9-21，广东【dōng】省人【rén】民政【zhèng】府发布《广东省进【jìn】一步加大力度支持民间投资发展实施【shī】方案》。方【fāng】案提到，涉【shè】及政府配置【zhì】资源的【de】能源类开发计划，原则上要提【tí】前向【xiàng】社会【huì】公开，并向民间【jiān】资本【běn】推介。支【zhī】持民【mín】营企业投资建设抽【chōu】水蓄能、新型储能、太阳能发电、风电【diàn】、充电桩等能源类项【xiàng】目，不得在【zài】布【bù】局规【guī】划、指标【biāo】安排、资【zī】源出让、核【hé】准(备【bèi】案)手续办理、并网运营等方面对民间投资设【shè】置附【fù】加条件和歧【qí】视性条款。
原文如下：
广东省人民政府办公厅关于印发广东省
进一步加大力度支持民间投资发展
实施方案的通知
粤府办〔2023〕5号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省进一步【bù】加【jiā】大力【lì】度支持【chí】民间投资发展的实施【shī】方案》已经省人民政府同意，现印【yìn】发【fā】给你【nǐ】们，请【qǐng】认真组织实施【shī】。实施过【guò】程中遇【yù】到【dào】的问题，请径向省发展改革委【wěi】反映。
广东省人民政府办公厅
9-21
广东省进一步加大力度支持民间
投资发展的实施方案
为进【jìn】一步加大【dà】政策【cè】支持【chí】力度【dù】，激发【fā】民间投资活力，按【àn】照【zhào】国家发展改革委【wěi】《关于进一步完善【shàn】政【zhèng】策环境加大力度支持民间【jiān】投资发展的意见》(发改投资【zī】〔2022〕1652号)要求【qiú】，结合我省实际，制定本【běn】实施方案。
一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用
(一)支持民间投资参与重大工程项目建设。
1.聚【jù】焦国家“十四五”规【guī】划【huá】102项重大工程、国家重大战略以及省委、省【shěng】政府明确的重点建设任【rèn】务【wù】，依托省投资项目在线【xiàn】审批监管平台(以下简称在【zài】线平【píng】台【tái】)，梳理筛选具备一定收益水平【píng】、条件【jiàn】相【xiàng】对【duì】成熟的项目，常态【tài】化向【xiàng】民【mín】间资本【běn】进行推介，多种【zhǒng】方式吸引民间【jiān】资本【běn】参与。(省发展改革【gé】委牵【qiān】头负责)
2.对具【jù】有稳定收【shōu】益、可【kě】获得较好预期投【tóu】资回报的交【jiāo】通及相关站场服务设施、水【shuǐ】利、城市基础【chǔ】设施、节能降碳等领域重点项目，原则上推行市场化【huà】运作，鼓励支持民【mín】间资【zī】本【běn】参与。(省发展改革委、交【jiāo】通运【yùn】输厅、水利厅【tīng】、住房城乡建【jiàn】设厅、能源【yuán】局等省有关部【bù】门和各【gè】地【dì】级以上市人民政府按职责分工负责)
3.加【jiā】强交通、水【shuǐ】利等【děng】项目招投标行为监管，依法必须招标的项目不得违法【fǎ】限【xiàn】定投标人所【suǒ】有制形式，不【bú】得违法设定与招标采购项【xiàng】目具体特点和实际需要不相适应的【de】资【zī】格【gé】、技术、商【shāng】务条【tiáo】件【jiàn】等。投标【biāo】人或其他利害关系人【rén】认为招标投标【biāo】活动不符合法【fǎ】律、法规和规章【zhāng】规定的，可通过12345热线、招标投标行政监督【dū】部门公布的投诉举报【bào】渠道【dào】反映。(省发展改革委、交【jiāo】通运输厅【tīng】、水利厅、住房城乡建设厅、能源局等【děng】省有关部门和【hé】各地级以上市人【rén】民【mín】政【zhèng】府按职责【zé】分工【gōng】负责)
