9-21，吉林省人民政府【fǔ】关于印发吉林省“十四五【wǔ】”节能减排综合实【shí】施方案的通知。通【tōng】知提【tí】出，全面【miàn】实施【shī】城镇绿【lǜ】色规划【huá】、绿色【sè】建设、绿色【sè】运行管理。推进建筑【zhù】光伏一体化建设。
吉林【lín】省“十四五”节能减排【pái】综合实【shí】施方案为认真贯彻落实党中央、国【guó】务院关于【yú】碳达峰【fēng】、碳中【zhōng】和决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻【gōng】坚战，推进经济社会【huì】发展【zhǎn】全面绿色转型，根据《国务院关于印发“十四五”节能【néng】减排综合工作方【fāng】案的通知》（国发〔2021〕33号），结合我省实【shí】际，制定本方案【àn】。一、总体要求以习近平新【xīn】时代中国特色社会主义【yì】思想【xiǎng】为指导，全【quán】面【miàn】贯彻党的【de】十九大和十九届历【lì】次【cì】全会精【jīng】神，忠实践行【háng】习【xí】近平生态【tài】文明思想，深入落【luò】实习近平【píng】总书记【jì】视察吉林重要讲话【huà】重【chóng】要指【zhǐ】示精神，坚持稳中求进工作总【zǒng】基调，立足新发展【zhǎn】阶段【duàn】，完【wán】整、准确、全面贯彻新发展理【lǐ】念，构建新发展格【gé】局【jú】，推动高质量【liàng】发展【zhǎn】，按【àn】照省第十【shí】二次党代会工【gōng】作部署，结【jié】合【hé】吉林【lín】振【zhèn】兴发展实际，全面实施【shī】“一主六双”高质【zhì】量发【fā】展战略【luè】，加快【kuài】生态强省建设，落【luò】实能【néng】源消【xiāo】费强度【dù】和【hé】总量双控（以下称能耗双控）、主要污染物排放总量控【kòng】制制【zhì】度，实【shí】施节【jiē】能减【jiǎn】排重点工程，推【tuī】动能【néng】源利用效率【lǜ】大幅提【tí】高、主要污【wū】染物排放总【zǒng】量【liàng】持续减少，确保完成“十四五”节能【néng】减排目标，为实现碳达峰、碳中【zhōng】和目标奠定坚实基础。二【èr】、主【zhǔ】要目标到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年【nián】下降【jiàng】14.5%，能源消费总量得到合理【lǐ】控【kòng】制。“十四五【wǔ】”期间，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点【diǎn】工【gōng】程【chéng】累计减【jiǎn】排量【liàng】分别【bié】达到5.41万吨、0.16万吨、3.19万吨、1.03万【wàn】吨。节【jiē】能减排政策和保【bǎo】障【zhàng】机制进【jìn】一步健全【quán】，重【chóng】点行【háng】业能源【yuán】利用效率和主要污染物【wù】排放控制水平基本达到国【guó】内先进水【shuǐ】平，经济社会发【fā】展绿色转型取【qǔ】得【dé】明显成【chéng】效【xiào】。三【sān】、实施节能减【jiǎn】排重点【diǎn】工程【chéng】（一）重【chóng】点行业绿色升级工程【chéng】。开展钢铁、建材【cái】、石化、化【huà】工等重点行【háng】业全流程绿色化改造，推进【jìn】污染物【wù】深度治理。全面开展【zhǎn】节能【néng】监【jiān】察、节能诊断和能效【xiào】评估，对能效低于本行【háng】业基【jī】准水【shuǐ】平的项目，合理设置【zhì】政策实施过【guò】渡【dù】期，引【yǐn】导企业有序【xù】开展节【jiē】能降碳技【jì】术改造【zào】。深入推进供【gòng】给侧结【jié】构性改革，坚【jiān】决依法【fǎ】依规淘汰落后产能【néng】、落后【hòu】工艺、落后产品。鼓励将高【gāo】炉—转炉长流程【chéng】炼钢转型为【wéi】电炉短【duǎn】流程炼钢，重【chóng】点推广高效精【jīng】馏系统、高【gāo】温高压干熄焦、高选择性【xìng】催化等先进【jìn】技术。