【chōng】电网络、虚拟电厂等参【cān】与系统调节，建设坚强智能电网。加快推进“新能源+储能”、源网荷储【chǔ】一【yī】体化和多能互补发展，在白城、松【sōng】原等【děng】工业负【fù】荷发展潜【qián】力大、新能源资源条【tiáo】件好的地区优先开展源网荷储一体化试点工程【chéng】。打造涵盖技术研发【fā】、装【zhuāng】备制【zhì】造、资源开发、应【yīng】用服务的完【wán】整【zhěng】储【chǔ】能产【chǎn】业链，推动储【chǔ】能设施【shī】建设。加快实施东部“山水蓄能三【sān】峡”工程，打造【zào】千万千瓦级东北【běi】应急调【diào】峰【fēng】调频保障【zhàng】基地。依托全省新基建“761”工程【chéng】，促进能源与现代【dài】信息技术深度融合，加快能源基础设施数字【zì】化、智能化建设。深化电力体制改革，推【tuī】进电力市【shì】场建设【shè】。到2025年，新型储能装机【jī】容量【liàng】达到25万千瓦以上。到【dào】2030年，全省抽【chōu】水蓄能电站装机容量达【dá】到1210万千瓦左右，省级【jí】电网基本具备5%的尖峰负荷响【xiǎng】应能【néng】力。(省能【néng】源局【jú】、省【shěng】发展改革委、省工业和信【xìn】息化厅、省水利【lì】厅、省【shěng】电【diàn】力公司按职责分【fèn】工【gōng】负责【zé】)
(二)节【jiē】能降碳增【zēng】效行动【dòng】。坚【jiān】持节约优【yōu】先方针，落实【shí】能【néng】源消【xiāo】费强度和总量双控制度【dù】，强化能耗强度约束性【xìng】指标管控，有【yǒu】效【xiào】增强能源消费【fèi】总量【liàng】管理弹性，把节能降碳贯穿于经济社会发展全【quán】过程和各领域。
1.全面加强节能管理。强【qiáng】化固定资产投资项目节【jiē】能审【shěn】查，加强与能耗双【shuāng】控制度衔【xián】接。推【tuī】进重点用能单【dān】位能耗在线监【jiān】测系统建【jiàn】设【shè】，加快完善能源【yuán】计量体系，实施【shī】能耗强度形势分【fèn】析和预测预警，提高能源【yuán】管【guǎn】理【lǐ】精细化水平。加强节能监【jiān】察执法，健【jiàn】全省市县三级节能监察体【tǐ】系，综合运用【yòng】行政处罚、信用监【jiān】管【guǎn】、差别电价等手段，增强节能监察约束【shù】力。(省发展【zhǎn】改革委、省工业和【hé】信息化厅、省市场【chǎng】监管厅【tīng】、省政务服务和【hé】数字化局按【àn】职责分【fèn】工负责)
2.实施节能降碳【tàn】重点【diǎn】工程。实施【shī】城【chéng】市节【jiē】能降碳【tàn】工【gōng】程，统筹城市能源基础【chǔ】设【shè】施【shī】规划和建设，推动【dòng】建【jiàn】筑、交通、照明、供【gòng】热等基础设施节能升级【jí】改【gǎi】造。探索【suǒ】开展多能【néng】互补【bǔ】耦合供能，推【tuī】广余热供暖【nuǎn】、可再生能源供暖、电能【néng】供暖等取暖方式，提升城市综合能效。实施【shī】重点园区【qū】节能【néng】降碳工程，在园区规划【huá】环评中增加碳排【pái】放情况与减排潜力分析，优化园【yuán】区供能【néng】用能系统【tǒng】。实【shí】施重点行业节能降碳工程【chéng】，严【yán】格落【luò】实高【gāo】耗能【néng】行【háng】业重点领域能效标杆【gǎn】水平和基准水【shuǐ】平，突出【chū】标准引领【lǐng】作用，推【tuī】动电力、钢铁、石化、建材等行业开展节能降碳改造，提升重点行业能源资源利用效率。实【shí】施节能【néng】降碳技术【shù】示【shì】范工程【chéng】，支持新型能源技【jì】术【shù】和低碳【tàn】技术示范应用和推广【guǎng】。(省发展改革委【wěi】、省【shěng】工业【yè】和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设【shè】厅【tīng】、省能源局按职责分工负责)
3.提升用【yòng】能设备【bèi】能效水【shuǐ】平。以【yǐ】通用用能设备为重【chóng】点【diǎn】，鼓励【lì】用能企业对【duì】标国内先进【jìn】水【shuǐ】平，提升设备能效。建【jiàn】立以能效为导向的【de】激励约束机制【zhì】，加快先进高效产品设备推广【guǎng】应【yīng】用，淘汰落后低【dī】效设备。加强对重【chóng】点用能设【shè】备【bèi】的日常监管，强化生产、经营、销售【shòu】、使用、报废【fèi】全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效【xiào】标准【zhǔn】和节能要【yào】求全面落地【dì】见效【xiào】。(省发【fā】展改革委【wěi】、省工业和信息化厅、省市场监管厅【tīng】按职责分【fèn】工负【fù】责)
4.推【tuī】动新型【xíng】基础【chǔ】设施节能降碳【tàn】。以“数字吉林【lín】”建【jiàn】设【shè】为引领，优化新型【xíng】基础【chǔ】设【shè】施空间布局，加【jiā】强数据中心绿色高质量【liàng】发展。加快新【xīn】型基础设施用能结构调整，采用【yòng】直流供电【diàn】、“光伏+储能”等【děng】模式，探索多样化【huà】能源供应方式。提高通信、运算、存储、传输【shū】等设备能效，淘汰落后设备和技术，推【tuī】动既有设施绿【lǜ】色升级改造【zào】。加强新型基础设施用能管理，年综合【hé】能【néng】耗超过1万吨标准煤的数据【jù】中心全【quán】部纳入重点用能单位能耗【hào】在线监测系统。(省通信【xìn】管理局【jú】、省政务服【fú】务和数【shù】字化局、省发【fā】展改【gǎi】革委、省自然资【zī】源厅、省【shěng】市场监管厅【tīng】、省能源局按职【zhí】责分工负【fù】责【zé】)
(三)工业领域碳达峰行【háng】动。制定工【gōng】业领域碳达峰【fēng】实施方案【àn】，深【shēn】入实施绿色制造【zào】，加快工业领域绿色【sè】低碳转【zhuǎn】型【xíng】，推【tuī】动钢铁、水泥、传统煤化工【gōng】等【děng】重点行业碳达峰行动。
