9-21，浙江省人民政府印发【fā】浙江省“十四五” 节能减【jiǎn】排综【zōng】合工作方案的通知，通知【zhī】指【zhǐ】出，因地【dì】制宜【yí】推动太【tài】阳【yáng】能、生物【wù】质【zhì】能等在农村生产生活中的应【yīng】用，提【tí】升农村【cūn】用能电气化水平。
原文如下：
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省“十四五”节能【néng】减排【pái】综合【hé】工作方案【àn】》印发给你们【men】，请认真【zhēn】贯彻落【luò】实。
浙江省人民政府
9-21
（此件公开发布）
浙江省“十四五”节能减排综合工作方案
为切实做好我省“十四【sì】五”节能减排工作，根据《国务院【yuàn】关于印【yìn】发“十四五”节【jiē】能减排综合工作【zuò】方案【àn】的通知》（国发〔2021〕33号【hào】）要求【qiú】，制【zhì】定本方案。
一、总体要求
以习近平【píng】新时代中国特色社【shè】会主【zhǔ】义思想为【wéi】指导，全面贯彻党的十九大和十【shí】九届历次【cì】全会精神【shén】，深入践行【háng】习近平生态文明思想，完整、准确【què】、全【quán】面贯彻新发展理念，坚【jiān】决遏制高耗能【néng】高排放项目（以下称“两高”项目）盲目【mù】发展，完善能源消费强度和总【zǒng】量【liàng】双控（以下【xià】称能耗【hào】双控）制度，落实主要【yào】污染【rǎn】物排放总量控制制度，组织【zhī】实施节【jiē】能减排重点工程，确保【bǎo】完成“十四五【wǔ】”节能【néng】减排【pái】目【mù】标【biāo】任务，实现减污【wū】降【jiàng】碳协同增效、生【shēng】态环【huán】境质量持续改善，为【wéi】实现碳达峰碳中和【hé】阶【jiē】段性目标奠定坚实【shí】基础。
二、主要目标
节能【néng】减排政策机制更【gèng】加健全。到【dào】2025年，全省单位生产总值【zhí】能【néng】源消耗比【bǐ】2020年下降【jiàng】14.5％，能源消费总量得到合【hé】理控【kòng】制，煤炭消费总量比2020年下【xià】降5％左右【yòu】、控制【zhì】在1.24亿吨左右，氮氧化【huà】物、挥发性有机物、化学需氧量【liàng】、氨氮【dàn】重【chóng】点工程减排量分别达到5.50万吨【dūn】、4.76万吨、5.43万吨、0.36万吨。
三、实施节能减排重点工程
（一）工业节能降【jiàng】碳【tàn】工程。开展新一轮制【zhì】造业【yè】“腾笼换鸟、凤凰【huáng】涅槃”攻坚行动，全省【shěng】淘汰落后产能企【qǐ】业【yè】和整【zhěng】治提升高耗低效企业15000家以上。以钢铁、建材、石【shí】化、化工、化纤、造【zào】纸、纺织【zhī】等七大行业为重点，开展公共用能系统能效诊断，每年组织实施【shī】百个省级重点【diǎn】节能降碳技术改【gǎi】造项目【mù】。推进【jìn】钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造，2025年【nián】全面完成钢铁【tiě】、水泥超低【dī】排放改造。建立【lì】健全绿色低碳【tàn】技【jì】术推【tuī】广机制，探索【suǒ】氢能冶炼【liàn】及非高炉冶【yě】炼、二【èr】氧化碳捕【bǔ】集利【lì】用一体化【huà】等低碳【tàn】技【jì】术应用。实施涂【tú】装类【lèi】、化【huà】工类等产业集群分类治【zhì】理，开【kāi】展重点行业清洁【jié】生产【chǎn】和工业废水资【zī】源化【huà】利用改造。拓展节能减排【pái】工作覆盖面，开展数据中心能效提升行动【dòng】，推进【jìn】景观亮化工程【chéng】节【jiē】能。