推进钢铁、水泥、焦【jiāo】化行业和65蒸【zhēng】吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）超低排放改造。全面开展清洁生产行动，强化能耗【hào】、水耗【hào】、环保、安全【quán】和【hé】技术等标准约束。引导重【chóng】点行业、重点地区加强工业废水处【chù】理后回用。制【zhì】定数【shù】据中【zhōng】心领域节能降【jiàng】碳【tàn】技【jì】术改造方案【àn】，引【yǐn】导能效相对【duì】落后数据中【zhōng】心实施技术改造。“十四五”时期，规模以上工【gōng】业【yè】增加值能耗下降13.5%，万元工业增【zēng】加值【zhí】用水量下降13%。到2025年，全省钢铁行业全面达到超低排放水平，钢铁、水泥、平板【bǎn】玻璃、炼油【yóu】、乙【yǐ】烯、合成【chéng】氨等重点【diǎn】行业产能和数【shù】据中心达到能效标杆水平的比例超过30%，新建大【dà】型【xíng】和超大型【xíng】数据中心【xīn】电能利用【yòng】效率不【bú】高【gāo】于1.3，创【chuàng】建一批绿【lǜ】色产品、绿色工厂、绿【lǜ】色供应【yīng】链示【shì】范。（省工业和信息化厅、省【shěng】发展改革委、省生【shēng】态环境【jìng】厅、省政务服务和数字化局【jú】、省通信管理局、省能【néng】源局等按职责分工负责【zé】，各市、县级政府负责落实。以下均需各市、县【xiàn】级政府负责落实，不再列出）（二）园区节能环保提升工程。引导工业企业向园区集聚，推动工业园区污染综【zōng】合整【zhěng】治及【jí】环境【jìng】污【wū】染第三方治理【lǐ】，优【yōu】化【huà】园区供【gòng】能用能系统方案【àn】，鼓励园区和【hé】工业企【qǐ】业优先利用可再生能源。以省级【jí】以【yǐ】上工业园区为重点【diǎn】，对园区公【gōng】共基础设施进行绿色化改造，推【tuī】进【jìn】共【gòng】建【jiàn】共享、集【jí】成优化，对进水浓度异常的污水处理厂【chǎng】开【kāi】展整【zhěng】治，加【jiā】强【qiáng】一般固体【tǐ】废物、危险废【fèi】物集中储存和处置。在园区规划【huá】环【huán】评【píng】中增【zēng】加碳排放情况与减排潜力分【fèn】析。严格落实《国【guó】家【jiā】级经济技术开发区综合发展【zhǎn】水平【píng】考核评价办法》，将二氧化碳排放量增长率等指标纳入国家级【jí】经【jīng】济技术开发区考核评价。到2025年，建成一批节【jiē】能环【huán】保示范园区和【hé】绿色【sè】园【yuán】区。（省发【fā】展改革委【wěi】、省【shěng】工业和信息【xī】化厅、省【shěng】生态环境厅、省商【shāng】务厅等【děng】按职责分工负【fù】责）（三）城镇绿【lǜ】色节能改造工程【chéng】。全【quán】面实施城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理【lǐ】。全域【yù】推进海绵城市建设，开【kāi】展低碳城【chéng】市、“无【wú】废【fèi】城市”试点【diǎn】示范，探索推动韧性城市建设。完善吉林省超低能耗工【gōng】程建设标准，开展超低能耗【hào】建筑【zhù】示范【fàn】工作【zuò】。结合城镇老【lǎo】旧小区改【gǎi】造，持【chí】续实施既有【yǒu】建筑和老旧供【gòng】热管网【wǎng】等市政【zhèng】基础设施节能降碳改【gǎi】造，推进建筑光伏一体化建设【shè】。推动冬【dōng】季【jì】清洁【jié】取暖【nuǎn】，推广热【rè】电联【lián】产集【jí】中【zhōng】供暖，因地【dì】制宜加强工业【yè】余热和【hé】可再生能源等在城镇【zhèn】供热中的【de】应用。积极【jí】实施供水管网漏损治理工程。到2025年【nián】，城镇新建建筑全面执行绿色建【jiàn】筑标准【zhǔn】，城镇清洁取【qǔ】暖比例大幅提高。（省住房城乡建设【shè】厅【tīng】、省生态【tài】环境厅【tīng】、省能源局、省发展改革委、省自然资源厅【tīng】等按职责分工【gōng】负责）（四）交通物流节能减排工程【chéng】。