近日，内蒙古自治区党委和【hé】政府印【yìn】发了《内蒙【méng】古自治区碳达峰实【shí】施方案》，《方案》提出，重点推进大型【xíng】风电光伏基地【dì】项目建设，打造高水【shuǐ】平新【xīn】能源【yuán】基地。大【dà】力推进新能源大规【guī】模高比【bǐ】例开【kāi】发利用，构建新能源开【kāi】发与生态保护协同融合【hé】发展【zhǎn】格局【jú】。推进风光农牧互补综合能源建设【shè】。有序推【tuī】进生物【wù】质热电联产。加大重【chóng】点地区垃圾焚烧发电项目【mù】和大【dà】中型沼气发电项目建【jiàn】设【shè】。推动新能源产业从单一发【fā】电卖电向全【quán】产业链发展转变【biàn】。到2025年，新能【néng】源装机规模超过火电【diàn】装【zhuāng】机规模【mó】，完成国【guó】家下【xià】达的可再【zài】生【shēng】能【néng】源电力消纳任【rèn】务。到【dào】2030年，新能源【yuán】发电总量【liàng】超过火电发【fā】电总量，风电、太【tài】阳【yáng】能等新能源发电总装机容量超过2亿千【qiān】瓦。
全文如下：
为【wéi】深入【rù】贯彻党中央【yāng】、国【guó】务院【yuàn】关【guān】于碳达峰碳中和重大战略部署，全面落【luò】实《2030年前碳达【dá】峰行动方【fāng】案》，推动全区有力有【yǒu】序【xù】有效【xiào】做好碳达峰工作，制定本方案。
一、总体要求
(一)指【zhǐ】导思【sī】想【xiǎng】。以习近平新时代中【zhōng】国特色社会主【zhǔ】义思想为指导【dǎo】，全面贯彻党的十九大和十九届历次全【quán】会精神，深入【rù】贯彻习近【jìn】平生【shēng】态文明思想，全面落实习近平总书记对内蒙【méng】古重要讲话重【chóng】要指示批示精神，立足新发展【zhǎn】阶段【duàn】，完【wán】整、准确【què】、全面【miàn】贯彻【chè】新发【fā】展理【lǐ】念，积极服务和【hé】融入【rù】新发展格【gé】局，牢牢把握【wò】“两【liǎng】个屏【píng】障”、“两个基地”和“一个【gè】桥【qiáo】头堡”战略定位，坚【jiān】持系统观念，处理【lǐ】好发展和减【jiǎn】排、整体【tǐ】和局【jú】部、短【duǎn】期和中长期【qī】的关【guān】系，统筹稳增长和调结【jié】构，把碳达峰【fēng】碳中和纳入经济社会发展全局，以能源结构调整和产业结构【gòu】优化为主【zhǔ】线，以【yǐ】科技创新和【hé】制【zhì】度创新为动力，明确各领域、各行业碳达峰【fēng】目标任务，加快实现生产生活【huó】方式绿色变革，确保如期实现【xiàn】2030年前碳【tàn】达峰目标。
(二)工作原则
——总体谋【móu】划、分类施【shī】策。加强自治区党【dǎng】委和政府对【duì】碳达峰工作的统一部署，充【chōng】分发挥自治【zhì】区碳【tàn】达峰碳中和【hé】工作领【lǐng】导小【xiǎo】组的统筹【chóu】协【xié】调【diào】作【zuò】用，强化整体【tǐ】谋划和各方统筹。各地区各领域各行业分类施策，明确既符合自【zì】身实际又【yòu】满足总体要求的目标任务。
——系【xì】统【tǒng】推进、重点突破【pò】。全面准确【què】把握碳达峰行动【dòng】对【duì】经济社会【huì】发展的深远【yuǎn】影响，加强政策的【de】系统性、协同【tóng】性。抓住主要矛盾【dùn】和矛盾的主要方面，推动碳排放【fàng】绝对量【liàng】大【dà】、增幅快的重点地区、重点领域【yù】和重【chóng】点行业尽早【zǎo】实现碳达峰。
——双轮【lún】驱动【dòng】、两【liǎng】手发力【lì】。充分发挥【huī】市场在资源要【yào】素配置中的决【jué】定性作用，更好【hǎo】发挥政府作用，引导资源【yuán】和要素【sù】向降碳方向聚集，健全绿色低【dī】碳发展市场机制，大力推进【jìn】绿色低碳科技创新，形成有效激励【lì】约束【shù】机制。
——稳妥有序、安全降【jiàng】碳。立足自治区能源资源禀赋，坚持先立【lì】后破，推动能源低碳转【zhuǎn】型平【píng】稳过渡，切实保障国家能源安全、产业链【liàn】供应链安全【quán】、粮食安【ān】全和群众正常生产生【shēng】活，着力防【fáng】范化解各类【lèi】风险隐患【huàn】，稳妥有序、循序【xù】渐进【jìn】推【tuī】进【jìn】碳【tàn】达峰工【gōng】作，确保【bǎo】安【ān】全【quán】降碳。
(三)主要目标