“十四五”时期，规上工业单位增加值能耗下降16％以【yǐ】上（扣除【chú】国家【jiā】单列项目后），万元【yuán】工【gōng】业增【zēng】加值用水量下降18％。到2025年，力争【zhēng】钢铁、建材、石【shí】化、化【huà】工、有【yǒu】色金属等重点【diǎn】领域能效标杆【gǎn】水平产能比例达到50％。（责任单【dān】位：省【shěng】经【jīng】信厅、省【shěng】发展改革【gé】委、省生态【tài】环境厅、省水利厅、省【shěng】应急管理厅、省市场监管局、省【shěng】能源局、省电力公司。列第一位的为牵头单【dān】位【wèi】，各市、县〔市、区〕政【zhèng】府为责任主体，下同【tóng】）
（二）重大平台【tái】节能环保提【tí】升工程【chéng】。实【shí】现重大产业平台【tái】能源【yuán】系统【tǒng】整体优化，全面实施区【qū】域能评改革2.0版，建立健全重大产业平【píng】台区域能【néng】评事中事后【hòu】监管制【zhì】度，定期发布重【chóng】大产【chǎn】业平台能效评【píng】估报【bào】告【gào】。实【shí】施园区【qū】绿色低碳发【fā】展提档行动，推进园区空间布局【jú】优【yōu】化、产业循环链接、资【zī】源高效利用、节能降碳【tàn】改【gǎi】造。开展“污【wū】水零【líng】直【zhí】排区”、清新园【yuán】区和“无废城市”建设，推【tuī】动【dòng】挥发性有机物、电镀【dù】废【fèi】水及特种污【wū】染物集中治理【lǐ】等“绿岛”项目【mù】建设。到2025年【nián】，重【chóng】大平台区域【yù】能评覆盖率达到100％，60％的省级以上开发区（园区）建成清新园区，所有设区市及60％的【de】县（市、区）建成“无废城市”。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省生态环境【jìng】厅、省商务厅、省能源局）
（三【sān】）城镇建筑节能提升工程。全【quán】面贯彻城镇建筑绿色低碳规划、绿色【sè】设计、绿色施工【gōng】管理的理念，推进低碳【tàn】城市、韧性【xìng】城市、海【hǎi】绵城市建【jiàn】设。城镇新建【jiàn】民用建筑全面实【shí】施低能耗建筑标准【zhǔn】，加快【kuài】发展【zhǎn】超【chāo】低【dī】能耗建筑。稳步推【tuī】进既有建筑节【jiē】能改造【zào】。推进可再生能源的建筑应用。开展绿色【sè】高效制冷行动【dòng】，更新升级制冷【lěng】技术和设备，提升【shēng】制【zhì】冷【lěng】系统能效水【shuǐ】平【píng】。实施公共供水管网漏损治理工程。到2025年【nián】，城镇新【xīn】建公共建筑和居住【zhù】建筑设计【jì】节能率提升至【zhì】75％以上，全面【miàn】执行绿色建筑标准【zhǔn】。（责任单位：省【shěng】建设【shè】厅、省自然资源厅【tīng】、省生态环境厅、省【shěng】交通运输【shū】厅、省【shěng】机关事务局【jú】、省能源局）
（四）交通物流【liú】节能减【jiǎn】排【pái】工程。加快美丽公路、美丽航道、城乡绿道网【wǎng】建设，推进充【chōng】电桩等【děng】基础【chǔ】设施建设。提高城市【shì】公交、出租、物【wù】流【liú】等交通车辆新能源【yuán】化率，加强船舶清【qīng】洁【jié】能源【yuán】推广应用。积极应用大【dà】数据优化运【yùn】输组织方式，发展智能交通，推动大宗货物和中长距离运输“公转水”“公转【zhuǎn】铁”，发展以“四港联动”为核心【xīn】的多【duō】式联【lián】运。全面实施汽车国六排放标准和非【fēi】道路移动【dòng】柴油机械国【guó】四排【pái】放标【biāo】准，基本【běn】淘汰国三以【yǐ】下排放标【biāo】准汽车【chē】，加快淘汰国四排放【fàng】标准营运柴油货车。