日前，山东省发【fā】改委、能源【yuán】局【jú】等13个部门联合【hé】印发《鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地规划【huá】建设方案》(鲁发改能源【yuán】〔2022〕1060号)。
文件要求充分利用采煤沉陷区土地资源，因地制宜布局建设光伏发电项目【mù】，打造光【guāng】伏多【duō】元开发模式。省【shěng】《方案》规划基地建设20个项目【mù】，总【zǒng】规模650万千瓦。
其中，济宁市【shì】规划建设13个项目，规模为【wéi】4.52GW，日前已印发《关于申报鲁西【xī】南采煤沉陷区【qū】“光伏+”基地项目的【de】报【bào】告》启动申【shēn】报【bào】，要求符合采【cǎi】煤沉陷区建设渔光互补、综合治理项【xiàng】目等条件，由【yóu】省【shěng】统【tǒng】一规划，市县组织推进，企业落地实施。
根据大众日报【bào】报【bào】道，《方案【àn】》要【yào】求充分利用【yòng】枣庄、济宁、泰安【ān】、菏泽【zé】等【děng】地采煤沉陷区土地资源，规【guī】划建设鲁西南大型光伏基地，总规【guī】模600万千【qiān】瓦左右。到2025年底，基地累计建成并网300万千瓦左右【yòu】;到2030年底，具备条件【jiàn】的【de】项目全部建【jiàn】成并网，建成【chéng】“黄【huáng】河下游绿【lǜ】色能源廊道”重要支点。
重点任务包括创新光伏+开发模【mó】式【shì】，光伏+渔业养殖、光伏【fú】+农业生产、光【guāng】伏+生态治理【lǐ】，培育“光【guāng】伏+”优势产【chǎn】业，实施“光伏【fú】+”消纳保障【zhàng】工程。
全文见下：
近【jìn】日【rì】，山东印【yìn】发《鲁西南采煤沉【chén】陷【xiàn】区“光伏+”基地规【guī】划【huá】建设方案(2023—2030年)》(以下简称【chēng】《方案》)，《方案》围【wéi】绕加快规划【huá】建设新型能【néng】源体系，统筹光伏开发与采煤塌陷地治理，统【tǒng】筹项目建设与产业融合，统筹就地就近【jìn】消【xiāo】纳与电力外送，全【quán】力打造集【jí】光伏电站建【jiàn】设【shè】、生态综合【hé】治理、产业融合发展、多元消【xiāo】纳保障为一体的“光伏+”特色发展【zhǎn】基地，加快【kuài】资源型【xíng】地区能源转型再升级【jí】，助力绿色低碳高质【zhì】量【liàng】发展先【xiān】行区建【jiàn】设。
发展目标
充分利用枣【zǎo】庄【zhuāng】、济宁、泰【tài】安、菏泽等地采煤沉陷【xiàn】区土地资【zī】源，规划建【jiàn】设鲁西南大型光伏【fú】基地【dì】，总【zǒng】规【guī】模600万千瓦【wǎ】左右。到2025年【nián】底，基地累计建成并网【wǎng】300万千瓦左右【yòu】;到2030年【nián】底，具备条件【jiàn】的项目全部建成并网，建成“黄河下【xià】游绿色【sè】能源廊道【dào】”重要支点。
基本原则
统一规【guī】划，有序发展。坚持省统一【yī】规划、市县【xiàn】组织推进、企【qǐ】业【yè】落地实施【shī】的原则，整合采煤沉陷区土地资【zī】源，依据国【guó】土空间规【guī】划，科学谋【móu】划开发布【bù】局。考虑电网接入【rù】、电力【lì】消纳等因素，合理安【ān】排项目【mù】建设时【shí】序。
因【yīn】地制宜，科【kē】学发【fā】展。立足当地资源【yuán】禀赋，宜农则【zé】农、宜渔则渔、宜生态则生态，合理确【què】定开【kāi】发利用模式【shì】，分类实施“光伏+”项目【mù】建设，提【tí】高土【tǔ】地综合利用效益。