“十四五”期间，自治区【qū】产业结构、能源结【jié】构明显优化，低碳产业比重显著提【tí】升，重点【diǎn】用能行【háng】业能源【yuán】利用效率持续提【tí】高，煤炭消费增长【zhǎng】得到【dào】严格控【kòng】制，以新能源为【wéi】主体的【de】新型电力【lì】系统加【jiā】快构建，基础设施绿【lǜ】色化【huà】水【shuǐ】平不断提高【gāo】，绿【lǜ】色低碳技术推广应用【yòng】取得新进展，生产生【shēng】活方式绿色转型【xíng】成效显著，以林【lín】草碳汇为主的碳汇【huì】能力【lì】巩固【gù】提升，绿色低碳【tàn】循环发【fā】展政策进一步完善。到2025年，非【fēi】化石能源消费【fèi】比重提高到18%，煤【méi】炭消费【fèi】比重【chóng】下降至75%以【yǐ】下【xià】，自治区单位【wèi】地区生【shēng】产总值能耗和单位地区生产总值二氧【yǎng】化碳排放下降率【lǜ】完成国【guó】家下达的任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，自治区产业结构、能源【yuán】结构调【diào】整取得重大进展，低碳产业规模【mó】迈上新台阶，重点用能行【háng】业能源【yuán】利用效率达到【dào】国【guó】内先进水平，煤炭【tàn】消费逐步【bù】减少，新型电力系【xì】统稳定运【yùn】行，清【qīng】洁低碳、安全高效的【de】现代能源体系初【chū】步建【jiàn】立，绿色低碳技术【shù】取得重【chóng】大突破【pò】，绿【lǜ】色生产生活方【fāng】式成为公众自觉选择，以林草碳【tàn】汇【huì】为主【zhǔ】的碳汇能力持续提升，绿色低碳【tàn】循【xún】环发【fā】展制度机制健全完善。到2030年，非化石【shí】能【néng】源消费比重【chóng】提高到25%左右，自【zì】治区单位【wèi】地区生产总【zǒng】值能【néng】耗和单位地区生产总【zǒng】值二氧化碳【tàn】排放【fàng】下降率完成国家下达的任务【wù】，顺【shùn】利实现【xiàn】2030年【nián】前碳达峰目【mù】标。
二、重点任务
(一)能源低碳绿色转型行动
1.建设国【guó】家【jiā】现代【dài】能【néng】源经济示范区【qū】。重点推进大型【xíng】风电光伏基【jī】地项目建【jiàn】设，打【dǎ】造高水平新能源【yuán】基地。大【dà】力【lì】推进新能源大规模高比例开发利【lì】用【yòng】，构建新能源开发与生态保护协同融合发展格局。推【tuī】进【jìn】风光【guāng】农牧互【hù】补综【zōng】合能源建设。有序推进生物质热电【diàn】联【lián】产。加大重点地区垃圾焚烧发电项【xiàng】目和大中型沼气发电项【xiàng】目建设。推动新【xīn】能源【yuán】产业从单【dān】一发电卖电向全产业链发【fā】展转变【biàn】。到2025年，新能源装机规模超过火电装机规模，完成国家下达的【de】可再【zài】生能源电力消纳任务。到2030年，新能源发电【diàn】总量【liàng】超过火电发【fā】电【diàn】总量，风电、太阳【yáng】能等新能源发【fā】电【diàn】总【zǒng】装机【jī】容量超过【guò】2亿千瓦。
2.加快【kuài】构建【jiàn】新型电力系【xì】统。加快推进【jìn】存量煤【méi】电机组“三改联动”。稳【wěn】步推进电网【wǎng】改【gǎi】革。推动乌兰察布【bù】源网荷储一体化【huà】试点【diǎn】和通辽风光【guāng】火【huǒ】储制研一【yī】体化试【shì】点建设。积极推广“新能源+储能【néng】”建设模式【shì】。建【jiàn】设一【yī】批多【duō】能互补型电站。合理布局抽水蓄能电站建设。拓【tuò】展储能【néng】多【duō】场景应用。建立健全储能产业发展政策机制，培育可持续【xù】的商业模式。到2025年，新型储能装机容量达到500万【wàn】千瓦以上，完成3000万千【qiān】瓦左右的煤电机【jī】组【zǔ】灵活性改造。到2030年，抽水【shuǐ】蓄能【néng】电站装机【jī】容量【liàng】达【dá】到240万千【qiān】瓦，自治区级电网基本具备5%以上的尖峰【fēng】负荷【hé】响应能力。
3.严格控【kòng】制煤炭消费。改善煤电装【zhuāng】机结【jié】构【gòu】，提升煤电整体【tǐ】能效。积极推进“煤【méi】改气”、“煤【méi】改电【diàn】”工程。推动煤电节【jiē】能改【gǎi】造。鼓励燃煤电【diàn】厂就近【jìn】开发使用清【qīng】洁能源替代厂用电。打造【zào】一批清洁取暖示范项目【mù】。严控跨区外【wài】送可再生电力配套煤电规模，新建通道可【kě】再生能【néng】源电量比例不【bú】低于50%。