4.涉及政府配置资源的能源类开发计划，原则上要提前向社【shè】会公开，并向民【mín】间资【zī】本推介。支【zhī】持民营企业【yè】投资【zī】建设抽水蓄能、新型储能、太【tài】阳能发电、风电【diàn】、充电桩等能源类项【xiàng】目，不【bú】得在布局规划、指【zhǐ】标安排、资源出让、核准(备案【àn】)手续办理、并【bìng】网运营等方面对【duì】民【mín】间投【tóu】资设置附【fù】加条件和歧【qí】视性条款。(省【shěng】发展改【gǎi】革委、能源【yuán】局【jú】和【hé】各地级以【yǐ】上市【shì】人民【mín】政府按职责分工负责【zé】)
(二)发挥政府投资引导带动作用。
5.各部门按期梳理适【shì】用于民间投资项目的投资【zī】支持【chí】政【zhèng】策【cè】，依托【tuō】在线【xiàn】平台【tái】做好发布解读。(省【shěng】有关部门和各地级以上市人民【mín】政府【fǔ】按职责分工负责)
6.坚持“凡定必审”原则，各级制【zhì】定【dìng】或修【xiū】订政【zhèng】府投资基金管理【lǐ】办法均要开展公平竞争审查，确保对【duì】民营企【qǐ】业【yè】一【yī】视同【tóng】仁。省【shěng】内【nèi】企业扩大生产【chǎn】、增加投资、新建项目，同等享受各【gè】项招商引资优【yōu】惠政策。(省财政厅、商务厅等【děng】省有关部门和各地级【jí】以上市人【rén】民政府按职责【zé】分【fèn】工负责【zé】)
7.完善【shàn】省内【nèi】各级政府投资基金绩效考核机【jī】制，加大政【zhèng】府【fǔ】投【tóu】资基金对相应重点领【lǐng】域【yù】民间投资项目的支持力度。(省财政【zhèng】厅等省有关【guān】部门和各地级以【yǐ】上市人民政府按【àn】职责分工负责)
8.在政府【fǔ】投资招投标【biāo】领域全面推行保【bǎo】函(保【bǎo】险)替【tì】代【dài】现金【jīn】缴纳投标、履【lǚ】约【yuē】、工程质【zhì】量等保证金，鼓励政府投资项目对民【mín】营企业投标人【rén】免除投标担保。(省发展改革委、财政厅等省有【yǒu】关部【bù】门【mén】和各地级以上市人民政府按职责分工负责【zé】)
9.依法依规完成招投标的政府【fǔ】投资项目，不得由施工【gōng】单位垫资建设，不得以民营企业中【zhōng】标为由滞缓【huǎn】资金拨【bō】付、决【jué】算【suàn】审计“加码”。(省发【fā】展改革委【wěi】、财【cái】政厅、审【shěn】计厅【tīng】等省有关部门和【hé】各地级【jí】以上【shàng】市人民政府按职责分工【gōng】负责【zé】)
(三)支持民间投资参与科技创新项目建设。
10.深【shēn】化科技体制机制改革，创新重大科【kē】技【jì】项目【mù】组织管理方式，持续推进【jìn】省重点领域【yù】研【yán】发计划，积极采【cǎi】用“业【yè】主制”“揭榜挂帅”“赛马制【zhì】”等多种新型组【zǔ】织模【mó】式，鼓励民间资本积极参【cān】与国家及省级【jí】重【chóng】大创新平台【tái】建设【shè】，支持民营企业承担【dān】重大科技战略任务。(省【shěng】科【kē】技厅负责)