1.推动工业领域绿色低【dī】碳发展。进【jìn】一步优【yōu】化产业【yè】结构，依法依【yī】规淘汰落后产能和化解过剩产能，推动传统【tǒng】行业绿【lǜ】色【sè】低碳改造。把握新【xīn】一轮科技【jì】革命和产业变革趋势，加快发展新【xīn】能源、新装备、新材料、新一【yī】代【dài】信息技术、生【shēng】物【wù】技术等【děng】新兴【xìng】产业。发【fā】展风【fēng】电主机【jī】、发电机、叶【yè】片【piàn】及光伏电池、组件等装备【bèi】制造【zào】业，支持【chí】重点企业提【tí】升核心创新能力，推动氢能装备、氢燃料电池研制【zhì】，打造【zào】新【xīn】能源装备【bèi】产业【yè】链。依托吉林化【huà】纤等【děng】龙【lóng】头【tóu】企业，推动碳纤维产【chǎn】业【yè】转型升级和集【jí】群化发展，打造“中国【guó】碳谷”。推广厂房光伏、多元储能、高效热【rè】泵余热余压利用【yòng】、智慧能源管控，开展电气化改造，提高工业【yè】电气化水平和【hé】可再生【shēng】能源应用比【bǐ】重。以【yǐ】绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿【lǜ】色供应【yīng】链为重点，着【zhe】力构建高效、清洁【jié】、低碳、循环【huán】的【de】绿色制【zhì】造体系。聚焦钢铁、石化化工、建材等行业，实施生产工艺深度【dù】脱碳、二氧【yǎng】化碳【tàn】资源化利用等绿色低碳技术示范工程。到2025年，规模以上企业单位工业【yè】增加值能耗比2020年【nián】下降13.5%。(省工业和信息化厅、省发【fā】展改革委【wěi】、省生态环【huán】境厅【tīng】、省能源局【jú】按职责分工【gōng】负责)
2.推动钢铁行业碳达峰。深化【huà】钢铁行业供给侧结构【gòu】性改【gǎi】革，严格执行产能【néng】置换，严禁新增产能【néng】，加快淘汰落后产能，鼓励【lì】发展短流程炼钢。加强能效标准【zhǔn】对标，推动钢【gāng】铁企业【yè】开展节【jiē】能降【jiàng】碳技术改【gǎi】造。依托我省汽车和轨道车辆制造【zào】产【chǎn】业优势，加快钢铁行业产【chǎn】品结构【gòu】优化升级，重点研发生产冷轧薄板【bǎn】(镀【dù】锌钢板)、热【rè】成型【xíng】高强钢、冷【lěng】作及热【rè】作模具【jù】用【yòng】钢、耐候【hòu】钢、转【zhuǎn】向架用钢等钢铁材【cái】料。加强【qiáng】生产过程二【èr】氧化碳排放控制，推动【dòng】企业清【qīng】洁生产。探【tàn】索【suǒ】开【kāi】展氢【qīng】冶金、二氧化【huà】碳捕集利用一体【tǐ】化等试点示范【fàn】。(省发展【zhǎn】改革委、省工业和信息【xī】化厅、省生态【tài】环境厅按职责分工负责)
3.推【tuī】动石化化工行业碳达峰。着力构【gòu】建“一【yī】核心两拓展三延伸【shēn】”的产业发展【zhǎn】新格局，严格【gé】项目审批，优化产业布【bù】局，加大落后产能淘汰力度，严控【kòng】传统【tǒng】煤化工生【shēng】产能力【lì】。重点建【jiàn】设【shè】吉化公司转型升级及下游项【xiàng】目，打造吉林市千亿【yì】级化工产业。调整原料结构，合理【lǐ】控制新增原料用煤，推动石化化工原料轻质化【huà】。优化【huà】用能结构，鼓励以电【diàn】力【lì】、天然气【qì】等替【tì】代【dài】煤炭，支持西部清洁能源生产【chǎn】基地为石化化工行【háng】业新增产能【néng】提供【gòng】能源保障。促进石化化工【gōng】与煤【méi】炭开采、冶【yě】金、建【jiàn】材【cái】、化纤等产【chǎn】业协【xié】同发展，高效利用副产气体。推动化工园区循环化【huà】改造【zào】，打造全国石化产业绿色【sè】低【dī】碳发展【zhǎn】示【shì】范【fàn】区。到2025年，省内原油一次加工能【néng】力控制在1075万吨以内，主要产品产能利用率【lǜ】提升至80%以上【shàng】。(省【shěng】发展改革委【wěi】、省工业和【hé】信息【xī】化厅【tīng】、省生【shēng】态【tài】环【huán】境厅【tīng】、省能源局按职【zhí】责分工负责【zé】)
4.推动建材行业碳【tàn】达【dá】峰。加强产能【néng】置换监管，严【yán】格执行【háng】国【guó】家水【shuǐ】泥【ní】熟料、平板玻璃相关产业【yè】政策和投资管【guǎn】理规【guī】定【dìng】，引导建材行业【yè】向【xiàng】轻【qīng】型化、集约化、制【zhì】品化转【zhuǎn】型。提升水泥产品等级，优化水泥产品结构，鼓励发【fā】展特种【zhǒng】水泥【ní】和水泥基材料，提高水泥等建材【cái】产品中【zhōng】尾矿渣、粉煤灰、废【fèi】石粉、煤【méi】矸石等【děng】大宗固体废弃物掺加【jiā】比例，加大对水泥窑协同处置城市污泥、生活垃圾及其他有害【hài】废弃物的技术【shù】装备【bèi】研【yán】发【fā】和推广力度。通过省内水【shuǐ】泥产能置【zhì】换，提【tí】高单线规模和能【néng】效水平，研究利用【yòng】综【zōng】合标准【zhǔn】推动【dòng】低效干法水泥熟料生产【chǎn】线【xiàn】退出。支持发展硅【guī】藻土、硅灰石、石【shí】墨、伊利石等特【tè】色非金属矿产业。推广节能技术设备，开【kāi】展能源管理体系建设【shè】，减少生产【chǎn】过程碳排放。(省工业和信息化厅、省住房城乡【xiāng】建设厅、省发展改革委【wěi】按职【zhí】责分工负责)
5.坚决遏制【zhì】高耗能、高排放、低水平项目【mù】盲目发展。对高耗能高排放项目实行清单管理【lǐ】、分类处置、动态监【jiān】控，建立【lì】长效管理机制，坚决拿下不【bú】符【fú】合【hé】要【yào】求的高耗【hào】能、高排放、低水【shuǐ】平项目。进一步【bù】梳理排查在建高耗能高排放【fàng】项目，对照能效【xiào】标【biāo】杆【gǎn】水平建【jiàn】设实【shí】施。科学稳【wěn】妥推进拟建项目，严【yán】格项目审批，深入【rù】论证项目建设必要【yào】性、可行性，认真分析评估对本地能耗双控、碳【tàn】排放、产业高质量发展和环境【jìng】质量【liàng】的影响。强化存量项【xiàng】目监【jiān】管，对能效【xiào】低于本【běn】行业基准水平的项【xiàng】目，合理设置政策实施过渡期，引【yǐn】导企业有序开展节能降碳技术【shù】改造，提高生产运行能效，坚【jiān】决依法【fǎ】依规【guī】淘汰落后【hòu】产能【néng】、落后工艺、落后产品。(省【shěng】发【fā】展改革委【wěi】、省工【gōng】业和信息化厅、省生态【tài】环境厅按职责分工【gōng】负责【zé】)