4.推动实施绿氢经济【jì】工程。推动风光氢储产业【yè】集群发【fā】展。加快推进氢能基础【chǔ】设施建设。积极推【tuī】进【jìn】绿氢【qīng】在【zài】冶金、化工、电力等领【lǐng】域的应【yīng】用。到2030年，氢能产业初具【jù】规【guī】模，氢燃料电池汽车、燃料【liào】电池电堆【duī】、储【chǔ】氢【qīng】容器和材料等氢能【néng】产业【yè】稳定发展。
5.合理调控油【yóu】气消耗【hào】。石【shí】油消费增速保持在【zài】合【hé】理区间【jiān】，提升燃油油品和利用效率【lǜ】，加【jiā】大生物【wù】柴油推广和【hé】使【shǐ】用力度。统筹规划建【jiàn】设自治区【qū】天然气管网，构建“全区一【yī】张网”。优【yōu】化天然气消费【fèi】结构，保障【zhàng】民生用气需求，鼓励多气源保障管道【dào】气未【wèi】覆盖区域【yù】用气需求。加大电动汽车【chē】推广使用，推进电【diàn】动汽车充换电基础设【shè】施建设。
(二)节能降碳增效行动
1. 提升【shēng】节能【néng】管理能力。全【quán】面实施【shī】用能预算管理【lǐ】。强化固定资产投资项【xiàng】目节能审查，强化新【xīn】建高耗能项目对地区能【néng】耗双控特别是能耗强【qiáng】度的影响评【píng】估【gū】。提【tí】高【gāo】节能【néng】管【guǎn】理信息化水平。建立健全能源管理体【tǐ】系【xì】和能源计量体【tǐ】系。完善能源【yuán】利用状况报告制度。加【jiā】强重点用能单位节能目【mù】标【biāo】责【zé】任【rèn】考【kǎo】核，加快形成减污降碳激励约束机【jī】制。加强自治区、盟市、旗【qí】县【xiàn】三级节能监【jiān】察队【duì】伍建设，完善常态化【huà】节能监察制度。
2. 实施节能降碳【tàn】工程。实施重点行业节能降碳工程，全面开展节能诊断和能【néng】效评【píng】估。有序推【tuī】进现役煤电机【jī】组节能改造【zào】，到【dào】2025年力【lì】争完成【chéng】煤【méi】电【diàn】机【jī】组节能改造3000万千瓦，煤电机组【zǔ】平【píng】均供电【diàn】煤耗达到305克【kè】标准煤/千瓦时【shí】左右。实施重点园【yuán】区【qū】节能【néng】降碳工程。实施城市节【jiē】能降碳工【gōng】程，到2025年全区完成建筑【zhù】节能改造面积1000万平方米。实【shí】施重大节能降碳【tàn】技术示范【fàn】工程【chéng】。
3.推进重点用【yòng】能【néng】设备节能增效。严格执行国家能效【xiào】标【biāo】准。建立以能效为导向的【de】激【jī】励约束机制【zhì】。实施电机能效提【tí】升计【jì】划。加强重点用能设【shè】备节能监【jiān】督【dū】检查和日常监管，完善全链条管理。
4.加强【qiáng】新型基【jī】础设施节【jiē】能降碳。优化新【xīn】型【xíng】基础设施建设规划布局。新建数据中心须达到【dào】绿色【sè】数据中心建设标【biāo】准，电【diàn】能利用效率达到国家或行业【yè】先进水平。严格执行国家能效标准，提高【gāo】准入门槛【kǎn】，淘【táo】汰落后设备【bèi】和技术。优化新【xīn】型基【jī】础设施用【yòng】能结构。加强新型基础设施用【yòng】能【néng】管理，强化数据中心节能审查【chá】和【hé】能耗在线监测【cè】。推【tuī】动【dòng】绿色低碳升级改【gǎi】造。
5.推动减污降碳协同增效。加快补齐环境基【jī】础设施短板。完【wán】善大气污染物与【yǔ】温室气体协同控制相【xiàng】关政策。建立减污降碳协【xié】同治理管理工【gōng】作机制【zhì】，统【tǒng】筹碳排放【fàng】权交易【yì】和排污权交易管【guǎn】理，建立温室【shì】气体清单报告、重点【diǎn】企业温室气体排放报告【gào】、重点【diǎn】企业排污【wū】许【xǔ】可执行情【qíng】况【kuàng】报告等制度【dù】。
(三)工业领域碳达峰行动
1.推动工业领域绿色低碳发【fā】展。加【jiā】快【kuài】发展战略性【xìng】新兴产业。推动工业【yè】能源消费结构低【dī】碳化转型，提高工业电气化【huà】水平和可再生能源【yuán】应【yīng】用【yòng】比重。深入实施绿【lǜ】色制【zhì】造工程。实施绿色低碳【tàn】技术【shù】示范工程。推进【jìn】工业【yè】领域【yù】数字化、智能化、绿色化【huà】融合发展，加强【qiáng】重点行业和领域【yù】技术改造。