将绿【lǜ】色低碳循环发展理念贯穿公路规【guī】划【huá】、设计、建设、运【yùn】营和养护全【quán】过程，推进新开工高速公路按照绿【lǜ】色公路要求建设。支持新能源汽车产业发展，加【jiā】快推进【jìn】奥迪一汽新能源汽车、辽源新【xīn】能源汽车产业配套基地等重大【dà】项目建设，深入【rù】实施“旗E春城【chéng】、旗动吉林【lín】”行动【dòng】。推【tuī】进新能源、清洁能源车辆在【zài】城市公交、城市配【pèi】送【sòng】等领域应用。有序推进充换【huàn】电、加注（气）、加氢【qīng】等基础设施布局，加快长春市换电模式试点示范城市建【jiàn】设。推进大宗货物【wù】和中长途货【huò】物运【yùn】输“公转铁”，大【dà】力发展多【duō】式联运。深入实施【shī】清洁柴油车【chē】（机）、清洁运输【shū】、清洁油品等专项行动，基本【běn】淘【táo】汰国三及以下排放标准柴油【yóu】车【chē】。强化非道路移动【dòng】源【yuán】治理，加强【qiáng】排放控【kòng】制【zhì】区【qū】管控，基本消除工程机【jī】械冒黑烟现【xiàn】象【xiàng】。全面落实汽车排【pái】放检【jiǎn】验与维护（I/M）制【zhì】度。严【yán】格执行柴油货车【chē】限【xiàn】行禁【jìn】行规定，严【yán】厉【lì】打击【jī】柴油【yóu】货车违法违规行为。推进全【quán】省互联互通“天地车人”一体【tǐ】化的机动车排放监控系统【tǒng】建设【shè】应用，利用科【kē】技化【huà】手段实施机动车道路遥感监测、排放检验【yàn】机构联网、重型【xíng】柴油车远程【chéng】排放【fàng】监控。推进【jìn】快递包装绿色转型，提升循【xún】环中转【zhuǎn】袋【dài】（箱）、集装单元器具等应用比例，引导电商企【qǐ】业、快【kuài】递企业选购使用获得绿【lǜ】色【sè】认证的快递包装产品。到2025年，铁路货运【yùn】量占比较2020年提升0.5%。（省交【jiāo】通运输【shū】厅、省工【gōng】业和信息化厅、省发展改革委、省生【shēng】态【tài】环境【jìng】厅【tīng】、省公安厅【tīng】、省商务厅、省能源局、省邮政【zhèng】管理【lǐ】局等按职责分工负【fù】责）（五）农业农村节【jiē】能减排工程。加快可再【zài】生【shēng】能源在【zài】农业生产【chǎn】和农村生活中的应【yīng】用，有序推进农【nóng】村清洁取暖。推广应用农【nóng】用电动车【chē】辆、节能环保【bǎo】农机【jī】和渔船。发展节能农业大棚，启动实施“百万亩棚膜建【jiàn】设【shè】工程”，推广高效节能标准化温室建设【shè】模式。引【yǐn】导农民建【jiàn】设绿色农房【fáng】。持续改善村容村貌和人居环境【jìng】，建设【shè】美丽宜居乡村，提高农【nóng】村污【wū】水垃圾治理能力【lì】。深入推进农【nóng】村厕所革命，进一步提高【gāo】农村卫生厕所【suǒ】普及率。实施化肥农【nóng】药减量增效行【háng】动。构建种养【yǎng】结合【hé】农牧循环发【fā】展格局，整县推进畜禽粪污资源化利用，促【cù】进【jìn】畜禽粪污【wū】就地就近转化【huà】还田。到2025年，农村生【shēng】活污水治理率达【dá】到25%，秸秆综合利用率达到86%，畜【chù】禽粪污综【zōng】合利用率达到85%，三大粮食作物统【tǒng】防统治覆盖率达【dá】到【dào】45%，化肥农药利用【yòng】率达到43%，基本消【xiāo】除较大面积的农村黑臭水体，基本实现【xiàn】农村生活【huó】垃圾【jī】治理体系全【quán】覆盖【gài】。（省农业【yè】农村厅、省生态环境厅、省能【néng】源【yuán】局、省住【zhù】房城乡建设【shè】厅、省【shěng】畜牧局、省财政厅等【děng】按职责分工负【fù】责）（六）公共机构【gòu】能效提升工【gōng】程。公【gōng】共机构新建建筑全面执【zhí】行绿色建筑【zhù】标准【zhǔn】，开展既有建筑节【jiē】能改造，因地制宜推动城镇公共机构【gòu】实施清洁取暖，持【chí】续增加【jiā】星级绿【lǜ】色建筑。