(四)城乡【xiāng】建设碳【tàn】达峰行动。制定城乡建设领域和农业【yè】农【nóng】村领域碳【tàn】达峰实施【shī】方案，以【yǐ】优化城乡空间布【bù】局和节约能【néng】源为核心，加快推动【dòng】城市更新和乡村振【zhèn】兴【xìng】绿色低碳发展。
1.推动城【chéng】乡建设绿【lǜ】色低【dī】碳转型。优【yōu】化城乡功能布局和空间结构【gòu】，科【kē】学划定城镇开【kāi】发【fā】边界【jiè】，明确【què】乡村【cūn】分类布局，严控新增建【jiàn】设用地过快【kuài】增长。倡导绿色低碳设【shè】计理念，实施【shī】城市生【shēng】态修复和功能【néng】完【wán】善【shàn】、新型城市基【jī】础设【shè】施提升等城市更新重点工程，提【tí】高城【chéng】市防洪排涝能力，建设【shè】安全韧性城市、海绵城【chéng】市。推【tuī】动新型建【jiàn】筑工业化，大【dà】力发展绿色【sè】建材、装配式建筑部品部件，强化绿色设【shè】计和绿色施【shī】工管理。推动建立以绿色低碳为突出导向【xiàng】的城乡规【guī】划建设【shè】管理机制，加【jiā】强【qiáng】建筑拆除管控，杜【dù】绝【jué】大【dà】拆大建。开展【zhǎn】绿【lǜ】色社区创建行动。(省【shěng】住房城乡建设【shè】厅【tīng】、省【shěng】自然资源厅按职责分工负责)
2.加【jiā】快提升建筑能【néng】效水【shuǐ】平。结合我【wǒ】省气候特点，加强建【jiàn】筑节能【néng】低碳技术研发和推广，适当【dāng】提高【gāo】城镇【zhèn】新【xīn】建建筑相关节能设计【jì】标准，推行建筑能耗测【cè】评标识和建筑能耗限额管理，加快发【fā】展超低能耗、低碳建筑。持续推进居住【zhù】建筑、公共建筑【zhù】等既有【yǒu】建筑和老旧供热管网等【děng】市政基础设施【shī】节能低碳改造。加大【dà】公共机构能耗定额标准【zhǔn】供给【gěi】，推进公共【gòng】机【jī】构【gòu】能耗定额管理落地。提升城镇建筑【zhù】和基础设施智能化运【yùn】行管【guǎn】理水平，因地【dì】制【zhì】宜开展供热计量收费，加【jiā】快推【tuī】进【jìn】合同【tóng】能源管理。到2025年，城镇新建【jiàn】建筑全面【miàn】执行绿色建【jiàn】筑标准。(省住房城【chéng】乡建设厅、省市场监管厅、省发展改革委【wěi】、省管局【jú】按职责分工负责【zé】)
3.优化建筑用能结构。加快可再生能源建筑规模化应用，大力推进光伏发电在【zài】城【chéng】乡建【jiàn】筑中分布式【shì】、一体化应用。积极推动冬季清【qīng】洁【jié】取暖，推进【jìn】热电【diàn】联产【chǎn】集【jí】中供暖，推广工业余热供暖【nuǎn】应【yīng】用。提高建筑终端电气化水平，建设集光伏【fú】发电、储能、直流配电【diàn】、柔【róu】性【xìng】用电为一体的“光【guāng】储直柔”建筑【zhù】。鼓励有条件的公【gōng】共机【jī】构建设连接光【guāng】伏发电【diàn】、储能设备和【hé】充【chōng】放电设施的微网系统，实现高效消纳利用。(省住房城乡建【jiàn】设厅、省能源局【jú】、省发展改【gǎi】革委、省管局按职责分【fèn】工【gōng】负责)
4.推进农村用能低碳转型。大【dà】力【lì】发展绿【lǜ】色低碳循环【huán】农业，开展新能源【yuán】乡村振兴工【gōng】程【chéng】，因地制宜发展分散式风电、分布式光伏、农光【guāng】互【hù】补【bǔ】、渔光互补，推进“光伏【fú】+设【shè】施农业”等低碳农业模式。持续推进农【nóng】村地区清【qīng】洁取暖，构建以电采暖、生物【wù】质区域锅炉【lú】等为主的清洁供【gòng】暖体系【xì】。加快【kuài】太阳能、地热能在农用生产和农【nóng】村生活中的应用，推动示范项目建设【shè】。发展【zhǎn】节能【néng】低碳农业大棚，推广节【jiē】能环保灶【zào】具、农机具。持续推进农村电【diàn】网改造升【shēng】级，基本【běn】实现城【chéng】乡【xiāng】供电服务均等化，提【tí】升农【nóng】村用【yòng】能电气化水平。引导新建农房执行【háng】节能及绿色建筑标准，鼓【gǔ】励农房节能改造。到2025年【nián】，建成一批【pī】绿色【sè】环【huán】保的【de】宜居【jū】型农房【fáng】。(省农【nóng】业农【nóng】村厅、省住【zhù】房城乡建设厅、省发展改革委、省生态【tài】环【huán】境厅【tīng】、省能源局按职责分工负责)
(五)交通【tōng】运输【shū】绿色低【dī】碳行动。制定交通运输领【lǐng】域碳达【dá】峰实施方案，全方【fāng】位【wèi】、全【quán】领域、全过程推动交通运输绿色低碳发展，确【què】保交通运输领域碳排放增长保持在【zài】合理【lǐ】区【qū】间。
1.大力推【tuī】广新能源汽车。支持新能源汽车产业发展【zhǎn】，构【gòu】建以新能【néng】源【yuán】智【zhì】能网【wǎng】联汽【qì】车产业链为核心，融合【hé】智能【néng】绿色交通出行链、新型消【xiāo】费链、智慧能源链、新基建链等“五链”一【yī】体的汽【qì】车生态系统。以一汽集团为重要依托，加快推进奥迪一汽【qì】新能源汽车等【děng】重【chóng】大项目建设，深【shēn】入【rù】实施【shī】“旗E春【chūn】城、旗【qí】动【dòng】吉林”行【háng】动【dòng】。推进新能【néng】源、清洁【jié】能【néng】源【yuán】车辆在城【chéng】市公交、城市配送等领域【yù】应用。公共【gòng】机构加快淘汰报废老【lǎo】旧柴【chái】油公务【wù】用【yòng】车，加大新【xīn】能源汽车配备使用力度【dù】，新增【zēng】及更新用【yòng】于机【jī】要通【tōng】信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车【chē】辆时【shí】，原则上配备【bèi】新能源汽车。探索推广氢能等新能源交【jiāo】通工具。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动【dòng】力的交通工具比例【lì】达到40%左右，营【yíng】运车辆单位换算周【zhōu】转量碳排放强度【dù】比2020年【nián】下降8.5%左【zuǒ】右【yòu】。(省工业和【hé】信息化厅、省交通运输厅、省发【fā】展改革委、省管【guǎn】局按职责分工负责)