2.推动【dòng】钢【gāng】铁【tiě】行业碳达峰。深入推动钢【gāng】铁行业【yè】供给侧【cè】结构性【xìng】改革。严格【gé】实行产能置换，调整优化存量【liàng】产能【néng】，严【yán】禁新增产能，依法依【yī】规淘汰落后【hòu】产【chǎn】能。加快推【tuī】进企业兼并重组。促进工艺流【liú】程改【gǎi】造和清洁能源替代。鼓【gǔ】励钢化联【lián】产【chǎn】，探索开展氢冶金、碳捕集利用等试点示【shì】范，推动低品位余【yú】热利用。
3.推动有色金属行业碳达峰。严格实行产能置换，严把准【zhǔn】入【rù】标准，严控新增产能。加【jiā】强有色金属【shǔ】技术装备研发应用，延伸加【jiā】工能力，丰【fēng】富终端产【chǎn】品种类，推动绿电【diàn】冶加、探采选【xuǎn】冶【yě】加一体化发展【zhǎn】。强化有色金属精深加工和【hé】产业链上下游配【pèi】套衔接，巩固提升优【yōu】势【shì】产业链【liàn】条。推进清洁能源【yuán】替代。加快【kuài】再生有色金属产业发【fā】展。加快【kuài】推广应用绿色低碳新技术。加【jiā】强生【shēng】产过程【chéng】余热回收，积【jī】极【jí】推进【jìn】电解铝、铜铅锌等【děng】冶炼技【jì】术【shù】改造升级。
4.推动建【jiàn】材【cái】行业【yè】碳达峰。推动【dòng】传统建材行业【yè】技术创新【xīn】。推动建材产品转型，加快推进绿色建【jiàn】材产品认证及【jí】应用推广。扩大【dà】绿【lǜ】色建材产业规模，积极发展绿色新型建材，提高大宗固废的综合利用率【lǜ】。加【jiā】强产【chǎn】能置换监【jiān】管【guǎn】，加快淘汰【tài】低效产能，严控新增产【chǎn】能【néng】。推广节能技术设备【bèi】，加强用【yòng】能管理，深挖节【jiē】能增效空间【jiān】。
5.推动化工行业【yè】碳达峰。优化产能规模和布局。严格项目准入，严控传【chuán】统煤化工产【chǎn】能。打造绿色【sè】化【huà】、精细化【huà】、循环化现代煤化工产业集群。促进煤化工【gōng】与【yǔ】煤【méi】炭开采、建【jiàn】材、冶【yě】金、化纤【xiān】等产业协同发【fā】展。加【jiā】大淘汰【tài】落后产能、化【huà】解过剩产能力度。引导【dǎo】企【qǐ】业转变用能【néng】方式。加大化【huà】工【gōng】原料【liào】结构调整力度【dù】。加【jiā】强工艺余热余压回【huí】收。
6.坚决遏制高【gāo】耗【hào】能高排放低水平项目盲目【mù】发展【zhǎn】。实【shí】行在建【jiàn】已【yǐ】建【jiàn】存量高耗能高排放项目【mù】“清单式【shì】+责任制”管理。开展在【zài】建项目【mù】能效【xiào】排查。严格控制煤电、石化、煤【méi】化工等行业新【xīn】增产【chǎn】能。建【jiàn】立拟建高耗【hào】能高排放项目审批前【qián】评估制度。对产能过剩的【de】传统低端高耗能【néng】高排放行业，按照减量替代原则，压减产能和【hé】能【néng】耗;对产【chǎn】能尚未饱和的高耗能【néng】高排放【fàng】行业，按照要求提高准入门槛。支持引导企业应用绿色低碳【tàn】技术【shù】，提升新兴产业能【néng】效水平。深入挖【wā】潜存量项【xiàng】目【mù】，坚决淘汰落后【hòu】产能【néng】。
(四)农牧业绿色发展行动
1.提高农牧业【yè】“增汇【huì】控源”。优化农牧业区域【yù】布局【jú】和生产结【jié】构。坚决遏制【zhì】耕【gēng】地【dì】“非农【nóng】化”、防止“非粮化”，开展耕地质【zhì】量【liàng】提【tí】升行动，加强高标准农田建设和黑土地保护，到2025年高标准【zhǔn】农【nóng】田达到5470万亩，实施黑【hēi】土地保护面积【jī】达到【dào】1500万亩。加快种植业【yè】结构调整。持续强化土地污染治理。到2030年全区农牧业【yè】集中地【dì】生态环境进一步改善。
2.发展生态循环【huán】农牧业【yè】。推进农业循环【huán】经济示范【fàn】建设。加大秸秆还田力度，推进农作物秸秆综【zōng】合利用。加快发【fā】展以【yǐ】草畜一体化为【wéi】重点的现代畜牧业【yè】。加强农【nóng】牧业地方标【biāo】准建设。加强畜【chù】禽粪【fèn】污【wū】资【zī】源化利用。推进【jìn】水产生态健康养殖。大力推动废旧农资回收利用【yòng】，加【jiā】强农【nóng】膜污【wū】染治理【lǐ】。
(五)城乡建设碳达峰行动