深入【rù】实施清洁柴油机行动，鼓励重型营运【yùn】柴油【yóu】货车【chē】更新替代。实施汽车排放检验与【yǔ】维护制度。推【tuī】进港【gǎng】口【kǒu】岸【àn】电设【shè】施建【jiàn】设。加【jiā】快绿【lǜ】色仓储建【jiàn】设，鼓励建【jiàn】设绿色物流园区。加快标准化物【wù】流周转【zhuǎn】箱【xiāng】推广应用。开展邮【yóu】政业【yè】绿色网点和绿色分拨中心建设，实【shí】施【shī】快递包装绿色产品认证，加大【dà】绿色认证快【kuài】递包装【zhuāng】产品【pǐn】推【tuī】广【guǎng】力度。到2025年，全省主城区公共交【jiāo】通领【lǐng】域车辆（应急保障和特殊【shū】需求车辆除外）新能源【yuán】化率达到【dào】80％，全省更新淘【táo】汰国四以下排放标准老旧【jiù】营运柴油货车4万辆。（责任单位：省交通运输厅【tīng】、省【shěng】发展改【gǎi】革委【wěi】、省经信厅、省【shěng】公安厅、省【shěng】财【cái】政厅、省生态【tài】环境厅【tīng】、省建设厅、省商务厅、省市场监管【guǎn】局、省能【néng】源局、省电力公司、省邮政管理局）
（五）农业农【nóng】村节能减排工程。因地制宜推动【dòng】太阳能、生物质能等在农村生产生活中的应用，提【tí】升农村【cūn】用能电【diàn】气化水【shuǐ】平。加快【kuài】先进适用【yòng】、节能环保农机装备推广【guǎng】应用，推【tuī】进农房节能改造和绿色农【nóng】房【fáng】建【jiàn】设。强【qiáng】化农业面源【yuán】污染防【fáng】治，推进【jìn】农【nóng】药化肥减【jiǎn】量增效【xiào】和秸秆综合【hé】利用【yòng】，完善农膜和农药包装废弃物回【huí】收体系。加强对畜【chù】禽养殖废弃【qì】物处理配套设施建设运行及综合【hé】利用的【de】指导服务，推【tuī】进畜禽【qín】粪污资源【yuán】化利用。开展农村【cūn】人居环境整【zhěng】治提升行动【dòng】，实施农村生【shēng】活污【wū】水治理“强基增效双提标”行动。到2025年，农村生活污水治理【lǐ】行政村覆盖率达到95％，力争出水达标率达【dá】到95％，秸秆综合【hé】利用【yòng】率稳定在96％以上，畜禽【qín】粪污资源化利用和无害化处理率达到92％。（责任单位【wèi】：省农业农村厅、省发【fā】展【zhǎn】改革委、省经信厅、省生态环境厅【tīng】、省建设【shè】厅、省能【néng】源【yuán】局）
（六）公共机【jī】构能效提升工程。开展公共机构既有建筑绿【lǜ】色改造、办公建筑【zhù】需【xū】求响应【yīng】绿色改造，鼓励采用合【hé】同能源管理、合同节水管理等市【shì】场化【huà】模式。提【tí】高公务用车【chē】新能源【yuán】汽车【chē】使用【yòng】比例【lì】。实行能耗定【dìng】额管理，全面开【kāi】展节约型机关建设。到【dào】2025年，全省80％以上的县级【jí】以上党政机关建【jiàn】成【chéng】节约型机关，全省【shěng】公【gōng】共机构煤炭零消费、绿色采购比例达到80％。（责【zé】任单位：省【shěng】机【jī】关事【shì】务局、省发展改革委【wěi】、省【shěng】能【néng】源局【jú】、省电力公司）
（七）重点区域【yù】污染物【wù】减【jiǎn】排工程。以【yǐ】环杭州湾地区为重点，深【shēn】入【rù】实施细【xì】颗粒物【wù】和臭氧“双控双【shuāng】减”，大【dà】力【lì】推进【jìn】挥发性有机物和氮氧化【huà】物协同减排【pái】。持续打好长江保护修复【fù】攻坚战，扎实推进城镇【zhèn】污水垃【lā】圾处理和工业、农【nóng】业面源、船舶【bó】、尾矿库等污染【rǎn】治理工【gōng】程，开展入河排污口排查整【zhěng】治【zhì】。深入实施国家节水【shuǐ】行动，推进重【chóng】点【diǎn】区域和高【gāo】耗水【shuǐ】行业节水减排。到2025年，省管【guǎn】内河通航水域【yù】运输【shū】船舶【bó】水污染物实【shí】现应【yīng】收尽收。（责【zé】任单位：省生【shēng】态环【huán】境厅、省发展改革委、省经信厅、省建设【shè】厅、省【shěng】交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局）