生【shēng】态【tài】优先，友【yǒu】好发展。依托鲁西【xī】南基地项目建设，探索推进采煤塌陷地综【zōng】合【hé】治【zhì】理和生态【tài】修复，促进【jìn】资源开【kāi】发与生态环【huán】境保护【hù】的协调统一，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。
产【chǎn】业带动，协调发展。以鲁西南【nán】基地开发为契机，发【fā】挥优势【shì】、深挖潜力、加强产业链布局，带动现代高效农【nóng】业、新能【néng】源新材【cái】料、精品旅游等产【chǎn】业【yè】发【fā】展【zhǎn】，打造高质高效、集约集聚【jù】的特【tè】色产【chǎn】业【yè】集群。
重点任务
——创【chuàng】新“光伏+”开发模式
根据采煤塌陷损毁程度，结合渔【yú】业、农【nóng】业和【hé】生态治理【lǐ】，因地制宜【yí】布局建设光伏发电项目，打【dǎ】造光伏多元开发模【mó】式【shì】。
光伏+渔【yú】业养殖。在【zài】永久性【xìng】积水采煤塌陷区域，优先采用“渔光互补”开发【fā】模式，结合小龙虾、螃【páng】蟹、淡水鱼等高附加值【zhí】水产【chǎn】养殖，建设桩基固定式或漂浮式光伏，实【shí】现【xiàn】光伏发电与【yǔ】渔业生产相互促【cù】进【jìn】、支【zhī】撑发【fā】展。
光【guāng】伏【fú】+农业生产。在中轻度采煤塌陷区域【yù】，优【yōu】先采用“农光互补”开发模式，依托种植大棚、养殖基地等农【nóng】业设施建设光【guāng】伏发电系统，棚【péng】上发电、棚下种植养殖，实现可再【zài】生能【néng】源【yuán】开【kāi】发【fā】利用【yòng】与农业【yè】经【jīng】济发展【zhǎn】互【hù】利共赢。
光伏+生态治理。在采煤塌陷程度较轻且具备复垦条件的区域，结合光伏项目建设开展土【tǔ】地整治，利用【yòng】煤矸石、黄河泥沙等原料实施【shī】地形重整、土壤【rǎng】重构、农【nóng】业复垦【kěn】，改善【shàn】农田生【shēng】态环境【jìng】。在光伏项【xiàng】目周边开展岸坡治理、生【shēng】态复绿、园林再造等修复工【gōng】程【chéng】，全面提升【shēng】区域生态环境质量【liàng】。
——培育“光伏+”优势【shì】产业【yè】
依【yī】托鲁【lǔ】西南基地建设，带【dài】动现代高效农业、储能装【zhuāng】备制造和精品【pǐn】旅游等一【yī】二三产业融合发【fā】展，实现经济效益、社会效益和环境效益的【de】全面【miàn】提【tí】升。
光伏+现【xiàn】代高效【xiào】农【nóng】业【yè】。重点发展水产养殖、设施蔬菜、特色【sè】水果、食用【yòng】菌【jun1】、中【zhōng】草药种植等现代高效农业【yè】，推动建【jiàn】设集光伏发电【diàn】、特色种植、综合加工为一【yī】体的农业【yè】综合【hé】体，培【péi】植培强地方农业【yè】品牌【pái】，以新能源发展赋能乡村振兴。
光伏+储能产业。结合光【guāng】伏规模化开发配【pèi】套储能需【xū】求，在枣庄市【shì】重点建【jiàn】设锂电池材料和系统集成产业基【jī】地【dì】，在泰安市重【chóng】点建设盐【yán】穴储能【néng】配套【tào】装备制【zhì】造【zào】和创新研发【fā】基地，在济【jì】宁【níng】市重点建设动力电池和【hé】高效薄【báo】膜电池产业基地，在菏【hé】泽市重点建设储【chǔ】能【néng】电池制造基地，打造鲁【lǔ】西南储能产业集群。