1.推进城乡建设【shè】绿色低碳发展。合理规【guī】划建筑【zhù】面积发展【zhǎn】目【mù】标【biāo】。推进海绵城【chéng】市【shì】建设【shè】。加强建【jiàn】筑【zhù】节能和【hé】绿【lǜ】色【sè】建筑新技术、新工艺【yì】、新材料、新产品推广应【yīng】用，发展绿色建材。推广混凝土装配式【shì】建筑，引导和推进装配式【shì】钢结构建筑，因地【dì】制宜发【fā】展特色装【zhuāng】配式木结构建筑。到2025年【nián】，全【quán】区【qū】装【zhuāng】配式【shì】建筑占当年新建建筑面积比例达到30%左右【yòu】，其中，呼和浩特、包头【tóu】主城区达到【dào】40%左右;到【dào】2030年【nián】，全区装配式建筑占当年新建【jiàn】建筑面积比例达到【dào】40%左右。
2.加快提升建【jiàn】筑能效【xiào】水平。持续推【tuī】进绿色社区、绿色【sè】生态【tài】小【xiǎo】区、绿色生态【tài】城区建设。推动低【dī】碳建筑规模化发展，加快【kuài】老旧小区建筑【zhù】和老旧【jiù】供热管网等市政基【jī】础设施节能改造，推进全区既有【yǒu】公共建筑节【jiē】能改【gǎi】造。推广供热【rè】计量收费，推行【háng】建筑能效测评标【biāo】识，逐步开展公共【gòng】建筑能耗限额管【guǎn】理【lǐ】。
3.推【tuī】进可再生能源建筑应用【yòng】。优化民用建筑用能结【jié】构。推动“光储直柔”建筑发展。推进热【rè】电【diàn】联产【chǎn】与工【gōng】业余热供暖。稳【wěn】步提高城镇建【jiàn】筑可再生【shēng】能【néng】源替【tì】代率。
4.推动农村用能【néng】结构【gòu】低【dī】碳转【zhuǎn】型。鼓励绿色农【nóng】房建设。推动新建、改扩建【jiàn】的农村牧区居【jū】住建筑，按照【zhào】自治【zhì】区农村牧区【qū】居住建筑节能标准设【shè】计和建造。推【tuī】动生物【wù】质【zhì】能、太阳能等可再生能源【yuán】在农【nóng】牧业生产和农村牧区生活中应用。
(六)交通运输绿色低碳行动
1.推动交通运输工具【jù】装【zhuāng】备低碳转型。积极扩【kuò】大清洁能源在【zài】交【jiāo】通领域应用。推动应【yīng】用新能源【yuán】和【hé】清洁能源车辆【liàng】，到2025年，全区新增和更【gèng】新【xīn】新能源公交车占比达到85%。城市物流配送领【lǐng】域及【jí】物流【liú】园区、枢纽【niǔ】场站等区域【yù】，优先使用新【xīn】能源【yuán】和清【qīng】洁【jié】能【néng】源车辆、作业机械。制定重卡、矿卡新能源和【hé】清洁能【néng】源推【tuī】广计划。提升铁【tiě】路系统电气化水平。推动机场运行车【chē】辆电动化替代【dài】。到2025年【nián】，营运车辆单位换算周转【zhuǎn】量碳排放【fàng】强度比2020年【nián】下【xià】降5%，当年新增新能源【yuán】、清洁能【néng】源动力的交通工【gōng】具(不含摩托车)比例达到【dào】20%左右。到2030年【nián】，营运车辆单位换算周【zhōu】转量碳排放强度【dù】比【bǐ】2020年下降10%，当年新增【zēng】新能源、清洁【jié】能源动【dòng】力【lì】的交通工具(不含摩【mó】托车)比例【lì】达到【dào】40%左右。
2.构建绿色高效交通运输体系。规范网络货运平台持【chí】续健康发展，降低空载【zǎi】率和不合理客货运周转量【liàng】。充分发【fā】挥铁【tiě】路在【zài】大【dà】宗货【huò】物中长距离【lí】运输【shū】中的【de】骨干作用。推进多式联运型和干【gàn】支【zhī】衔接型货运枢【shū】纽(物流园【yuán】区)建设。全面推进城乡绿色货运配【pèi】送【sòng】发展【zhǎn】。深入实施【shī】公共交通优先发展战略，构建多层【céng】次【cì】公共交通服务【wù】体系，完善慢行交【jiāo】通系统建设【shè】。到2025年，城市【shì】公共【gòng】交通机动化【huà】出行分担率达到20%，城【chéng】区绿色出行分【fèn】担【dān】率达到65%;到2030年，城区常住【zhù】人【rén】口100万以上的城市绿色出行比例不【bú】低于70%。
3.加快绿色交通基础设施建设。积【jī】极推广应用节能环保技【jì】术和产品。全面实【shí】施高【gāo】速公路标准化【huà】施工。推进绿【lǜ】色服务区建设【shè】与运【yùn】营，鼓【gǔ】励公路【lù】服务区和收【shōu】费站实施节【jiē】能技术改造。加快【kuài】规划【huá】建设充电桩、换【huàn】电【diàn】站、加气站【zhàn】、加氢站等配套设施。推【tuī】进交通基【jī】础设【shè】施与新能【néng】源深度融【róng】合发展。