（八）煤炭清洁高【gāo】效利【lì】用工程。严格合理控制煤炭消【xiāo】费增长，推进【jìn】存量煤【méi】电机组节煤降【jiàng】耗改造、供热改造【zào】、灵活性改造“三改联动”。严控新增耗煤项目，新建、改扩【kuò】建项【xiàng】目实施【shī】煤炭【tàn】减【jiǎn】量替【tì】代【dài】。稳妥有序推进燃料类煤气发【fā】生炉【lú】等【děng】设备以及建材行业煤炭【tàn】减量，实施清洁电力和天然【rán】气替代。推广大型【xíng】燃煤【méi】电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜【qián】力，推动淘【táo】汰【tài】供热管网覆盖范围内的【de】燃【rán】煤锅炉。加大【dà】落后燃煤锅【guō】炉和燃【rán】煤小热电退出【chū】力度，推动以工【gōng】业余【yú】热、电厂余热、清【qīng】洁能【néng】源等替代煤炭供热（蒸【zhēng】汽），因地【dì】制宜推进【jìn】发电【diàn】、制【zhì】热、供冷等【děng】再利用改造。全面淘汰35蒸吨【dūn】／小时以下的【de】燃煤【méi】锅炉。到2025年，非化【huà】石能源占能【néng】源消费总量比重【chóng】达【dá】到24％左右。（责任单位：省【shěng】发展改革委、省经信【xìn】厅、省生【shēng】态环境厅、省市场监管局、省能源局、省电力【lì】公司）
（九）挥发【fā】性有【yǒu】机物综合整治工程。推【tuī】进原【yuán】辅【fǔ】材料和产品源头替【tì】代工【gōng】程，实施【shī】全过【guò】程污染【rǎn】物治理。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低挥【huī】发性有机物含量的涂料【liào】、油墨、胶粘剂、清洗剂【jì】。深【shēn】化石化、化工等【děng】重点行业挥【huī】发性【xìng】有【yǒu】机物污染治【zhì】理，加强【qiáng】无组织排放控【kòng】制，持续开展低效挥【huī】发性有【yǒu】机物治理设施提升改造，全面提升废气收集率、治【zhì】理【lǐ】设施同步【bù】运行率和去除【chú】率。加【jiā】强油【yóu】船【chuán】和原油【yóu】、成品油码头油【yóu】气回收治理。到2025年，溶【róng】剂型工业【yè】涂料【liào】、油墨使用比例分别降低20个【gè】百【bǎi】分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用【yòng】量降低【dī】20％。（责【zé】任【rèn】单位：省生态环境厅、省经信厅、省交通【tōng】运输厅）
（十）环境基础设施水平提升【shēng】工【gōng】程【chéng】。加快构建满足【zú】实际需【xū】要的污水、垃圾【jī】、工业【yè】危险废物【wù】、医疗废物处理处置设施体【tǐ】系，扩大环境基【jī】础设施覆盖面【miàn】。实施城镇【zhèn】“污水零直排区【qū】”建设攻坚【jiān】行动，推进城镇生活【huó】污【wū】水处【chù】理【lǐ】厂清洁化改造，推行【háng】污水资源化利【lì】用和污泥无害化【huà】处置【zhì】。建设分类投放【fàng】、分类【lèi】收集、分类运输、分类处理的生活垃圾【jī】处理系统。到2025年【nián】，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区【qū】”建设，城【chéng】镇生活【huó】污水处理厂【chǎng】清洁排放技术改造完成400万吨／日，新【xīn】增城镇污水【shuǐ】处理能力300万吨【dūn】／日，新增和改造污【wū】水管网4000公里，城市污泥无害化处置率达到【dào】95％，城镇生活垃圾焚【fén】烧处理能【néng】力占比65％左右。（责任单【dān】位【wèi】：省生态环境【jìng】厅、省建设厅、省治【zhì】水办）