公共机构带头使用新能源汽车，新增及更新车辆中新能源【yuán】汽车【chē】比例原则上不低于30%；更新用于机要通信和【hé】相【xiàng】对固定路线的执法【fǎ】执【zhí】勤、通勤等车辆【liàng】时，原则上配备新能源汽车；提【tí】高新能【néng】源【yuán】汽车专用停车位【wèi】、充电基础设施【shī】数【shù】量，鼓励单位【wèi】内部充电基础【chǔ】设【shè】施【shī】向社【shè】会开放。推【tuī】行能耗定额【é】管理【lǐ】，全面开展节约【yuē】型机关创【chuàng】建行动，建【jiàn】立健全节【jiē】约型机关常态化、长效化【huà】机制【zhì】，大力开展公共机构能效“领【lǐng】跑【pǎo】者”引领行动。到【dào】2022年【nián】，省直机关本级全部建成节约【yuē】型机关；到【dào】2025年，公共机构【gòu】单位建筑【zhù】面积【jī】能耗下降率达到5%，公共机构人均综合能耗下降率达到6%，80%以上的县级及【jí】以上【shàng】机【jī】关达到节约型机关创建要求。（省管局等负【fù】责）（七【qī】）煤【méi】炭清洁【jié】高效利用工程。制【zhì】定煤炭【tàn】消费总量控制规划，严格合理控制煤炭消【xiāo】费增长。加【jiā】快升级现役煤【méi】电机组，大力推动【dòng】煤电【diàn】节【jiē】能【néng】降【jiàng】碳改造、灵活性改造、供【gòng】热改造“三改【gǎi】联动”，继续开展煤电【diàn】机组超低排放改造。积极稳妥实施散煤治理，建立完【wán】善【shàn】散煤监管【guǎn】体系，合理划定禁止【zhǐ】散烧区域，有序推进散煤替代，逐步削减小型燃煤锅炉【lú】、民用【yòng】散煤用煤量。强化煤炭质【zhì】量监管，严厉打击劣质煤炭【tàn】进【jìn】入市场【chǎng】流【liú】通。严控新建燃煤锅炉，县级及以上城市【shì】建成区【qū】原则上不再新【xīn】建35蒸吨/小【xiǎo】时以下【xià】燃煤【méi】锅炉【lú】。按照国家要求，逐步推【tuī】进小锅炉【lú】淘汰工【gōng】作。加大燃煤锅炉达标排【pái】放监管力度，充分利用【yòng】自动监控、监督性监测、随机抽查等手【shǒu】段强化监管【guǎn】，严格【gé】依法依规查处超标排放行为【wéi】。到【dào】2025年，火电平【píng】均供电煤耗降低到300克【kè】标准【zhǔn】煤/千瓦时，非化石能源占能源【yuán】消【xiāo】费【fèi】总量比重达【dá】到17.7%。（省能源局、省生【shēng】态【tài】环【huán】境厅、省住房城乡【xiāng】建设【shè】厅、省市场监【jiān】管【guǎn】厅等按职责【zé】分【fèn】工负责）（八）挥发性有机物综合整治工【gōng】程。实【shí】行挥发性有机物排放总量控制，推动石化、化工、工业涂装【zhuāng】、包装【zhuāng】印刷和油品储运销等重点行【háng】业VOCs深度【dù】治理，加【jiā】快推进重点企业、产业集中【zhōng】园区挥发性有机物排放治理。开【kāi】展原【yuán】辅材料和产品源头【tóu】替代工程，实【shí】施全【quán】过【guò】程污【wū】染物治理。以【yǐ】工业【yè】涂装、包【bāo】装【zhuāng】印刷等行业为重点，推【tuī】动使用低挥发【fā】性有机【jī】物含量的【de】涂【tú】料、油墨、胶粘【zhān】剂、清洗剂。深【shēn】化石化化工等【děng】行业挥发【fā】性【xìng】有机物污染【rǎn】治理，全面提升【shēng】废气收集率【lǜ】、治理【lǐ】设施同步运行率和去除率。对易【yì】挥【huī】发有机【jī】液【yè】体储罐【guàn】实施【shī】改造，对浮顶罐推广采用全接液浮盘【pán】和高效双重密封技术【shù】，对废水系统高浓度废气【qì】实施单独【dú】收集处理【lǐ】。到2025年，溶【róng】剂型工【gōng】业涂料【liào】、油墨、溶剂型胶粘剂使用量降低比例【lì】分别完【wán】成国家【jiā】下【xià】达【dá】目标任【rèn】务。（省生态环境【jìng】厅、省工业和信息化厅等按【àn】职责分工负责）（九）环【huán】境【jìng】基础【chǔ】设施水平提【tí】升工【gōng】程。