(七)循环经济助力降碳行动
1.深化产业园区【qū】循环化改【gǎi】造【zào】。优化产业园区空间布【bù】局，推动园区企业循环【huán】式生【shēng】产、产业循环式【shì】组合【hé】。搭建资源共享【xiǎng】、服务高效的【de】基础设施和【hé】公共平台，强化园区物质流、能【néng】量流、信【xìn】息流【liú】智能【néng】化管理。扎实【shí】推进【jìn】园区循环化改【gǎi】造。完善园区产业共生体系，深化副【fù】产物资源化利用、废物【wù】综合利用、余热余压回收利用【yòng】、水资源循环【huán】利用。加强清洁生产审核【hé】，推进园区【qū】清洁【jié】生产改造【zào】。到2030年，自治区级【jí】以上重点【diǎn】产业园区【qū】全部实施循环【huán】化【huà】改造。
2.加强大宗固废综合利用【yòng】。积【jī】极【jí】推进工业固【gù】废减量化、无【wú】害化【huà】、资源化【huà】和再利用。建立建筑垃圾减量化【huà】工作机制，积极推【tuī】广建筑垃圾【jī】资源化利用技术【shù】，加快建设建【jiàn】筑垃圾消纳场所【suǒ】和处理设施【shī】。大力培【péi】育资源综合利用产业【yè】，打【dǎ】造资源循【xún】环【huán】利用示范标杆。
3.健全资源循环利用体系。完【wán】善废旧物资回收网络，大力【lì】推广“互联网+”资【zī】源回【huí】收利用模式。建立以城带乡【xiāng】的再生资【zī】源回收体系。打造一批【pī】再生资源产业【yè】集聚【jù】试点。加大新兴产业废弃物回收力度。大【dà】力发展报【bào】废汽车、废【fèi】旧电【diàn】子电器等【děng】资源再【zài】利用产业。推动再【zài】制造产业高质量发展，建立再制【zhì】造产品质量保障体系【xì】。加【jiā】强【qiáng】资源【yuán】再生产品和再制造【zào】产品推广【guǎng】应用。深【shēn】化生产【chǎn】者责【zé】任延伸【shēn】制度【dù】建设【shè】。
4.大【dà】力推进生活垃圾减量化资【zī】源化。扎实推【tuī】进生活【huó】垃圾分类，扩大【dà】生【shēng】活垃圾收【shōu】集覆盖【gài】面。加快建立覆盖全社会的生活垃【lā】圾收运处置体【tǐ】系，推进以焚烧发电为主的生活垃圾处理体系建设【shè】;加快餐【cān】厨废弃物处置设施建设。全面加强【qiáng】塑料污【wū】染【rǎn】全【quán】链【liàn】条【tiáo】治理，大力整治过度【dù】包装【zhuāng】。推进污水资源化利用，开展再生水综【zōng】合利用试【shì】点示【shì】范。到2025年【nián】，全区生活【huó】垃圾焚烧【shāo】发电规模达【dá】到【dào】1万【wàn】吨/日以【yǐ】上【shàng】，旗县级以【yǐ】上城市生活垃圾无害化处【chù】理【lǐ】率达到100%，全区再生【shēng】水回用【yòng】率不低于40%。到【dào】2030年，全【quán】区生活垃圾焚烧发电规模提高到1.2万吨/日以上，再生水回用率显著提【tí】高。
(八)绿色低碳科技创新行动
1.完善绿色低碳科技【jì】创新体制机制【zhì】。实【shí】施自治区碳达【dá】峰碳中和【hé】科技创新重大示范工程，推行“揭榜挂帅”制度【dù】，持续推动绿色低碳关键创新技【jì】术【shù】攻关。提【tí】高【gāo】绿色低【dī】碳技术创新成【chéng】果【guǒ】在相关绩效考核中的【de】权重。强化企业【yè】创新【xīn】主体地【dì】位，加【jiā】速科技成果转化应用。积【jī】极推动绿色低碳【tàn】新技【jì】术【shù】、新产品、新装【zhuāng】备评估和认证。加强知识【shí】产权保护。
2.加强绿色低碳技【jì】术创新【xīn】能力【lì】建设和人才【cái】培【péi】养。加【jiā】快科技团【tuán】队和人才引进【jìn】培【péi】养【yǎng】。支持【chí】企业和高【gāo】等学校、科研院所共建工程实验【yàn】室、新型研发【fā】机构【gòu】，支持高等学校、科研【yán】院【yuàn】所建【jiàn】立研发和成果转化基地，鼓励高等学【xué】校、科研院【yuàn】所、企业申报博士后【hòu】科研流动站和工作站。支持呼和浩特【tè】建设绿色低碳创新【xīn】中心。支【zhī】持驻区中央企业、自【zì】治区国有企业联合设立研发中心或协【xié】同创新联合体。