四、健全节能减排政策机制
（一）优【yōu】化【huà】能【néng】耗双控制度。科学分解【jiě】各设区市能耗强度降低目标，实行能耗强度降低【dī】基本目标和激励目标【biāo】双目标管理，对能耗强度降【jiàng】低达到激【jī】励【lì】目标【biāo】的地【dì】区，其能源消费【fèi】总量在【zài】当期能【néng】耗双控考核中免予考【kǎo】核。完善能源消费总量指标确定方式，根据地区生【shēng】产总值增速目【mù】标和能耗强度降【jiàng】低基本目标【biāo】确定年度【dù】能源消费总量目标，经济增速【sù】超过预期目标【biāo】的地区可相应【yīng】调整【zhěng】能源消费总量目【mù】标。国【guó】家能耗单列【liè】的重大项目和原料【liào】用能【néng】，不纳入【rù】地方能耗【hào】强度和总量考【kǎo】核。年度新增的可再【zài】生能源电力消费量【liàng】，不纳入地方能耗【hào】总量考核【hé】。实施重点行业企业用能预算管【guǎn】理，开展【zhǎn】用能预算监【jiān】测预警、考核评价，增【zēng】强【qiáng】用能预算约束力。（责任【rèn】单位：省发展【zhǎn】改革委【wěi】、省【shěng】经【jīng】信【xìn】厅、省统计局、省能源局【jú】）
（二【èr】）健【jiàn】全污染物排放总量控制【zhì】制度。把污染【rǎn】物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发【fā】展、提升环境【jìng】治理水平的重【chóng】要【yào】抓手【shǒu】，实施重【chóng】点减排工程。优化【huà】总【zǒng】量减排【pái】指标【biāo】分解【jiě】方式，将重点工程减排量下【xià】达地方【fāng】，污染【rǎn】治理任务较重的地【dì】方【fāng】承【chéng】担相对【duì】较多的减【jiǎn】排任务。落实制造业企业差别【bié】化排污【wū】机制。开展总【zǒng】量减排核算，加强与【yǔ】排污【wū】许可、环境影响评【píng】价【jià】审批等制度衔【xián】接，提【tí】升总量【liàng】减排核算【suàn】信息化水平。完善总【zǒng】量减排考核体系，健全激【jī】励约束机制，强化总量减排监督管理，重点核查重复计【jì】算、弄虚【xū】作假特别是不如实填报削减量和削减来源等【děng】问题。（责任单【dān】位：省生态环境厅【tīng】）
（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展【zhǎn】。开【kāi】展【zhǎn】“两高”项目分类处置，将已建“两高”项目【mù】纳入重点用能单位【wèi】在线监测系统【tǒng】，坚决拿下不符合要求的“两高”项目【mù】。严格落实新【xīn】上项目单位工业增加值能耗0.52吨标【biāo】准【zhǔn】煤【méi】／万元能【néng】效【xiào】标准，强化新建项目对能【néng】耗双控【kòng】影【yǐng】响评估和用能指标来源【yuán】审查。建【jiàn】立【lì】完【wán】善“两高”项目产能、能耗、煤耗、污染物【wù】排放、碳排放减量等量【liàng】替代【dài】制度。对【duì】正在洽【qià】谈、尚【shàng】未获【huò】批的【de】“两高”项目【mù】，各地在履行审批手续之前，要认真分析评估【gū】对能耗【hào】双【shuāng】控、碳排放【fàng】、产业高质量发展和环境【jìng】的影响。对不符合国家产业规划、产【chǎn】业政【zhèng】策、生态【tài】环境分区管控、规划环评、产【chǎn】能置换、煤【méi】炭消费减量替代和污染【rǎn】物排放区域削减等要求的项目【mù】，坚【jiān】决停批停建【jiàn】。（责任单位：省发展【zhǎn】改革委、省经信厅、省生态【tài】环境【jìng】厅【tīng】、省【shěng】能源局【jú】）