构建处理【lǐ】处置【zhì】设施和【hé】监测监管能力于一【yī】体的环境基础设施体系，推进条件成【chéng】熟地【dì】区环境【jìng】基础【chǔ】设施【shī】由城市向建【jiàn】制镇和乡村延伸覆【fù】盖。实施【shī】城市【shì】污水处理【lǐ】提质【zhì】增效工【gōng】程，加快污水处理厂扩容改造，尽【jìn】快补齐处理能力缺口，推进老旧【jiù】城区【qū】、城乡【xiāng】结合部生活污【wū】水收集管【guǎn】网建设，因【yīn】地制宜实【shí】施雨【yǔ】污分流改【gǎi】造，推动老旧管网修复更新，推行污泥无害化处置和污水资源【yuán】化利用。持续推进生活垃圾焚烧处理设施建设【shè】，鼓励【lì】跨区域共建共享，逐步提升生活垃圾分类和处理能力，不具【jù】备建设【shè】焚烧【shāo】处理设施条件的【de】地区，探索【suǒ】开展生活垃圾【jī】资【zī】源化处理利【lì】用。到2025年，新增【zēng】污水处理【lǐ】能力87万立方米/日，地【dì】级及以上缺水【shuǐ】城市再【zài】生水利用率达到25%，城市污泥无【wú】害化处置率达到90%，城市生活垃圾焚烧处【chù】理【lǐ】能【néng】力占比达到68%左右。（省发展改革委、省【shěng】住【zhù】房城乡建【jiàn】设厅、省【shěng】生态环境厅等按【àn】职责【zé】分工【gōng】负责）四、健全节能减排政策【cè】机制（一）严格落实能耗双【shuāng】控制度【dù】。强化【huà】能耗强度降低约束性指标管【guǎn】控，增强能源消费总量管理弹性。按照【zhào】奖惩并重、兼顾地区【qū】差异【yì】原则，合理分【fèn】解【jiě】各【gè】市（州）能耗【hào】强度降【jiàng】低目标，实行基【jī】本【běn】目标和激励【lì】目标双目标管理，达【dá】到激励【lì】目标的【de】地区，不再【zài】考【kǎo】核能【néng】源【yuán】消费总量。各市（州【zhōu】）根据地区【qū】生产总值增速目标【biāo】和能耗强度降低目标确定年度【dù】能源消费总【zǒng】量【liàng】目标，经济【jì】增速超过预【yù】期目标的地区【qū】可相应调整能【néng】源【yuán】消费【fèi】总量目标。各市【shì】（州）“十四五”时期新增可再生能【néng】源【yuán】电【diàn】力【lì】消费【fèi】量不纳入地区能源消费总量考核，原料用能不纳入【rù】地区能耗【hào】双控【kòng】考核，符合要求的项目可【kě】申请国家重大项【xiàng】目能耗单列。实行用能预算管理，加强节能形势分析预警。（省发展改【gǎi】革委【wěi】牵【qiān】头，省统【tǒng】计局、省能源局等按职责分工【gōng】负【fù】责）（二）健全污染物排放总量【liàng】控制制【zhì】度【dù】。将污【wū】染物排放【fàng】总量控制制度作为推【tuī】动生态强省建【jiàn】设和加快绿色低碳发展、推【tuī】动结构优化调整、提升【shēng】环境治理水平的重要抓手，结合各地区减排潜力和承担的重点任务，按【àn】照【zhào】“可监【jiān】测、可核查【chá】、可考核”的原则【zé】，将【jiāng】重点工【gōng】程减排量【liàng】分【fèn】解【jiě】下达各市（州）。坚【jiān】持精【jīng】准【zhǔn】治污【wū】、科学治污【wū】、依法治【zhì】污，精心谋【móu】划重点【diǎn】减排【pái】工程并推进实施，确【què】保形成有效减【jiǎn】排能力。按【àn】照国家【jiā】工作要【yào】求【qiú】和总【zǒng】量核算技术指南，加强与【yǔ】排污许可【kě】、环评审【shěn】批等【děng】制【zhì】度衔接【jiē】，提升【shēng】总量【liàng】减排核算信息化水平。完【wán】善【shàn】总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总【zǒng】量【liàng】减排监【jiān】督管【guǎn】理【lǐ】，重【chóng】点核查涉及重复计算【suàn】和弄虚作假、不【bú】如实填报削减量和削减来源等问题。（省生态【tài】环境厅等负责）（三）坚决遏制高耗能【néng】高排放低水平【píng】项目盲目发展。