3.强化应【yīng】用基【jī】础【chǔ】研究。大力实施“科【kē】技兴【xìng】蒙”行动，聚焦稀土、化【huà】石能源清洁低碳利用、石墨【mò】(烯)、储能、氢能、新型【xíng】电力系【xì】统、节能等重点【diǎn】领域，深入开展【zhǎn】创【chuàng】新及【jí】研究工作。
4.加快先【xiān】进低【dī】碳技【jì】术【shù】攻关和推广应用。推进碳减排关键技术突破与创新，开展近【jìn】零碳试点示范。探索可再生能【néng】源【yuán】开发与零碳技术、负【fù】碳技【jì】术、绿氢制取【qǔ】技术、绿【lǜ】氢【qīng】与二氧化碳利用转化的耦合【hé】技术研究【jiū】。有序推进全【quán】区源网【wǎng】荷储一体化协调运行，开展储能【néng】技【jì】术攻关和示范应【yīng】用。开展森林、草原、湿地【dì】等生态系统【tǒng】固【gù】碳【tàn】增【zēng】汇技术研究【jiū】。
(九)碳汇能力巩固提升行动
1.巩固生态系统固【gù】碳【tàn】作【zuò】用。科学划定生态保护红线、永久基本农田【tián】、城镇开发【fā】边界【jiè】等空间【jiān】管控边界，稳定【dìng】现有【yǒu】森林、草原、湿地、耕【gēng】地等【děng】重要生态空间的固碳作用【yòng】。推【tuī】动建立以国家公【gōng】园为主体、各级自然保护区为基础、各【gè】类自然公园【yuán】为补充的自然【rán】保护地体系。严格执【zhí】行土地【dì】使用标准，加强【qiáng】节约【yuē】集约用地评价【jià】，推广节地技术【shù】和节地【dì】模式。
2.提升生态系统碳汇能力。推进自然保护地【dì】建设工程、湿地和野生动植物保护【hù】工程。深入推进大规模国土绿化行动。推【tuī】进生【shēng】态廊道建设。全面加强【qiáng】资源【yuán】保护，严格落实草畜平衡和禁牧休牧【mù】制度。持【chí】续加强重【chóng】要湖【hú】泊【bó】、湿地生态【tài】修复，改善【shàn】湖泊生【shēng】态环【huán】境，恢复【fù】湿地生态功能。到2025年，完成林草【cǎo】生态【tài】建设10800万【wàn】亩【mǔ】，完成沙化土地综合治【zhì】理面积【jī】2650万亩，森林覆盖率达到23.5%，森林草原质量和生【shēng】态系统功能【néng】得【dé】到明显提高，生【shēng】态产品【pǐn】供给【gěi】能力【lì】显著增【zēng】强【qiáng】，林草生态系统【tǒng】碳汇增量【liàng】稳步提升。到2030年，生【shēng】态系统【tǒng】质量和稳【wěn】定【dìng】性【xìng】明显增强，生态安【ān】全屏【píng】障更【gèng】加稳固。
3.加强生态系统碳汇基【jī】础【chǔ】支撑。积极开【kāi】展碳汇【huì】计量监测，建立健全碳汇监测指【zhǐ】标和【hé】监测管理制度【dù】。开展生【shēng】态系【xì】统碳汇助【zhù】力碳达峰碳中和战【zhàn】略研究。积【jī】极推动中国核证减排量林【lín】业【yè】碳汇项目和国际【jì】核证碳减【jiǎn】排标准林【lín】业碳汇项目开【kāi】发储备，鼓励社会资本参与【yǔ】林草增汇【huì】行动，充分利用市场【chǎng】机制减碳固碳【tàn】。完善生【shēng】态保护【hù】补偿机制。
(十)绿色低碳全民行动
1.加强【qiáng】生态文【wén】明宣【xuān】传教育。开展多【duō】种形式的国【guó】情区【qū】情生【shēng】态环境与自然资源教育，普及碳达峰碳中【zhōng】和基础知识。开展绿色低【dī】碳主题宣传活动，引【yǐn】导社会公众【zhòng】树立生态文【wén】明理念。
2.推广绿【lǜ】色【sè】低【dī】碳生活方式。倡导简【jiǎn】约适度、绿色低碳的生活方式【shì】。深入推进节约型【xíng】机关、绿【lǜ】色家庭【tíng】、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建行动。全面推行【háng】勤俭节约【yuē】，坚决遏制奢侈【chǐ】浪费和不合【hé】理消费。健全完善自治区【qū】绿色产品认证体系，建立【lì】绿色产【chǎn】品消【xiāo】费清【qīng】单，积极推广绿色产品消【xiāo】费。
3.引导企业履行社会责任。充分发挥国有企业【yè】示范作用【yòng】，带动企业主动适应绿色低碳发展【zhǎn】要求【qiú】。支持重点用能单位【wèi】核算【suàn】自【zì】身碳排放【fàng】情况，深入研究碳【tàn】减排路径，主【zhǔ】动开【kāi】展清洁生产评价认【rèn】证。充【chōng】分发挥【huī】社会【huì】团体引导规范作用，督【dū】促【cù】企业履行社【shè】会责任。