（四）全力做好重【chóng】大项目用能保障【zhàng】。主要【yào】产品【pǐn】能效达到国际先进水平的重【chóng】大【dà】产业项目，可以跨年【nián】度使用“十四五”能耗指标。各设区市建立健全能耗【hào】指标台账，在市【shì】域范围内统筹使用【yòng】能耗指【zhǐ】标。对【duì】含有原料用能的新上项目，按照扣除原料用能后的能耗【hào】开【kāi】展【zhǎn】节能审【shěn】查。新增【zēng】可再生能【néng】源电力消费【fèi】量【liàng】、节【jiē】能技术【shù】改造实现节能量、通过淘汰落后产能【néng】腾出的企业存量用能【néng】空间，可用于平衡重大【dà】项目用能需【xū】求。对高质【zhì】量【liàng】重大产【chǎn】业【yè】项目，积极争【zhēng】取国家能耗单列。对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准【zhǔn】煤／万元的【de】重【chóng】大项目，开通【tōng】节能审查绿色通道【dào】。（责任单位【wèi】：省【shěng】发展改革【gé】委、省【shěng】经【jīng】信厅、省能源局）
（五【wǔ】）健全法规标准。推【tuī】动制【zhì】修订《浙【zhè】江省【shěng】生态环境保【bǎo】护条例》《浙江省节能监察办法》等地方性法规、规【guī】章。制修订节能标准，定期发【fā】布《浙江省【shěng】产【chǎn】业能效指【zhǐ】南》，推动重点行业能效【xiào】水【shuǐ】平【píng】明显提升。完善生态环境标准体系【xì】，持续优化地【dì】方污【wū】染物排【pái】放标准及配套技术规范。深入【rù】开展能效、水效、绿色产品领跑者引领【lǐng】行动【dòng】。（责任单位：省发【fā】展改革委、省经信【xìn】厅【tīng】、省司法厅、省生态环境厅、省市场监管局、省机【jī】关事务局、省【shěng】能源【yuán】局、省电力【lì】公司【sī】）
（六）完善经济政策。加大节【jiē】能减排财政支持力度，统筹【chóu】安【ān】排专【zhuān】项资金【jīn】支持节能减排重点工程建设，加大能【néng】耗双【shuāng】控财【cái】政奖惩力度。加大政府绿【lǜ】色采购【gòu】实施力度。健全绿色【sè】金【jīn】融【róng】体系，大力发展绿色信贷，支持重点行业【yè】领域节能减排，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁【jié】高效利用专项【xiàng】再贷款。加快【kuài】绿色【sè】债券发展，支【zhī】持符合条件的节能减排企业【yè】上市【shì】融资和再【zài】融【róng】资。积【jī】极推进环境高【gāo】风险领域企业投保【bǎo】环境污【wū】染责任保【bǎo】险。落实【shí】环【huán】境【jìng】保护、节能【néng】节水、资源综合利用税【shuì】收优惠政策。完善绿色信【xìn】贷统计、监测、评价体系，优化风【fēng】险管理【lǐ】和信贷管理机制，推动企业污【wū】染排放【fàng】、环【huán】境违法违【wéi】规【guī】记录【lù】等信息与信贷审【shěn】批标准相结合。持续完善高耗能行业阶【jiē】梯电价等绿色【sè】电价制度，坚决取缔“两高【gāo】”项【xiàng】目不合理的【de】价格支持政策。建【jiàn】立健全城镇污水处理费征【zhēng】收标【biāo】准动态调整【zhěng】机制，探【tàn】索建【jiàn】立受益农户污水处理付【fù】费【fèi】机制【zhì】。（责任单位：省发展改革委、省【shěng】经【jīng】信厅、省财政厅、省生态【tài】环境厅、省税务局、省地方金融监管局、省能源【yuán】局、人行【háng】杭州中【zhōng】心支行、浙江银保监【jiān】局、浙【zhè】江证【zhèng】监局【jú】、省电力公司）