根据国家相【xiàng】关政策规定，对高【gāo】耗能高排放项【xiàng】目开【kāi】展评估检查，实【shí】行【háng】清单【dān】管理。进【jìn】一步梳理排【pái】查【chá】在建【jiàn】项目，对照能效标杆水平建设实施。科学稳妥推进拟建项【xiàng】目，分析评估对本地【dì】能【néng】耗【hào】强度、碳排放、产业高质量发展和环境质量【liàng】的影响，坚决拿下不符合要求的高【gāo】耗能、高【gāo】排放、低水平项目【mù】。对年综合【hé】能耗1万吨标准【zhǔn】煤及【jí】以上的高【gāo】耗能【néng】高排【pái】放项目加强工【gōng】作指导【dǎo】。推【tuī】动省内金融【róng】机构完善高耗能【néng】高排放【fàng】项目融资【zī】政策。（省发展【zhǎn】改革委、省工业【yè】和信息化厅、省生态环境厅【tīng】牵头，人【rén】民银【yín】行长春【chūn】中心【xīn】支行、吉林银保监局等按【àn】职责分工负责）（四）健【jiàn】全法【fǎ】规标准。严格执行【háng】节能【néng】减【jiǎn】排法律法规规章，完善【shàn】环境保护地方性法规体系，按要求全面清理地方【fāng】性法规、政府规章【zhāng】和规【guī】范性文件中【zhōng】与新时期生态文明建【jiàn】设不相【xiàng】适应的内【nèi】容，适时制修订《吉林省松花江流域【yù】水【shuǐ】环境保护【hù】条例【lì】》等法规【guī】。适时修订《吉林省固定资产投资项目【mù】节能审【shěn】查实施【shī】办法》，进一【yī】步优化【huà】节能审查和违规项【xiàng】目处罚的办【bàn】理流程【chéng】，按【àn】照【zhào】行政处罚法相关规定，推行【háng】精准执【zhí】法【fǎ】、柔性执法。全面【miàn】实行排污许【xǔ】可制，实现固定污染源排污许可发证【zhèng】登记全覆盖，构【gòu】建以排污【wū】许可【kě】为核【hé】心【xīn】的固定【dìng】污染源监管制度体【tǐ】系，严惩【chéng】无证【zhèng】排污和超【chāo】标【biāo】准、超【chāo】总量排污等违法行为。（省【shěng】司法厅、省【shěng】公【gōng】安厅【tīng】、省生态【tài】环境厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省发展改革委【wěi】等按职责分【fèn】工负责）（五）完【wán】善经济政策。加大节能减排【pái】财政支持力度，统筹【chóu】相【xiàng】关资金对【duì】符合条件的节【jiē】能【néng】减排重点【diǎn】项目给【gěi】予倾斜。按照【zhào】国【guó】家统一要求扩大政【zhèng】府绿色采购覆盖【gài】范围。大力【lì】发展【zhǎn】绿色金融，引导银行机构【gòu】加大【dà】绿色信贷投放力【lì】度，支持重点行业领域节【jiē】能减排。引导市场主体【tǐ】发行绿色公【gōng】司债券融资，提升发【fā】展质【zhì】效。积【jī】极推进环境高风险领域【yù】企业投保环境污【wū】染责【zé】任保险。强化对法人银行业金融机构的绿色金融业绩评价。按【àn】照国家要【yào】求，全面实施环保信【xìn】用【yòng】评价制度。落实环境【jìng】保【bǎo】护、节能节水【shuǐ】、资源综合利用等税收优【yōu】惠政策。严格【gé】落实国【guó】家差【chà】别电价、阶【jiē】梯电价等绿色电【diàn】价政策。建【jiàn】立健全城镇【zhèn】污水处理费【fèi】标准动态调整【zhěng】机制。（省财政厅、省【shěng】地方金融监管局【jú】、人民银【yín】行长春中【zhōng】心【xīn】支行、吉林银保【bǎo】监局、吉【jí】林【lín】证监局、省税务局、省发展改革委【wěi】、省生态环【huán】境厅、省【shěng】住【zhù】房城乡建设厅等按职责分工负【fù】责）（六）完善【shàn】市场化机制。完善资源环【huán】境价格形成机制，加快推【tuī】进排污权、用水权、碳【tàn】排放权市场化交易。全面推【tuī】进电力需求侧管理【lǐ】。按照【zhào】国家【jiā】统一部【bù】署【shǔ】，适时开展用【yòng】能权交易【yì】工【gōng】作，做好与能耗双【shuāng】控制度衔【xián】接。