2.优【yōu】化交通运输结构【gòu】。深入【rù】推动大宗货物“公转铁”，围绕汽车【chē】、粮【liáng】食【shí】等大宗货物运【yùn】输，大【dà】力发展【zhǎn】铁路集装箱运输、多【duō】式联运、甩挂运输。推进【jìn】铁路专用【yòng】线规划建设，扩大【dà】铁路专用线覆盖【gài】范围【wéi】，满足【zú】大型工矿【kuàng】企业及【jí】大型【xíng】物【wù】流园区“公转铁”需求。加强与辽宁丹东港、营口港铁海联运合作，推进长春-四平-营口陆海联运【yùn】通【tōng】道建【jiàn】设。加【jiā】快构建绿色【sè】出行体系，深入实施公共【gòng】交通优【yōu】先发展战略，发展城市轨道【dào】交通，强化城【chéng】际【jì】铁路、轨道交通、地【dì】面公【gōng】交【jiāo】有机衔【xián】接，提升公共交通品质与吸引力。完善城市【shì】步行【háng】和自行车等慢行服务系统，倡导绿色出【chū】行。到2030年，长春市、吉林市绿色出行【háng】比【bǐ】例不低于70%。(省交【jiāo】通运输厅、省【shěng】发展【zhǎn】改革【gé】委、省住房城乡建设厅、沈阳【yáng】铁路监管局【jú】、中【zhōng】铁沈【shěn】阳局【jú】集团按职责分工负【fù】责)
3.加快绿色交【jiāo】通基础设施【shī】建设【shè】。将绿色【sè】低碳理念贯穿于【yú】交通基础设施【shī】规划、建【jiàn】设、运营和维护全过程，降低【dī】全【quán】生命周期能【néng】耗和碳排放，建设绿色公路、绿色铁路【lù】、绿色航空【kōng】。鼓励不同类别【bié】、不【bú】同【tóng】等级【jí】的【de】交【jiāo】通基础设【shè】施共用通道、线位、桥位，提【tí】高通道利用效率。有序【xù】推进充电【diàn】桩【zhuāng】、配套电网、加气【qì】站、加氢站等基础设施建设，鼓【gǔ】励【lì】在枢纽场【chǎng】站和停车场内建设充电设【shè】施，进一步完善以哈长城市群和长春都市【shì】圈为核【hé】心的【de】高速【sù】公路充【chōng】(换)电设施布局。加快【kuài】机【jī】场设施“油改电”建【jiàn】设和改【gǎi】造，全面【miàn】规范飞【fēi】机辅【fǔ】助动力装置替代。到【dào】2025年，全省力争建成充(换)电站500座，充电桩数【shù】量达到1.2万个。到2030年，长春【chūn】龙嘉国际机场等【děng】民用【yòng】运输机场内可电动【dòng】化车辆装备【bèi】等全面实现电动【dòng】化【huà】。(省交通运输厅【tīng】、省发展改革委、省【shěng】能【néng】源【yuán】局、省自然资源厅、省住房城乡建设【shè】厅、民航【háng】吉林【lín】监【jiān】管局按【àn】职责分工负责)
(六)循环【huán】经济助力降碳行动。大【dà】力【lì】发【fā】展循环【huán】经济，全【quán】面提高资源利用效率，充分发【fā】挥【huī】减少资【zī】源消耗和降碳的协【xié】同作用。
1.推动产业园区循环化发展。围【wéi】绕空间【jiān】布【bù】局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共【gòng】基础【chǔ】设施建【jiàn】设、环【huán】境保护、组【zǔ】织管理创新等【děng】方面，组织园区企业实施【shī】清洁生产改造，积极利用余热余压，推行热电【diàn】联产、分布式能源及【jí】光伏储能一【yī】体化应用，推动能源梯级利用。建设【shè】园区污【wū】水集中收集【jí】处【chù】理【lǐ】及回用设施，开【kāi】展【zhǎn】污水处【chù】理和循【xún】环再利【lì】用。搭建园区【qū】公【gōng】共信息服【fú】务平台，加强园【yuán】区【qū】物质流管理【lǐ】。严【yán】格【gé】落【luò】实《国家级经济技术开发区【qū】综合发展水【shuǐ】平考【kǎo】核评价办法(2021年版)》，将二氧化碳排放量增【zēng】长【zhǎng】率等指标纳入国【guó】家【jiā】级【jí】经济【jì】技术【shù】开发区考【kǎo】核评价。到【dào】2030年，省级及以上【shàng】重点产业【yè】园区全部实施循环【huán】化改【gǎi】造。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省生态环境厅、省统【tǒng】计局按职责分工负责)
2.加强大宗固体废弃物综合利用。以尾矿、煤矸石【shí】、粉煤灰、冶【yě】炼【liàn】渣【zhā】、工业副产石膏、建筑垃【lā】圾【jī】、农作物秸秆等【děng】大宗固体废【fèi】弃物为【wéi】重点，研【yán】发推广大宗固体废弃物综合利用先【xiān】进技术、装【zhuāng】备【bèi】及【jí】高附【fù】加值产品。加快白【bái】山市【shì】和蛟河天岗石材产业园区大宗固【gù】体废弃物综合利用基地建设。加强煤矸石和粉【fěn】煤灰【huī】在工程建设、塌【tā】陷区治理【lǐ】以及盐碱地【dì】生【shēng】态修复等领【lǐng】域应用【yòng】，推动采矿废石制备砂石骨【gǔ】料、陶粒、干混砂【shā】浆等砂源替【tì】代材料【liào】和凝【níng】胶回【huí】填利用。到【dào】2025年【nián】，秸秆综合利用率达到86%。(省发展改革委、省工业和【hé】信息化【huà】厅、省自然资源【yuán】厅、省生【shēng】态环境厅、省住房城【chéng】乡建设厅、省农业【yè】农【nóng】村厅按职责【zé】分工负责)