（七）完【wán】善市场化机制。深【shēn】入开展用能权有偿使用和交易制度改革，制定分行业能耗确权方【fāng】法，迭代升级【jí】用能权交易平台，推动能源【yuán】要素【sù】向优质【zhì】项目、企【qǐ】业、产【chǎn】业流动集【jí】聚。深入推【tuī】进排污权市场化交【jiāo】易，逐步将挥发性有机物纳入【rù】排污权【quán】交易【yì】范围。推广绿【lǜ】色电力证书交易。全面【miàn】推进电力需求侧管理。推行【háng】合同【tóng】能源管【guǎn】理。推行【háng】环境污染第三方治理。强化能效【xiào】标【biāo】识【shí】管理制度建【jiàn】设。健全统一的绿色【sè】产品标【biāo】准、认【rèn】证、标识体系，推行统【tǒng】一的绿色产品认证【zhèng】及节能低碳环保产品认证。（责任单位【wèi】：省发展改革委、省经【jīng】信厅、省财【cái】政厅、省【shěng】生【shēng】态环境厅【tīng】、省市场监管局、省能【néng】源局【jú】、人【rén】行【háng】杭州中【zhōng】心【xīn】支行、省电力公司）
（八【bā】）加【jiā】强统计监测能【néng】力【lì】建设。严格实施重点用能单位能源利用状【zhuàng】况报告制度，健【jiàn】全能源计量体系，加强重点用能【néng】单位【wèi】能耗在【zài】线监【jiān】测系统建设应【yīng】用。完善工业、建【jiàn】筑、交通运输等领域能源【yuán】消费统计制度和指标体【tǐ】系，探索建立【lì】城市基础【chǔ】设【shè】施能源【yuán】消【xiāo】费统【tǒng】计制度。构建覆盖排【pái】污许可持证【zhèng】单位的固【gù】定污【wū】染源监测体系【xì】，加强工业园【yuán】区污【wū】染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装【zhuāng】在线监控监测设施。加强基层【céng】统【tǒng】计队伍建设，强化统计数据审核，提升统计数据质量【liàng】。（责任单【dān】位【wèi】：省统计【jì】局、省【shěng】发展【zhǎn】改革委、省【shěng】经信【xìn】厅、省生态环境厅【tīng】、省建设厅、省交通【tōng】运【yùn】输厅、省市场【chǎng】监管局、省能源局）
（九）加强节能减【jiǎn】排能力建设。以“大综合一体【tǐ】化”行政执法改革为牵【qiān】引，建【jiàn】立健全全覆盖节能【néng】监管体系【xì】和全闭环节能执法体系【xì】。重点用【yòng】能【néng】单【dān】位【wèi】按要求【qiú】设置能源管理岗位和负责人。加强县级及乡镇基层生态环境监【jiān】管队伍建【jiàn】设，重【chóng】点排【pái】污单位设置【zhì】专职环【huán】保人员。加【jiā】大政府有关部门【mén】及【jí】监察【chá】执法机构、企业等节能减排【pái】工作人员培训力【lì】度。参【cān】与开【kāi】发节【jiē】能环保【bǎo】领域新职业，组织制定相【xiàng】应职业标准。（责任单位：省发展改革【gé】委【wěi】、省经信【xìn】厅【tīng】、省司法【fǎ】厅【tīng】、省人力【lì】社保厅、省生态环境厅、省能源局、省电力公司）