11.严格落实政府【fǔ】采购【gòu】支持创新政策【cè】，加大对民营企业开发【fā】的新【xīn】技术、新产品的支持力度。对虽【suī】无销售业【yè】绩，但经【jīng】相【xiàng】应【yīng】资质机构验证【zhèng】，符合国【guó】家有关技术质量规范要求的新技术、新产品，允许参加【jiā】我省相关工程政府投资项目【mù】的投标。(省财政厅【tīng】、发展改革委等省有关【guān】部门和各地级以上市人民【mín】政【zhèng】府【fǔ】按【àn】职责【zé】分工负【fù】责)
12.制定平台企【qǐ】业经营者【zhě】合规指引，完善【shàn】对新【xīn】经济以及新产业、新业态的包容审慎监管制度。梳【shū】理一批【pī】新技【jì】术、新产业、新模【mó】式的应【yīng】用场景和创【chuàng】新需求，打造一批【pī】吸引民【mín】间【jiān】资【zī】本参【cān】与的投资标的。(省【shěng】发【fā】展改革委、市场【chǎng】监管局等省有关部门按职责分工负责)
二、推动民间投资项目加快实施
(四)深化“放管服”改革。
13.严格落实【shí】“非禁即入”，对市场准入负面清单之【zhī】外的行【háng】业【yè】、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进【jìn】入，不得额【é】外对民间【jiān】投资主体设置准入条件。(省发展改【gǎi】革【gé】委和【hé】各地级以上市人【rén】民政府【fǔ】按职【zhí】责【zé】分工负【fù】责)
14.推【tuī】进广州、深【shēn】圳市场【chǎng】准入效【xiào】能评估【gū】试点，并逐步【bù】扩大到各地【dì】级以上【shàng】市【shì】。对国家通报的违背市场准入【rù】负面清单案例挂牌督办，评估结果和【hé】整改效果纳入法治广【guǎng】东建【jiàn】设考评。(省发展【zhǎn】改革委牵头【tóu】负责)
15.实施广东省优化营【yíng】商环境【jìng】三年行动，开展九大领域【yù】专项整治【zhì】，强化综【zōng】合改革示范，对照世界银【yín】行【háng】营商环境【jìng】新评【píng】估【gū】体系优化全省营商环境评价【jià】。建立营【yíng】商环境对口帮扶【fú】机制，推动粤东粤西粤北地【dì】区对标珠【zhū】三【sān】角地区提升营商环境量化指【zhǐ】标【biāo】。(省发展【zhǎn】改革委牵头负责【zé】)
16.构建贯穿民间投资主体【tǐ】全生命周【zhōu】期、衔接事前事中事后监管【guǎn】环【huán】节、具有广东特色的以【yǐ】信用为【wéi】基础的新型【xíng】监管机制。在行【háng】政管理事项中，推行【háng】信用报【bào】告代替相关证明。完善守信【xìn】激励机制，对【duì】守信民营企业【yè】“无【wú】事不扰”。(省发【fā】展改革委牵头负责)
(五)加快民间投资项目前期工作。
17.发挥省【shěng】重大项目并【bìng】联审批工作专班机制作【zuò】用【yòng】，优化民间【jiān】投资【zī】项目审批环【huán】节和时序，对符合【hé】规【guī】定条件【jiàn】的建设项目依法【fǎ】依规实施豁免环【huán】评【píng】、告知承诺制审批、简【jiǎn】化环评编制内容等措施。探索扩大“承诺制【zhì】”适用范围，“一项目一策”商议可容【róng】缺事项【xiàng】，全面【miàn】提高审批效率。(省发展改革【gé】委【wěi】牵头【tóu】负责【zé】)
18.积极支持将民间投资的重大【dà】项目【mù】纳入省【shěng】重点【diǎn】建设项目计划。对纳入计划的制造业【yè】项目，用地【dì】报批【pī】时，符合条件的由国家、省统筹保障【zhàng】用地计划指标。(省【shěng】发展改【gǎi】革委、自【zì】然资源【yuán】厅牵头负【fù】责)