推【tuī】广节能咨询【xún】、诊断、设计、融资、改造、托【tuō】管等“一站【zhàn】式”综合服务【wù】模式【shì】。规范开【kāi】放环境治理市场，推行环境污【wū】染第三方治理，探【tàn】索推广生态环境【jìng】导向【xiàng】的开发（EOD）、环境托管服【fú】务等新模式。（省生态【tài】环【huán】境【jìng】厅【tīng】、省财政厅、省水利【lì】厅、省能源局、省【shěng】发展改革委等按职责分工负责）（七）加强统计监测能力建设。落实重【chóng】点用【yòng】能单位能源【yuán】利用状【zhuàng】况【kuàng】报【bào】告制度，开展能【néng】源【yuán】计量审查，持续推进重点用能单位能耗在线监测系统【tǒng】建设和应用【yòng】。构建政府主导、部门协同【tóng】、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境【jìng】监测格局，建立健全基于现代感知技术和大数【shù】据技术的生【shēng】态环【huán】境【jìng】监测网络【luò】，优【yōu】化调整监测【cè】站网布局，增强细颗粒【lì】物和臭氧协同控制、水生【shēng】态环境监测，提升生【shēng】态环境监测基础【chǔ】能力，逐步【bù】实【shí】现生态环境质【zhì】量、重【chóng】大【dà】污【wū】染源、生态状况监测监控全覆盖。加强监测质量监【jiān】督检查，严厉打击监测弄【nòng】虚作【zuò】假行为，确【què】保【bǎo】数【shù】据【jù】真实【shí】、准确【què】、全面。推进生态环境大数据综合管理平台建设，用【yòng】数据支撑【chēng】环【huán】境【jìng】形势综合研判【pàn】、环【huán】境风险预测预警、重点工作会【huì】商评估，提高生态环境综合治理【lǐ】科学化水平。加强统计【jì】基层队伍建【jiàn】设，强化统计数据审核，防范统计【jì】造假、弄虚作假，提升统【tǒng】计数据质量【liàng】。（省【shěng】发展改革委、省【shěng】生态环境厅、省市场监管厅、省统计局、省政务服务【wù】和数【shù】字化局、省财政【zhèng】厅【tīng】等按职【zhí】责分工负责）（八【bā】）壮大节能减排人才队伍。健全【quán】省市县三级节能监察体系，建立【lì】人才完备【bèi】的节能监察【chá】队伍【wǔ】。重点【diǎn】用能单位按要求设置能源管理岗位和【hé】负责人。加强县（市、区）及乡镇基层生态环【huán】境监管队【duì】伍建设，重点【diǎn】排污【wū】单位设置专职环保人【rén】员。加大政府【fǔ】有关部门及监察执法机构、企业等【děng】节能减排工作人员培训力度，通过业务培训【xùn】、比赛竞赛【sài】、经验【yàn】交【jiāo】流等方式，提高节【jiē】能环【huán】保人员业务水【shuǐ】平【píng】。（省发展改革委【wěi】、省工业【yè】和信【xìn】息【xī】化厅、省【shěng】生态环境厅等【děng】按【àn】职责分工负责）五【wǔ】、强化工作落实（一）加强【qiáng】组织领导。各地【dì】区、各部【bù】门【mén】和各有关【guān】单位要【yào】充分认【rèn】识节能减排工作的【de】重【chóng】要性和紧迫【pò】性，坚持系统观念，明确目【mù】标责任，狠抓【zhuā】工作【zuò】落实，确保完成“十四【sì】五”节【jiē】能减排各项目标任务。各【gè】市（州）政府【fǔ】对本行政【zhèng】区域【yù】节能减排工作负总责，主要【yào】负【fù】责同志是第一责任人，要切实加强组织领导和部署【shǔ】推进，制定实施方案，将【jiāng】本【běn】地区节能减排目标与国民【mín】经济和【hé】社会发展五年规划及年度计【jì】划充分【fèn】衔接，科【kē】学明确各县（市【shì】、区【qū】）政府、有关部【bù】门和重【chóng】点【diǎn】单位【wèi】责任。省发展改革委、省生态环【huán】境厅要【yào】加强统筹协调【diào】，会同相关【guān】部门做好【hǎo】工作指导，推动任务【wù】落实，及时【shí】防范化解风险【xiǎn】，重大【dà】情况【kuàng】及时向省政府报告。