3.完善【shàn】废旧资源【yuán】回【huí】收利用【yòng】体【tǐ】系。合理【lǐ】布局、规范建设【shè】交投点【diǎn】、中转站、分拣中心三级回收【shōu】体系，加【jiā】强废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源利用，推【tuī】动废旧资源回收与生活垃圾【jī】分类“两网【wǎng】融合”，构建城市【shì】再生资【zī】源回收利用体系。加快“无废城市”建设【shè】。落实生产者责任延伸制度，以电器电子【zǐ】产品、汽车产品、动力【lì】蓄【xù】电池等为【wéi】重【chóng】点，鼓【gǔ】励有【yǒu】条件【jiàn】的生【shēng】产企业加快【kuài】建立【lì】逆【nì】向物【wù】流回收体系。推动废旧家电回收线上线下结合，推【tuī】广“互【hù】联网+回收”新模式。推进退役动力【lì】电池、光伏组件、风电机【jī】组叶【yè】片【piàn】等新兴产业废弃物循环利用。促进汽车零部件等再【zài】制【zhì】造产【chǎn】业高质量【liàng】发展【zhǎn】，加【jiā】强再制造产品推广应用。推进【jìn】长春循环经济产业园【yuán】区建设。(省发展改革委、省【shěng】商务厅、省工业和信【xìn】息化厅、省住房城乡建【jiàn】设厅、省生态环境厅、省【shěng】供销社按职责分【fèn】工【gōng】负责)
4.推进生活垃圾减量化资【zī】源化。因地制宜推【tuī】进生活垃圾分类【lèi】，完善生活垃圾【jī】分类投放、分【fèn】类收集、分类运【yùn】输、分类处理体系。加【jiā】强塑料污【wū】染全链条治理【lǐ】，整治过度包装，积极【jí】推【tuī】行【háng】无纸【zhǐ】化办公【gōng】。科学合理布局【jú】生活垃圾焚烧处【chù】理设施，加快【kuài】项目建设。到2025年【nián】，城【chéng】镇生活垃【lā】圾【jī】分类体系【xì】基本健全，生【shēng】活垃圾【jī】资源化利用【yòng】比例提升至【zhì】60%左右。到2030年，城【chéng】镇生活垃圾分类【lèi】实现全覆盖，生【shēng】活垃圾资源化利用比例提升至65%。(省住房城【chéng】乡建【jiàn】设厅、省发展改【gǎi】革委、省生【shēng】态环【huán】境厅、省市场监管厅、省管局按职责分【fèn】工负责)
(七)绿色低碳【tàn】科【kē】技创新【xīn】行动【dòng】。发挥科技创【chuàng】新的支撑【chēng】引领作用，加【jiā】快绿色【sè】低碳科技革命，构【gòu】建形成研究开【kāi】发、应用推广、产业发【fā】展贯通融合【hé】的绿色低碳【tàn】技术创新格局。
1.完善绿色低碳技术创新【xīn】机制。编制科技支撑碳达峰、碳中【zhōng】和实施【shī】方案，统筹推进我省绿色低碳技术创【chuàng】新。将绿色低碳【tàn】技【jì】术创新成果纳入省内高校、科【kē】研单位、国有【yǒu】企【qǐ】业绩效考核，增【zēng】加【jiā】相关成【chéng】果在【zài】高校、科研院所职【zhí】称评【píng】定中所占比重【chóng】。完善绿色技术全链条转移转化机制，建立绿【lǜ】色【sè】技术转移、交易和产【chǎn】业【yè】化服【fú】务平台。加【jiā】强【qiáng】知识产权保护，建设中国(吉【jí】林)和中国(长春)知识产权保【bǎo】护【hù】中心。(省【shěng】科技厅、省【shěng】委组【zǔ】织部、省人力资源社会保障厅、省国资委【wěi】、省市【shì】场监管厅按职责分工负责)
2.加强【qiáng】绿色低碳技术创新能力建设。鼓励企【qǐ】业、高校和科研单【dān】位【wèi】组建重点实验室和【hé】科技创新中【zhōng】心，通过合【hé】作开发、技【jì】术入股等方式，联合承担各类【lèi】绿色【sè】低碳科技研发项目，共建绿【lǜ】色低碳产业【yè】创新中心。实【shí】施科技创新企业研【yán】发投入、转化成果、新【xīn】产【chǎn】品产【chǎn】值【zhí】“三跃升”计【jì】划【huá】和科技企业上市【shì】工程。鼓励高校加快绿【lǜ】色低碳技术相关学科建设，提升绿色低碳人才培养能【néng】力【lì】。深化产教【jiāo】融合，积极创建【jiàn】国【guó】家级【jí】储能技术产教融【róng】合创新平台。(省【shěng】科技厅、省发【fā】展改革委【wěi】、省教【jiāo】育厅按【àn】职【zhí】责分工负责【zé】)
3.强化绿色【sè】低碳技术研究攻【gōng】关和推广应【yīng】用。开展绿色【sè】低碳技【jì】术攻关，推【tuī】进碳减排技术的突破【pò】与创新，鼓【gǔ】励二【èr】氧化碳规模化【huà】利【lì】用，支持化石能源【yuán】清洁低碳利用、可再生能源【yuán】大规模利用、二氧化碳捕集利【lì】用与封存技术研发和【hé】示【shì】范应用。加强新能源汽【qì】车、动【dòng】力电池、智能电网、新【xīn】型储能等【děng】关【guān】键技术攻关，加快补齐【qí】碳纤维【wéi】、气凝胶【jiāo】等【děng】基【jī】础材料和关键零部件、元器件【jiàn】等技【jì】术短板【bǎn】，将相关项目【mù】纳入省科技发展计划项目【mù】指南【nán】。谋划【huá】实施【shī】绿色低【dī】碳领域重大科技【jì】专项，解决制约产业【yè】发【fā】展方面的重大关键【jiàn】核心技术问题。推广先进成熟绿色【sè】低碳技术，开展示【shì】范应用【yòng】。打造全球卫【wèi】星及【jí】应【yīng】用产业创新高地，开展二氧化碳遥感监【jiān】测。(省科技厅、省【shěng】发展改【gǎi】革委、省生态【tài】环境厅、省能源【yuán】局【jú】、省工业【yè】和信息化厅、省【shěng】气象局按职责分工负责)
(八)碳汇能力巩固提升行动。坚【jiān】持系统【tǒng】观念，推进山水林田湖草【cǎo】沙冰一体【tǐ】化保护和修【xiū】复，立足全【quán】省生态资【zī】源，有效发【fā】挥森林、草原、湿地、土壤的【de】固碳【tàn】作【zuò】用，提升生态【tài】系统碳汇总量【liàng】。
1.巩固生态系统固碳作用【yòng】。结【jié】合国【guó】土空【kōng】间规划编【biān】制和实施，形成有利于【yú】碳达峰、碳中和的国土空间开【kāi】发保护【hù】格局。构建“两屏两廊一【yī】网”的生态【tài】格局【jú】，打造东部森林生态安全屏【píng】障和西部防风固沙生态【tài】安全【quán】屏障，建【jiàn】设松花【huā】江水【shuǐ】系生【shēng】态廊道和辽河【hé】水系生态廊道，整合优化各类自然保护地，建立以东【dōng】北虎豹【bào】国家公园为主体、各【gè】级自然保【bǎo】护区为【wéi】基础【chǔ】、各类【lèi】自然【rán】公园为补充的自然保护地体系【xì】。划定生态保护、永久基本农【nóng】田、城镇开发边界等空间管控边界【jiè】，严格【gé】控制城镇建【jiàn】设占【zhàn】用【yòng】农业【yè】和生态空【kōng】间【jiān】，稳【wěn】定现有森林、草原、湿【shī】地、耕地等重【chóng】要生态空间的固碳作用。严格执行土地【dì】使用标【biāo】准，推广节【jiē】地技【jì】术和节地模式。实施【shī】最严格的耕【gēng】地保护制度。开展碳汇本底调查、碳储量评估和【hé】潜力分析，探索建立能够体现【xiàn】碳汇【huì】价值的生态【tài】保护【hù】补偿机制。(省自然资【zī】源【yuán】厅、省林【lín】草局【jú】、省农业农村厅、省生【shēng】态环境厅、省【shěng】财政厅按职责分工【gōng】负责)