(十一)梯次有序碳达峰行动
1.科学【xué】合理【lǐ】确定碳达峰目标。产【chǎn】业结【jié】构较轻、碳排放水平【píng】较低的盟【méng】市【shì】，要【yào】坚持绿色低碳发展。风【fēng】光资源丰富的盟市，要加快发【fā】展清洁能【néng】源。产业结构偏重【chóng】、能源【yuán】结构偏【piān】煤的地区和资源【yuán】型【xíng】盟市，要【yào】把节能降碳摆在首要【yào】位置，大力优化调整产业结构和【hé】能【néng】源结构【gòu】，逐步实现经济增长与碳【tàn】排放脱钩。
2.上【shàng】下联动制定碳达【dá】峰方案。各盟市要【yào】结合本地区资源【yuán】禀赋、产业【yè】布【bù】局、发展阶段等，制【zhì】定本地【dì】区碳达峰实施方案，经自治区【qū】碳达【dá】峰碳【tàn】中和工【gōng】作领导小组审核【hé】后印发实施。
(十二)碳达峰碳中和试点示范建设行动
1.全面开展碳【tàn】达峰碳中和试点建设。分类探索园区【qū】碳【tàn】达峰模式，探索差异化发展路径，推【tuī】动试点项目“串点成【chéng】线、连线成【chéng】网【wǎng】、结网成面【miàn】”。培育打造绿【lǜ】色【sè】低碳城【chéng】市，建设【shè】一批绿色低【dī】碳园区。
2.加强碳【tàn】达峰典型经验宣传【chuán】。充分发挥自治区【qū】向北开放【fàng】重要【yào】桥头堡作用，加【jiā】大碳达峰碳中【zhōng】和成功经验、优秀成果宣传力度，全面助力我区对【duì】外【wài】交流【liú】合作，提升我【wǒ】区绿【lǜ】色低碳产品、节能【néng】环【huán】保技术服【fú】务自主品牌影响力。
三、政策保障
(一)建立健全统计核算【suàn】体系【xì】和标准。完善自治区【qū】碳【tàn】排【pái】放核【hé】算体系。加强能【néng】源【yuán】生产、消费、流通等数据的采集【jí】、审核和【hé】评【píng】估【gū】，科学【xué】核算自【zì】治区能源【yuán】消费数据，研判能【néng】耗发展趋势，加强预警【jǐng】管理。落实国家【jiā】各项绿色标准，严格节能标准实【shí】施与监督，推进地方标【biāo】准【zhǔn】的制定修订工【gōng】作【zuò】，健全完善自治区绿色【sè】标准。
(二【èr】)完【wán】善财税价【jià】格【gé】金融【róng】政【zhèng】策。各级财政要【yào】加大对碳达峰碳中和相关工作【zuò】的支持力度。全面【miàn】落实【shí】资源综【zōng】合【hé】利用、节能节水【shuǐ】等税收【shōu】优惠政策。严格执行绿【lǜ】色电【diàn】价政策。完善绿色金【jīn】融体系，大力发展金融工【gōng】具，引导金【jīn】融机构【gòu】向具有显著碳减排效应的【de】项目提【tí】供优惠利率融资。鼓励社会资【zī】本以市场化方式设立绿色【sè】低碳产业投资基金。
(三)建立健【jiàn】全【quán】市场化机【jī】制【zhì】。加强【qiáng】碳排放数据质量监【jiān】管。按照国家统一部署开【kāi】展用能权【quán】交【jiāo】易【yì】。积极推行合同能源管理。拓【tuò】展【zhǎn】生态产品价值实现路径，完【wán】善【shàn】林草碳汇多元化、市场【chǎng】化价值实现机制【zhì】。
四、组织实施
(一)加强组织领【lǐng】导。各级党【dǎng】委要加强对【duì】碳【tàn】达【dá】峰碳【tàn】中和工作的领导。自治区碳达峰碳中和【hé】工【gōng】作【zuò】领导小组要加强统筹协调，领导小【xiǎo】组办【bàn】公【gōng】室要定期调度工作【zuò】进展情况【kuàng】，督促各【gè】项【xiàng】目标任务落实落细。领导【dǎo】小组成员单位要【yào】强化责任落实。各盟市要树立“一盘棋”思想，坚【jiān】持分【fèn】类施【shī】策、因地适【shì】宜，确保各【gè】项任务落【luò】到实处。
(二)严【yán】格监督考核。完善碳排【pái】放控制考【kǎo】核【hé】机制【zhì】，逐步建立综【zōng】合考核制度，稳【wěn】步推动能耗双【shuāng】控向【xiàng】碳排放总量【liàng】和强【qiáng】度双控转变【biàn】，加快形【xíng】成减污降碳的激励约束机制【zhì】。强化监督考核结【jié】果应用，对碳达峰工作【zuò】成效突出的盟市、单位和个人【rén】按规定给予表彰奖励，对未完【wán】成【chéng】碳排放控制【zhì】目标的通报批评和【hé】约谈【tán】问【wèn】责。