（省发展改革【gé】委、省生【shēng】态环境【jìng】厅牵【qiān】头，各有关部门按职责【zé】分【fèn】工负责）（二）强化监督考核。组织【zhī】开展“十四五【wǔ】”市【shì】（州）政府节能减排目【mù】标【biāo】责任评价【jià】考核。科学运用考【kǎo】核结果，对工作不力的【de】地【dì】区加【jiā】强督【dū】促指导，考核结果经【jīng】省政【zhèng】府【fǔ】审定后，交【jiāo】由【yóu】干部主【zhǔ】管部门作为对市（州）政府领导班子和【hé】领导干部【bù】综合考核评价的重要依【yī】据。完【wán】善能【néng】耗双【shuāng】控考核【hé】措【cuò】施【shī】，增加能耗【hào】强度降低约【yuē】束【shù】性【xìng】指标权重，优【yōu】化考核【hé】频次，实行【háng】年度【dù】评价、中期评估、五年考核。继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总【zǒng】量减排目标任务完成情况作为【wéi】重要考核内容，压实减排工作责【zé】任。深化生态环境【jìng】保护例【lì】行督察，强化专项督察。（省【shěng】发展改【gǎi】革【gé】委、省生【shēng】态环【huán】境【jìng】厅牵头【tóu】，省委组【zǔ】织部等按职责【zé】分工负责）（三【sān】）开【kāi】展全【quán】民行【háng】动。深入推【tuī】进节约【yuē】型机关、绿色家【jiā】庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建【jiàn】行【háng】动【dòng】，推行绿色消费，倡导简约适度的生【shēng】活方式，营造绿【lǜ】色低碳的社会风尚。组织【zhī】开展节能宣传周和低碳日、世【shì】界环境日【rì】、吉林生态日等主题宣传活动，通【tōng】过多种渠道【dào】和方式广【guǎng】泛宣传【chuán】节能减【jiǎn】排知识。加【jiā】大先【xiān】进节能减排技术【shù】研发【fā】和推广力度【dù】。发挥【huī】行业协会、商业协会、公益组织作用，支持节能减排公益【yì】事业。鼓励群众参与生态环境监督，引导市【shì】场主体、社会公众自觉【jiào】履【lǚ】行【háng】节【jiē】能减排责任。（省委宣传部、省委网信【xìn】办【bàn】、省发展改革委、省生态环【huán】境【jìng】厅、省科技厅、省商务厅【tīng】、省【shěng】管局、省妇联【lián】等按职责分工负责）附件：1.“十四五”各地区能耗强度降低目标2.“十四【sì】五”各地区【qū】主要污染物重点工程减排量目标【biāo】
到2025年，城镇新建【jiàn】建筑全面【miàn】执行绿色建筑标准【zhǔn】。推进新能源、清洁能源车【chē】辆在城市公交、城市配送等领域应用。有序推进充换电、加注（气）、加【jiā】氢等基础【chǔ】设【shè】施布【bù】局，加快长春市换电模式试点【diǎn】示范城市建设。公共【gòng】机构新建建筑全面【miàn】执行绿【lǜ】色建筑【zhù】标准，开展既有【yǒu】建筑节能【néng】改【gǎi】造，因【yīn】地制宜推动城镇公【gōng】共机构实施清洁取暖，持【chí】续增加星级绿【lǜ】色建筑。加快【kuài】可再生【shēng】能【néng】源在农业生产【chǎn】和农村【cūn】生活中的应【yīng】用。公共机构【gòu】带头使用【yòng】新能源汽【qì】车【chē】，新增及更新车辆中新能【néng】源汽车比例原则上不低于30%；全【quán】面开展【zhǎn】节约型机关创建行动，建立健全节约型【xíng】机关常态化、长效化机制【zhì】，大力开展公共机构【gòu】能效“领跑者”引【yǐn】领行【háng】动。到【dào】2022年【nián】，省【shěng】直机关本【běn】级全部建成节约型机关【guān】；到2025年【nián】，公共机【jī】构单位建【jiàn】筑面积能耗下【xià】降率【lǜ】达到5%，公共机构人均【jun1】综【zōng】合【hé】能【néng】耗下【xià】降率达到6%，80%以上的【de】县级及【jí】以上机【jī】关达到节约型机【jī】关创建【jiàn】要求。