19.充分【fèn】发挥【huī】各级重点项目协【xié】调机制作用【yòng】，加强民间投【tóu】资项目跟进【jìn】服务和要素保障【zhàng】，全【quán】力支持推动项目建【jiàn】设。(各级重【chóng】大项【xiàng】目专项【xiàng】指挥部牵头部门按职责分工负责【zé】)
20.能耗要素向【xiàng】单位能耗产出效【xiào】益高【gāo】的产业和项目【mù】倾斜，对【duì】符【fú】合全【quán】省单位工业增加值能耗控【kòng】制目【mù】标的各【gè】类所有制项目开辟节能【néng】审查“绿色通【tōng】道【dào】”。增强污染物排放总量、能源消费总量【liàng】等指标管理弹性。(省生【shēng】态【tài】环境厅、能源局【jú】按职责分工负责)
(六)健全完善政府守信践诺机制。
21.建立政【zhèng】务诚信【xìn】监测预警【jǐng】系统，持续整【zhěng】治“新官【guān】不理旧账”失信行为【wéi】。将【jiāng】各地【dì】各部门在招商引资中【zhōng】依法依规出台优【yōu】惠政策，以及兑现承诺、履行合同【tóng】协【xié】议等情况作为政【zhèng】务【wù】诚信的重【chóng】要考核依据，纳【nà】入省级机关绩效考核和平安广【guǎng】东建设考【kǎo】核。(省发展改革委【wěi】牵头负责【zé】)
22.持【chí】续开展【zhǎn】防范和化解【jiě】拖欠中小企业账【zhàng】款工作，出台广东省保障中小企业款项支付投【tóu】诉处理工作管【guǎn】理办【bàn】法，规范【fàn】做好【hǎo】中小【xiǎo】企业款项支付投【tóu】诉【sù】办理【lǐ】工作。组建【jiàn】中小企业款项支付法律服务团队【duì】，为中小企业提供法【fǎ】律服务。对机关【guān】、事业【yè】单位和大型企业恶意拖【tuō】欠中小企业账款、与关联机构联手【shǒu】赚取中小企业【yè】应收【shōu】账款融资或汇票贴现利【lì】息等典型案【àn】例在主要媒体进行披露，情节【jiē】严重的纳入全国【guó】信用信【xìn】息共【gòng】享平【píng】台，依法【fǎ】加【jiā】大【dà】失信惩戒、限制消费等措施的【de】适用【yòng】力【lì】度。(省工业和信【xìn】息化厅牵头负责)
23.加大失信惩戒力【lì】度，将政府【fǔ】拖欠账款且拒不履【lǚ】行司法裁判等失信信息纳【nà】入省公共信【xìn】用信息平台并向社【shè】会公开，依法【fǎ】依【yī】规对被列入【rù】严重【chóng】失【shī】信主体名单的单位和个人实【shí】施惩戒措施。(省法院【yuàn】、省【shěng】发【fā】展【zhǎn】改【gǎi】革委牵头负责)
三、引导民间投资高质量发展
(七)支持制造业民间投资转型升级。
24.推动民间【jiān】投资在“坚持【chí】制造【zào】业【yè】当家”中【zhōng】担当主角，实【shí】施工业投资跃升计划【huá】，鼓【gǔ】励民间资本参与产业有序转移工作，并围绕新一代电【diàn】子信息【xī】、超【chāo】高清视频【pín】显【xiǎn】示、生物医【yī】药【yào】与健【jiàn】康等10大战略性【xìng】支柱产业和半导体与集成电路、高端【duān】装备制造、前沿新材【cái】料、新能【néng】源、精【jīng】密仪器设备等10大战略性新【xīn】兴产【chǎn】业布局投资项目。(省发展改革委、工业【yè】和信息化厅、科技厅【tīng】等省有关部门按职责分工【gōng】负责【zé】)