（十）强化节能减排数字赋能。聚【jù】焦【jiāo】国【guó】家节能减排重大【dà】战略【luè】任务，以重大应用【yòng】建设为【wéi】抓手【shǒu】，强化改革突破，推动节能减排流程再【zài】造、制度重塑【sù】。迭代完善节能降【jiàng】碳ｅ本【běn】账、减污降碳在线等多跨场景，推进节【jiē】能减排重大应【yīng】用贯通，提升【shēng】实战实效能力【lì】。构【gòu】建目标分解、跟踪【zōng】监【jiān】测、考核评【píng】价全链式闭【bì】环【huán】管理模【mó】式，提高【gāo】节【jiē】能减排目标精细【xì】化管理水平。（责任单位：省发展改革委、省生【shēng】态环境厅、省大数据局、省能源局）
五、强化工作落实
（一）加强组织领导。各市县政府对本行【háng】政区域节能减排工【gōng】作【zuò】负总责，主要领导是第一责任人，要切【qiē】实加强组织领导【dǎo】和部署推进【jìn】，将本地区节能【néng】减排目标与国民经济【jì】和社会发展五年规划【huá】及年度【dù】计划充分【fèn】衔接，科学明确【què】下一级政【zhèng】府、有关【guān】部门和重点单位责任。省【shěng】属国企和【hé】重【chóng】点用能【néng】企【qǐ】业要带头落实节能减【jiǎn】排目标责任，鼓励实【shí】行更严格【gé】的目标管理。省发【fā】展改革委、省生【shēng】态环境厅要加强【qiáng】统筹协调，做【zuò】好工作指导，推动任务有序有效【xiào】落实【shí】，及时防范【fàn】化解【jiě】风【fēng】险，重大情【qíng】况及【jí】时向【xiàng】省政府【fǔ】报告【gào】。（责任单位：省发展改革【gé】委、省【shěng】生【shēng】态【tài】环境厅【tīng】、省能源【yuán】局）
（二）强化监督考【kǎo】核【hé】。根据有【yǒu】关规定【dìng】，开展“十四五”设区市政【zhèng】府节【jiē】能减排目标责任考核评价，对工作成效显著【zhe】的地区加强激励，对工作不力的地区加强督促指导，考核结果【guǒ】经【jīng】省政府审定【dìng】后，交由干部主管部门作为对【duì】设【shè】区市【shì】政府领导班子和领导干部综合考【kǎo】核【hé】评价的重要【yào】依据。完善【shàn】能耗双控考【kǎo】核措施，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期【qī】因素，优化考核频次。继续【xù】开展污染防治攻坚【jiān】战成效考核，把总量减排【pái】目标任务完【wán】成情【qíng】况作为【wéi】重要【yào】考核内容，压实减排工【gōng】作责任【rèn】。完善省【shěng】委生态环【huán】境【jìng】保护督【dū】察制【zhì】度，深化例行督察，强化专【zhuān】项督察【chá】。（责【zé】任单【dān】位：省委组织部、省发展改革委、省【shěng】生态环境厅、省能源局）
（三）开展全【quán】民【mín】行动【dòng】。深入开【kāi】展【zhǎn】绿色生活创建行动。推行【háng】绿【lǜ】色消费，加大绿色【sè】低【dī】碳【tàn】产品推广力度。加【jiā】大先进节能减排技术研发和【hé】推广力度【dù】。发挥行【háng】业协会、商【shāng】业团【tuán】体、公益组织作用，支持节能减【jiǎn】排公益事业。畅通群众参【cān】与生态环境监督渠道。开展节能减排自愿承诺【nuò】，引导【dǎo】市场【chǎng】主体、社【shè】会公【gōng】众自觉履【lǚ】行节能减排责任。（责任单位：省【shěng】发展改【gǎi】革委、省委宣传部【bù】、省【shěng】科技厅、省生态环境厅、省市场监【jiān】管局、省机关事务局、省能源【yuán】局、省电力【lì】公司）
附件：1.“十四五”各设区市能耗强度降低目标
2.“十四五”主要行业节能指标
3.“十四五”各设区市主要污染物重点工程减排量目标
附件1
“十四五”各设区市能耗强度降低目标