2.大力提升森林生态系【xì】统碳汇。完善【shàn】城市绿色【sè】空间体系，着【zhe】力推【tuī】进园林城市【shì】和【hé】森林城市建设。实施东北森【sēn】林带、北方(吉林西部)防沙带、林【lín】草湿生态连通【tōng】等重【chóng】点【diǎn】生态工【gōng】程，开【kāi】展【zhǎn】第【dì】三个“十年【nián】绿美吉林”行【háng】动。强化【huà】森林资【zī】源【yuán】保护，落实【shí】天然林保护修复【fù】政策，实施森林【lín】抚【fǔ】育经营和低【dī】效林改造，开展长白山森【sēn】林生【shēng】态保育工【gōng】程，建设东【dōng】北【běi】东部林区高质量发展【zhǎn】示范区。到2030年，森林覆【fù】盖率达【dá】到46%，森林蓄积量达到11.41亿立方米。(省林草局、省自然资源厅、省发展【zhǎn】改革委、省住房城乡建设厅【tīng】、省【shěng】生态【tài】环境厅按职责【zé】分工负责)
3.稳步【bù】提【tí】升草原湿地生态系统碳汇。加【jiā】强草【cǎo】原生【shēng】态保护和修复，开展草原资源调查和监测【cè】，提高草原综【zōng】合植【zhí】被盖度。加大草原灾【zāi】害防【fáng】控力度，健全【quán】草原【yuán】有【yǒu】害生物监管和【hé】联防【fáng】联治机制。加【jiā】强【qiáng】松花江、东辽河、图们江、鸭绿江等重点流域和查干【gàn】湖等重要湖【hú】泊湿地生态保护和修复，落实【shí】湿地管护责任【rèn】，形【xíng】成覆盖面广、连通【tōng】性强、层级合理的湿地【dì】保护体系。充【chōng】分发挥西部河湖连通工【gōng】程带来的生【shēng】态环境效益，深度【dù】挖掘西部地区河湖【hú】沼泽碳汇潜力。开【kāi】展【zhǎn】“智慧湿地”信息化平【píng】台建设，加强【qiáng】湿地【dì】信息【xī】化监管手【shǒu】段。到【dào】2025年，草原综合植被盖度力争达【dá】到【dào】72.3%。到2030年，草原【yuán】综合【hé】植【zhí】被盖度达到73.5%。(省林草局【jú】、省自然【rán】资【zī】源厅、省发展改革【gé】委按职责【zé】分工负责)
4.增强黑【hēi】土地固碳能力【lì】。深入实施黑土地保护工程【chéng】，探索推广东部固土保肥、中部提质增肥、西部改良【liáng】育肥等技术模【mó】式，加【jiā】快推进【jìn】高【gāo】标准农田、保护性耕作、耕地地力培【péi】肥等重【chóng】大工程【chéng】建设，突出抓好秸【jiē】秆全量【liàng】化处置和【hé】全域禁烧。深入总结推【tuī】广【guǎng】“梨树【shù】模【mó】式【shì】”，推进四平黑土地保【bǎo】护示范【fàn】区【qū】建设，扩大黑土地保护利用试点范【fàn】围。坚持【chí】打好“黑土粮仓【cāng】”科技会战，组【zǔ】建东北黑土地研究院，建设【shè】黑土【tǔ】地保【bǎo】护与利用国【guó】家重点实验【yàn】室。大【dà】力推广测土配方施肥、农膜回收利用等【děng】绿色生产技术，合理控制化肥、农【nóng】药、地膜【mó】使用【yòng】量，实施化【huà】肥农药减量替代计划【huá】。到【dào】2025年，保护性【xìng】耕作面积达到4000万亩，累【lèi】计建成高【gāo】标【biāo】准农田5000万亩。到2030年【nián】，耕地质【zhì】量比“十三五”初期【qī】提高【gāo】1个等级【jí】。(省农业农村厅、省生态【tài】环境厅、省科【kē】技厅按【àn】职责分工【gōng】负【fù】责)
(九)绿色低碳全【quán】民行动【dòng】。增强全民【mín】节约【yuē】意识、环保意识、生态【tài】意识，倡导简约适度、绿色低碳【tàn】、文明健康的生活方式，把建【jiàn】设美丽吉林【lín】转化为【wéi】全省人【rén】民的自觉行动。
1.加强生态文明宣传教【jiāo】育。深入宣传【chuán】习近平【píng】生态文明思【sī】想，创新宣传载体，丰富活动内【nèi】容，把绿色低【dī】碳理念融入人们【men】日常工作【zuò】学习生活。拓展生态文明教育的广度【dù】和深度，将绿【lǜ】色【sè】低碳发展纳入国民【mín】教育体系，开展多种形式的资源环境国情教育【yù】，普及碳达峰、碳【tàn】中和基础知识。持【chí】续【xù】开展世界【jiè】环境【jìng】日【rì】、节能【néng】宣【xuān】传【chuán】周【zhōu】及低碳日、吉林生态日、黑土【tǔ】地【dì】保护日【rì】等主题宣传活动，增【zēng】强社会公众绿色低碳意识，推【tuī】动【dòng】生态文明理念【niàn】更加深入人心。(省委【wěi】宣【xuān】传部、省发【fā】展改【gǎi】革委【wěi】、省教育厅、省自然资源厅、省生态【tài】环【huán】境厅按职责分工负【fù】责)
2.推广绿色【sè】低【dī】碳【tàn】生活【huó】方式。着力破除奢靡铺张的歪风陋习【xí】，坚决遏【è】制餐【cān】饮浪费【fèi】等奢侈浪费和不合理消费行为。开【kāi】展绿色【sè】低【dī】碳社会行动示范创【chuàng】建，深入推进节约型机关、绿色家庭、绿【lǜ】色学校、绿色社区、绿色出行【háng】、绿【lǜ】色商场、绿色建筑【zhù】创建【jiàn】行动，营造【zào】绿色低碳生活新风【fēng】尚。鼓励居民绿色消费，推广绿色低碳产品，严格【gé】落实绿色产品认【rèn】证【zhèng】和标识制【zhì】度。按照国【guó】家政【zhèng】策要求，加【jiā】大政府【fǔ】绿色采【cǎi】购力度【dù】，扩大【dà】绿色产品采购范围。(省发展改革委、省教育【yù】厅、省住房城乡【xiāng】建【jiàn】设厅、省交通运输厅、省商务厅、省管局【jú】、省妇联【lián】、省市场监管【guǎn】厅【tīng】、省财【cái】政厅按职【zhí】责分工负责)