25.实施广东工业技术改造【zào】“双增”行动【dòng】，引导民营工业企业开展高端化、智能化、绿【lǜ】色化技术改造。落实【shí】设备购置与更【gèng】新【xīn】改造贷款贴【tiē】息政策，对符合条件的【de】民间投资项目【mù】给【gěi】予2.5个百分点的贴【tiē】息、期限不超【chāo】过2年。(省【shěng】发展改革委、工【gōng】业和信息化厅、财政厅，人民银行【háng】广【guǎng】州【zhōu】分行、人民银行深圳【zhèn】市中【zhōng】心支行按【àn】职责【zé】分工负责【zé】)
26.支持各地聚焦【jiāo】主导产业关键环节，编制【zhì】完善本【běn】地【dì】产业链招【zhāo】商图【tú】谱和【hé】路线【xiàn】图，依托“链主”企业开展产业【yè】链上下游招商。(省商务厅、工业和信息化【huà】厅和各地级以上市人民政府【fǔ】负【fù】责)
27.支【zhī】持【chí】开展“工业【yè】上楼”厂房空间建设计划，按照“低成本【běn】开发【fā】+高【gāo】质量建【jiàn】设+准成【chéng】本提供”的建设运营模式，向企【qǐ】业提供【gòng】高【gāo】品质、低【dī】成本、定制化的产【chǎn】业空间。(各地级以【yǐ】上市人民政府【fǔ】负责【zé】，省【shěng】发展改革【gé】委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设【shè】厅等部门配合【hé】)
(八)鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展。
28.鼓励民间资本持续【xù】加大研发投入【rù】，对【duì】符合条件的制造业企业、科技型中【zhōng】小【xiǎo】企业【yè】开【kāi】展【zhǎn】研发活动中实际发生的研【yán】发费用，未形成无形【xíng】资产计入当期损益的，在按规定据实【shí】扣【kòu】除的基础上，再按照实【shí】际发【fā】生额的100%在税前加【jiā】计扣除;形成无【wú】形资【zī】产的，按照无形资【zī】产成本的【de】200%在【zài】税前摊销。(省科技厅、省税务局按职【zhí】责【zé】分工【gōng】负责)
29.支持链主企【qǐ】业、科技领军企【qǐ】业、行业龙头企业等围绕【rào】产业全链【liàn】条配置创新资【zī】源【yuán】，联合高校、科研院所等创新力量共建产【chǎn】业技术创新联盟、联合实【shí】验室和联合技【jì】术中【zhōng】心【xīn】，加快【kuài】建立以企业为主体【tǐ】、市场为【wéi】导向、产学研深度融合的技术创新【xīn】体系【xì】。(省科技厅【tīng】、工【gōng】业和【hé】信息化厅等【děng】省相关部【bù】门按【àn】职责分工负责【zé】)
(九)引导民间投资积极参与乡村振兴。
30.深入实施“千企帮千镇、万企兴万【wàn】村”行动，鼓励、引导、规范【fàn】工商资【zī】本【běn】下乡【xiāng】，探索政府引导下社【shè】会资本与村集【jí】体合【hé】作共赢的模【mó】式，因地【dì】制宜【yí】发展休闲农业和乡村旅游【yóu】产业。(省农业农村【cūn】厅、工商联按职责分工【gōng】负【fù】责)
31.大力【lì】培【péi】育新型农业经营【yíng】主体，充分【fèn】发挥家庭农场、农民【mín】合作社【shè】、龙头企业带动【dòng】作用，支持民间资【zī】本【běn】投【tóu】资创新型【xíng】种业企业，以财政资金持续撬动民间资本投入现【xiàn】代化农业产业园建设【shè】，激发乡村【cūn】产业发展活力【lì】。(省农业农【nóng】村厅牵头负责)
32.鼓励并支持【chí】民【mín】间资本投资高标【biāo】准设【shè】施农业、规模化养【yǎng】殖【zhí】等现代种养业，对企【qǐ】业参与高标准设施种植业、规模【mó】化养殖业、深【shēn】远海养殖【zhí】业、海【hǎi】洋【yáng】休【xiū】闲旅【lǚ】游等给予【yǔ】用地、用林、用海政策支持。(省农业农村厅【tīng】、自然资源厅、林业局按职【zhí】责分工负【fù】责)