光【guāng】伏+精品旅游。挖掘渔【yú】光【guāng】、农光项目绿色低【dī】碳示范价值，结合地方自然景观【guān】、区域优势和文化资【zī】源，发【fā】展【zhǎn】生态观光、果【guǒ】蔬采摘【zhāi】、科普参观、休闲【xián】垂钓【diào】、智慧文旅等旅游产业，建【jiàn】设具有“光伏【fú】+”鲜明特色的生态旅游区。
——实施“光【guāng】伏+”消【xiāo】纳【nà】保障工程
统筹【chóu】推进就地就近消纳和电力外送【sòng】，加快抽水【shuǐ】蓄能、新型储能【néng】和【hé】配套送出工程【chéng】建设，保【bǎo】障新能源高水【shuǐ】平消纳利用。
光伏+就地消【xiāo】纳【nà】。围绕周边工业负荷【hé】大、资【zī】源条件好的工业园【yuán】区和【hé】大型【xíng】生产【chǎn】企业，整合光伏发电、微电网、需求侧调节【jiē】响应等资【zī】源，打造【zào】低碳示范园区和绿色生产工厂，实现光【guāng】伏【fú】发电就【jiù】地消纳、电【diàn】力自我平衡、用能低碳转型【xíng】。
光伏+多元调节。加快建设泰安二期、枣庄庄里抽水蓄能电站，积极推进【jìn】泰安【ān】盐穴压缩空气【qì】储能项目【mù】，引导新建光【guāng】伏【fú】配建或租赁电【diàn】化学等新型储能及调峰资【zī】源，加快推动煤【méi】电机组节能降碳改造、供【gòng】热【rè】改造【zào】、灵活性【xìng】改造“三改联动”，积极【jí】开展煤电【diàn】与新能【néng】源联营【yíng】，全面【miàn】提【tí】升【shēng】电【diàn】力系统调节能力和灵活性，保障光【guāng】伏发电高比例就近消纳。
光伏+配套送出工程。综合【hé】考虑光伏项目建【jiàn】设时【shí】序、开发规模等【děng】，重【chóng】点推【tuī】动济宁麟祥500千【qiān】伏、枣庄金坡220千【qiān】伏等配【pèi】套送出工【gōng】程建【jiàn】设，优化区域电网通道结构【gòu】，满足基地【dì】光伏项目电力送【sòng】出需要。
保障措施
加强组【zǔ】织领【lǐng】导。省【shěng】发展改革委【wěi】、省能源局负【fù】责基【jī】地规【guī】划整体【tǐ】布局，强化督导落实、工作统【tǒng】筹和协同【tóng】联动。省自然资源厅【tīng】负责协【xié】调落实项目用【yòng】地工作，省生【shēng】态环【huán】境【jìng】厅负责【zé】协调做好环评审【shěn】批等相关工作，电网企【qǐ】业负责基地内项【xiàng】目【mù】接入并网等工作。各市要按照本【běn】方案要求，建立健【jiàn】全组织协调机制，负责组织具体项目实施【shī】。
加强要素保障【zhàng】。支持【chí】鲁西【xī】南基地项目纳【nà】入省重点项【xiàng】目，统【tǒng】筹给予政策支持。整【zhěng】合项目【mù】资【zī】源，对具备条【tiáo】件的重点项目【mù】积极申报纳入国家大【dà】型风光基【jī】地，在【zài】并网消纳等方面给予重点支持【chí】。充分发挥新旧动能转换基金、地方【fāng】政府专项债等【děng】财【cái】政【zhèng】金【jīn】融【róng】工具【jù】作用，鼓【gǔ】励开发性、政策性银行支持项目建设。
加【jiā】强安全管理【lǐ】。严格落【luò】实各级政府部门和企业安全生产责任，重点【diǎn】加强【qiáng】光【guāng】伏项目施工和新型【xíng】储能电站运维的安全【quán】管理，筑牢安全生【shēng】产防线【xiàn】。强化区域【yù】电网支撑，加强电【diàn】力【lì】运行调度和安全管理【lǐ】，保持电力系统安全稳【wěn】定运行【háng】。