3.引导企业履行社会责任【rèn】。引导企业主动适应绿色低碳发展【zhǎn】要求，强化环【huán】境【jìng】责任意识，加强能源资源节【jiē】约【yuē】，提升绿色创新【xīn】水平。重点领域国有企业【yè】要充【chōng】分发挥示范引领作用，带头压减落后产【chǎn】能，推广低碳、零碳、负【fù】碳技【jì】术，制定实施企业碳达峰方案，积极推进绿色低【dī】碳【tàn】转型。重【chóng】点用能单位要主【zhǔ】动核算【suàn】自身碳排【pái】放【fàng】情况，分【fèn】析研究碳减排路径，制定专【zhuān】项工作方【fāng】案，实施节能【néng】降碳【tàn】改造。相关【guān】上市【shì】公司和【hé】发债企业【yè】要按照【zhào】环境【jìng】信息依法【fǎ】披露要求【qiú】，定期【qī】公【gōng】布企业碳排放【fàng】信息。(省工业和信息化【huà】厅、省发展【zhǎn】改革委、省国资委、省生态环境厅【tīng】、吉【jí】林证【zhèng】监局按【àn】职责分工负责)
4.加强领【lǐng】导干部培训。将学习【xí】贯【guàn】彻习近【jìn】平生态文明思【sī】想【xiǎng】和习近平总书记关【guān】于碳达峰、碳中和重【chóng】要讲话重要指【zhǐ】示批示精神【shén】作为干部教【jiāo】育【yù】培训的【de】重要内容，各级【jí】党校(行政【zhèng】学院)要把【bǎ】碳达峰【fēng】、碳中【zhōng】和相关内【nèi】容纳入教学【xué】计划，有针对性地对各级领导干部开展培【péi】训【xùn】，深【shēn】化各级领导干【gàn】部对碳达峰、碳中和工作【zuò】重要性、紧迫性、科学【xué】性、系统性【xìng】的认识。从事绿【lǜ】色【sè】低碳【tàn】发展工作的领【lǐng】导干部要主动学习碳达峰、碳中和业务知识【shí】，着力【lì】提升能力素【sù】养，切实增强推动绿色低碳【tàn】发展【zhǎn】的本领。(省委组织部、省委【wěi】党校〔省行政【zhèng】学【xué】院〕、省能源安全【quán】暨碳达峰【fēng】碳【tàn】中和工作领导小组办公室按职责分【fèn】工【gōng】负责)
(十)各地区梯次有【yǒu】序碳达峰【fēng】行动。各地区要围【wéi】绕【rào】深【shēn】入【rù】实施“一主六双【shuāng】”高质量发展【zhǎn】战略，准【zhǔn】确把【bǎ】握自身发展定位，结合本地区经济社【shè】会【huì】发展实际和资【zī】源环境【jìng】禀赋，坚持【chí】分类施策、因地制宜【yí】、上下联【lián】动，有力有序【xù】推进碳达峰。
1.科学【xué】合理确定有【yǒu】序碳达峰目标。产业结构【gòu】较轻【qīng】的【de】地区，要坚持绿【lǜ】色【sè】低碳发【fā】展【zhǎn】，严控高耗【hào】能、高排放、低水平项目建【jiàn】设，力争率先实【shí】现碳达峰。风光资源丰富的【de】地区，要将资源优势【shì】转化为产业优势【shì】、竞争【zhēng】优势和发展优势，提高可【kě】再生能源本地消纳比例，力争尽【jìn】早实现碳达峰。化工【gōng】、钢铁【tiě】等重【chóng】工业占比较【jiào】高、能源结构偏煤的地区，要把节【jiē】能【néng】降【jiàng】碳【tàn】摆在首位，大力优化调整【zhěng】产业结构和能源结构，力争与全省同步实现碳【tàn】达峰。(省能【néng】源安全暨【jì】碳【tàn】达峰碳中和工作【zuò】领导小组办公室负责【zé】)
2.上下联动【dòng】制定碳达【dá】峰方案。各市(州【zhōu】)、长白山保护开发区【qū】、梅【méi】河口市要结合本地【dì】区【qū】资源禀赋、产业布局、能【néng】源结构、发【fā】展阶段等，按照省【shěng】能源安全暨碳达峰碳中和【hé】工作【zuò】领【lǐng】导小组统一部署，提出符合【hé】实际、切实可【kě】行的碳达峰时间表、路线图、施工【gōng】图，科学制定【dìng】本地区碳达峰【fēng】方【fāng】案。各地区碳达峰方【fāng】案经省能【néng】源安全【quán】暨碳达峰碳中和工作【zuò】领【lǐng】导小组综【zōng】合平衡、审核通过后，由各地自【zì】行印发实施【shī】。(省能【néng】源【yuán】安【ān】全暨碳达峰碳中和工作领导【dǎo】小组办公【gōng】室负【fù】责【zé】)
3.开展碳达峰【fēng】试点【diǎn】示范。鼓励有典型代表性的【de】城市【shì】和园区开展碳达峰新路径、新模式【shì】探索，推动绿色【sè】低碳转型，争创【chuàng】国家级碳达【dá】峰试点，及时总结试点先进建设经验，为全国碳达峰提【tí】供【gòng】吉林经验。(省能【néng】源安【ān】全暨碳达峰碳【tàn】中和【hé】工作【zuò】领导小组办【bàn】公【gōng】室负责)
四、加强绿色低碳区域合作
(一)开展绿色经贸、技术合作。优【yōu】化【huà】贸【mào】易结构，大力发【fā】展【zhǎn】高质量【liàng】、高附加值的绿色产品贸易【yì】。加强节能环保产【chǎn】品和【hé】服【fú】务进口。加大自主品牌培育，支持企业开展国际【jì】认证，提升出口商品【pǐn】附加值，鼓励企业全面融入绿【lǜ】色【sè】低碳产业【yè】链。稳步扩大开【kāi】放型国际【jì】合作，促进吉【jí】林与东北亚相关国家在绿【lǜ】色技术、绿色【sè】装备【bèi】、清洁【jié】能源等方【fāng】面【miàn】的交流与合作，积极推动我省【shěng】绿色低【dī】碳技术及【jí】产品【pǐn】“走出去”。充分发【fā】挥我省【shěng】“大院大所【suǒ】”的科【kē】技创【chuàng】新资【zī】源【yuán】优势，推动【dòng】开展绿色低碳领域科研合作和技术交【jiāo】流，将创新优势转【zhuǎn】化为【wéi】产业优势。(省商务【wù】厅、省科技厅按职责分工负责)
(二)融入国家绿色“一【yī】带一路【lù】”建设。立足【zú】区位优势，积极参与【yǔ】打造【zào】中蒙俄经【jīng】济走廊，构建大图们【men】江开发开放经济带，推动“一带一路”倡议在东北亚地区【qū】务实落地。推进中【zhōng】国-白俄罗斯先进材料【liào】与制造“一【yī】带【dài】一路”联合实验室等国【guó】际合作平台建【jiàn】设，围绕新能【néng】源【yuán】及光【guāng】电【diàn】磁材料等领域开展关键技术【shù】联合【hé】攻【gōng】关。充分利用东北亚【yà】地方【fāng】合作【zuò】圆桌会议机【jī】制，开展绿色【sè】低碳发展交流与合作。促进【jìn】东北【běi】地区多【duō】层次、多方位【wèi】合作，推【tuī】进东部【bù】通化、白山、延边地区与黑龙江、辽宁合【hé】作共建【jiàn】东北【běi】东部绿色经济【jì】带【dài】，推动西部松【sōng】原【yuán】、白城地区与【yǔ】黑龙【lóng】江、辽宁【níng】、内蒙古合作【zuò】共【gòng】建东北【běi】西部生态经济带，加【jiā】强与内蒙古在煤【méi】炭、电【diàn】力等能【néng】源领域【yù】合作。(省发展改革委、省生态环境厅、省外办、省科技厅、省工业和信息化厅、省能源局按职责分工【gōng】负责)