(十)探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价。
33.充分借鉴国际经验，在合适领域探【tàn】索开展投资【zī】项目ESG评价试点，引【yǐn】导民间投【tóu】资更【gèng】加注【zhù】重环【huán】境影响优化、社会责任【rèn】担当、治理机制完善。(省【shěng】发【fā】展改革委、生态环境厅牵头负【fù】责)
四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产
(十一)支持民【mín】间投资项目参与基础设施领域不动产投【tóu】资信托【tuō】基金【jīn】(REITs)试【shì】点。
34.组建【jiàn】省【shěng】盘活存量资产协调机制，在储【chǔ】备、推【tuī】送、申报基础设【shè】施【shī】REITs过程中【zhōng】对各类所有制项目一视同仁。推动【dòng】一批清洁能源、物流基础设施、产业园区【qū】基础【chǔ】设施等重【chóng】点领域【yù】的民【mín】间投资项目【mù】加快开展REITs试点，增强【qiáng】民营企业【yè】参与信【xìn】心。(省发展改革委、广东证监局牵【qiān】头【tóu】负责)
35.定期组【zǔ】织存量资产【chǎn】持有人、金融机构、中介机构等开【kāi】展基础设【shè】施REITs业务培训，帮助民【mín】营企业掌【zhǎng】握相关政策【cè】法规、管【guǎn】理要【yào】求，熟悉操作【zuò】规则和业务流程，不断提升【shēng】各方参【cān】与的【de】意愿和【hé】能力【lì】。(省发展改【gǎi】革委、广东证监局牵头负责)
(十二)引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。
36.支持通过开展混【hún】合所有【yǒu】制改革【gé】、引【yǐn】入战略投资人和专业运营管理方等，吸引民间资【zī】本参与基础设施【shī】项目建设、运【yùn】营【yíng】，鼓【gǔ】励具备较强融资能力的金融机【jī】构或投资公司联合具备相应资质【zhì】的设计单位和施工单位【wèi】共同【tóng】组成联合体参与基础设施项目【mù】建设。(省相关【guān】部门【mén】及各【gè】地【dì】级以上【shàng】市人民【mín】政府【fǔ】按职责分工负【fù】责)
37.按照“属地管理、分级负责”的原则，全面梳理本地区本行业长期闲置但具有开发【fā】利用价值的老【lǎo】旧【jiù】厂房、文化【huà】体育场馆等存【cún】量【liàng】资【zī】产，充分【fèn】挖掘资产价值，汇【huì】总【zǒng】筛选出具【jù】备盘【pán】活条件【jiàn】的项目【mù】，建立【lì】盘活存量资产【chǎn】台账，引【yǐn】入有能【néng】力、有意愿的民间【jiān】投资参与盘活。(省财政厅、国【guó】资委等省相关部门及各地级以上市人【rén】民【mín】政【zhèng】府按【àn】职责分工负责)
(十三)通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。
38.鼓【gǔ】励民间投资参与盘活城市老旧资【zī】源【yuán】，定期梳理【lǐ】并及时发布“三旧”改【gǎi】造等城市更【gèng】新项【xiàng】目，引导民间资本参与城市更新设计施工、投资运营等。(省【shěng】发展改革委、自【zì】然【rán】资源厅、住房城【chéng】乡【xiāng】建设厅牵头负【fù】责【zé】)
39.加【jiā】强规划布局的污水处理【lǐ】厂、地铁、交通枢纽、公路客【kè】运场【chǎng】站及城市公【gōng】共交通场站等项【xiàng】目建设模式【shì】论证，推广污水处理厂下沉、地铁上【shàng】盖【gài】物业、交通枢纽地上地【dì】下【xià】空【kōng】间【jiān】、公路【lù】客运【yùn】场站及城市【shì】公共交通【tōng】场站用地综【zōng】合开发等模式，提【tí】高民间资【zī】本参【cān】与积极性。(省发【fā】展改革委、交通运输厅、住房城【chéng】乡建设【shè】厅、生态环境厅等按职责分【fèn】工负责)
(十四)鼓励民营企业盘活自身存量资产。
40.鼓励民营企业通过产权【quán】交易【yì】、并购重组【zǔ】、不良资产收购处置等方式盘活【huó】自【zì】身资产【chǎn】，对产权【quán】清晰但【dàn】项目前【qián】期工作手续不齐全的项目，由各【gè】相关部门按照规定补【bǔ】办【bàn】相【xiàng】关手续。(各【gè】地各【gè】相关部门按职责分工负责)
41.利用现有工业用地，兴办【bàn】先进【jìn】制造业、生产性及高【gāo】科技【jì】服务业、创业【yè】创新平台等国【guó】家【jiā】支持的新产【chǎn】业、新业【yè】态建设项目的，经【jīng】市县【xiàn】人民【mín】政府批准【zhǔn】，可继【jì】续按原用途使用，过渡期为5年【nián】，过渡【dù】期满后，依法按新【xīn】用途办理用【yòng】地手续。(省自然资源厅负责【zé】)
42.用好引【yǐn】导社会【huì】资本参与【yǔ】盘活国【guó】有存量资产中央预算内投资示范专项【xiàng】，支持民营企业盘活存【cún】量资产回收资金【jīn】，用于符【fú】合【hé】政策鼓励方向的【de】新项目建设。(省发展改革委牵头负【fù】责)
五、加强民间投资融资支持
(十五)加大对民间投资项目融资的政策支持。
43.依托省数据资【zī】源“一网共【gòng】享【xiǎng】”平台汇聚【jù】涉企信用信息，加强【qiáng】信用信息共享应用，促进民【mín】营企业【yè】融资，助力银行【háng】等金融机【jī】构【gòu】提【tí】升服务民营企业能力，不断【duàn】提高【gāo】民营企业贷款可【kě】得性【xìng】。(省【shěng】发展改革【gé】委、工业和信息化【huà】厅、地方金融监管局、政务服务数据【jù】管【guǎn】理局，人民银行广州分【fèn】行、人民银行深圳市【shì】中心支行、广东银保监局、深【shēn】圳银保监局负责【zé】)
44.建立和完【wán】善民间资本投融资合作对【duì】接机制，及时汇【huì】总、动态共享投融资对接项目的情【qíng】况【kuàng】，举办省重大项【xiàng】目推介【jiè】签约活动，提高产融对接活【huó】动频次，强【qiáng】化“粤信【xìn】融”“中小融”平【píng】台融资【zī】对【duì】接功【gōng】能，引导各类资本选择项目【mù】洽谈投资。(省【shěng】发展改革委、工业【yè】和信息【xī】化厅、地方金融【róng】监管局、政务【wù】服【fú】务数据管理局，人民银行广州【zhōu】分行、人民【mín】银行深圳市中心【xīn】支行【háng】、广东银保监局、深【shēn】圳银保监局负【fù】责)
45.引导【dǎo】政府性融资【zī】担保【bǎo】机构对符合条件的民间投资项目提供融资增信支持。对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤【yuè】北地【dì】区政府性【xìng】融资【zī】担保【bǎo】机构，新增的单【dān】户担【dān】保金额1000万【wàn】元【yuán】以下、平均年【nián】化【huà】担保费率不超过(含【hán】)1.5%的【de】小微企【qǐ】业【yè】融资担保业务，按业务发生【shēng】额的0.5%给予补助。(省地【dì】方金融监管局、财【cái】政厅负责)