五、政策保障
(一)建立健全【quán】统计【jì】核算【suàn】和标准体系。按照国【guó】家统一【yī】规范的【de】碳排【pái】放【fàng】统计【jì】核算体系有关要求【qiú】，建立完【wán】善我省碳排放【fàng】核算体【tǐ】系，规范编制年度温室气体排放清单，充分发挥统计核【hé】算对碳达峰的支撑作用。加强能源【yuán】生产、消费、流通等数据的采【cǎi】集、审核及评估，科学核算【suàn】全省能源消费数据，加强分析研究和监测预警。落实国家【jiā】各项【xiàng】绿色标准，严格节能标准【zhǔn】实施【shī】与监督，推【tuī】进节能【néng】、工业绿色低碳发展【zhǎn】等地方标准制修订【dìng】工作，健【jiàn】全我省绿【lǜ】色标【biāo】准【zhǔn】体系。(省统计局、省发展改革委【wěi】、省生【shēng】态环境厅、省工业【yè】和信息【xī】化厅【tīng】、省市【shì】场【chǎng】监管【guǎn】厅按【àn】职责分工负责)
(二)完善财税【shuì】、价格、金融【róng】政策。各级财政要加大对碳达【dá】峰【fēng】、碳中和相关工【gōng】作的支持【chí】力【lì】度【dù】。全面落实资【zī】源综合利用【yòng】、节能、节水等税【shuì】收优惠政【zhèng】策。严格【gé】执行国家差别电价、阶梯电【diàn】价等绿色电价政策【cè】。完善绿色金【jīn】融体系，大力发展绿色【sè】信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险【xiǎn】等金融【róng】工具，引导【dǎo】金【jīn】融机构向具有显著【zhe】碳【tàn】减排效应的【de】重点【diǎn】项目提供长期限【xiàn】优惠利率融资。支持符合条件的绿色企业上市融【róng】资、挂牌融资和再融资。鼓励社【shè】会资本以市场化方式设立【lì】绿色低碳产业投资【zī】基【jī】金【jīn】。开【kāi】展绿色金融改革【gé】创新。(省财政厅、省税【shuì】务局、省【shěng】发展改【gǎi】革委、省【shěng】地【dì】方金融监管局、人民银【yín】行长春中心支行、吉林银保监【jiān】局、吉【jí】林【lín】证监局按职责分工负责【zé】)
(三【sān】)开展市场化【huà】交易。推动碳【tàn】排【pái】放权市场化交易，做好交【jiāo】易对象核查复【fù】核、碳排放权配额【é】发放等工作，指导参与碳【tàn】排放权交易的企业进【jìn】行【háng】碳市场上线交【jiāo】易、配额清【qīng】缴履约等。按照国家统【tǒng】一部署，适时开展用【yòng】能权交易工【gōng】作，做【zuò】好【hǎo】与能【néng】耗双控【kòng】制度【dù】衔接【jiē】。积【jī】极推行合同能源管理，推广节能咨询【xún】、诊断、设【shè】计【jì】、融资、改造、托管等“一站式”综合服务【wù】模式。(省【shěng】生态环境【jìng】厅、省发展改【gǎi】革委、省市场监管厅按职责分工负责)
六、组织实施
(一)加强统【tǒng】筹协调【diào】。各【gè】级党政主要领导要担负起碳达峰、碳【tàn】中和工作【zuò】第一责任人责任，严【yán】格落【luò】实“党政同责、一【yī】岗双责”。省能【néng】源安【ān】全【quán】暨【jì】碳达峰碳中和工作领导小【xiǎo】组办公室要加强对碳达【dá】峰【fēng】工作的统筹协调，定期对各【gè】地区和重点领域工作进展情况进行调度，督促各【gè】项目【mù】标【biāo】任务落【luò】细落实，重要事项【xiàng】及时【shí】提请【qǐng】省能源【yuán】安【ān】全暨【jì】碳达峰碳中和工作领导小组审议。领导小【xiǎo】组各成员【yuán】单位要按照省委、省政府决【jué】策部署和领导小组工作要求，扎实推进相关工作。(省能源安【ān】全【quán】暨碳达峰碳【tàn】中和工作领导小组办公室及【jí】中省直有关部【bù】门按【àn】职责【zé】分工【gōng】负【fù】责【zé】)
(二)强化【huà】责任【rèn】落实。各地区、各【gè】部门要进一步【bù】提高【gāo】政治【zhì】站位，围绕碳【tàn】达峰【fēng】目标要求【qiú】，全面【miàn】实行“五【wǔ】化”闭环工【gōng】作法，细化【huà】分解重点任务，确保各项工【gōng】作取得实效，落实【shí】情况【kuàng】纳入省级【jí】生态环【huán】境保护督察。各相关单位、人民【mín】团体、社会组织要【yào】按照碳达峰工作【zuò】有关部署，最【zuì】大【dà】限度凝聚共识【shí】和【hé】力量，推进经济社会绿色低碳发展。(省能源安全暨碳达【dá】峰碳中和工作领导【dǎo】小组办公室【shì】及【jí】中省直有【yǒu】关部门按职责分工负责【zé】)
(三)严格监督考核【hé】。落【luò】实国家碳【tàn】强度和【hé】碳【tàn】排放【fàng】总量控制制度，实行能源【yuán】消【xiāo】费和【hé】碳排放【fàng】指标【biāo】同管理、同分解、同考核，推【tuī】动【dòng】能耗双控向碳排放总【zǒng】量和强度双控转【zhuǎn】变【biàn】，逐步建立系统完善的【de】碳【tàn】达【dá】峰碳【tàn】中和综【zōng】合评价考核制度。加强【qiáng】监督考核【hé】结果应用，对碳达峰【fēng】工作成效突出的地区、单位和个人按【àn】规定给予表彰奖励，对未【wèi】完成【chéng】碳排放控制目标的地区和部门依【yī】法依规通报批评和约谈问责。各市(州)政府【fǔ】、长白【bái】山管【guǎn】委会、梅河口市政府要组织开展【zhǎn】碳【tàn】达峰目【mù】标任务年【nián】度评估，有【yǒu】关工作【zuò】进展和重【chóng】大问题及时向省能源安全暨【jì】碳达峰碳中和工作领导小组报告【gào】。(省【shěng】能源安全暨碳【tàn】达【dá】峰碳中和【hé】工【gōng】作领导小组办公【gōng】室及中省【shěng】直有关部门按【àn】职责分【fèn】工负责)