(十六)引导金融机构积极支持民间投资项目。
46.推动金【jīn】融机构按照市场化原则【zé】积极采取续贷【dài】、贷款【kuǎn】展期、调整还【hái】款安排等方【fāng】式对民间投资项目予以支持，避免因【yīn】抽【chōu】贷、断贷影响项目【mù】正【zhèng】常建设【shè】。引【yǐn】导银行完善内部考评和尽职免责规定，形成激励【lì】机制。(人民银【yín】行广州分行、人民【mín】银行深圳市中心支行【háng】、广东【dōng】银保监局【jú】、深圳银保监局按职责分工负责【zé】)
47.深化与沪【hù】深交【jiāo】易所、交易商协会(银行【háng】间债券市场【chǎng】)等机构合作【zuò】，加强民营企业债券融资推介辅【fǔ】导【dǎo】，支【zhī】持民营企业利用企【qǐ】业债券、公司债券、中期票据、短期融【róng】资券等方式筹【chóu】集【jí】资金【jīn】，通过增【zēng】发、配【pèi】股、发行可转换债券等方【fāng】式实【shí】现再【zài】融【róng】资，省市联合加强对民营企业发债增信。(省【shěng】发展【zhǎn】改革委、地【dì】方金融监管局，人民银行【háng】广州【zhōu】分行、人【rén】民银行深圳市中心支行、广东证监局、深圳【zhèn】证监局【jú】按职责【zé】分【fèn】工负责)
48.支持民间投资项【xiàng】目申报国家政策性【xìng】开发【fā】性【xìng】金融工具。常【cháng】态化开展制造业中长【zhǎng】期贷款项目申报、筛选【xuǎn】，形成重点领域备选项目清单，推送到金【jīn】融管理【lǐ】部门和【hé】金融机构【gòu】，搭建便捷高效的银【yín】企沟通桥【qiáo】梁。鼓【gǔ】励有条件的【de】市【shì】对制造业中长期【qī】贷款备【bèi】选项目提【tí】供风【fēng】险缓【huǎn】释、担保等增信扶持。(省发【fā】展改革委【wěi】、地方金【jīn】融监管局按职责分【fèn】工【gōng】负责)
49.继续【xù】引导金融系统向实体经【jīng】济减费让利，督促金融机构与【yǔ】地方金融【róng】组织【zhī】做【zuò】到利率【lǜ】、费用公开透明，加大执法检查力度，对金融【róng】机构和地方金融【róng】组织违法【fǎ】违规收费的情况坚决予以依法查处【chù】。(人民银【yín】行广州分【fèn】行【háng】、人民银行深圳市【shì】中心【xīn】支行、广东银保【bǎo】监局、深圳银【yín】保【bǎo】监局，省地方金融监管局按职【zhí】责分工负责)
(十七)支持民营企业创新融资方式。
50.鼓【gǔ】励国有【yǒu】企业【yè】通过投资入股、联合投资、并购重【chóng】组【zǔ】等方式，与民营企业进行【háng】股权融【róng】合、战略合作、资源整合，投资新的【de】重【chóng】点领域项目。对并购重【chóng】组涉及的资【zī】产评【píng】估增值、债务【wù】重组收益、不【bú】动产登记【jì】等【děng】，按照现行有关税【shuì】收政【zhèng】策给予优惠。(省财政厅、国资委，省税务局和各地【dì】级以上【shàng】市【shì】人民政【zhèng】府按职责分工负责)
51.大力发展私募股【gǔ】权、创业投资【zī】基【jī】金，充分【fèn】发【fā】挥政府引导基金【jīn】作用，激发国有企业参与创业投资的活力，鼓励各类创业投资机构“投早【zǎo】、投小、投【tóu】科技”，加大对创【chuàng】新型【xíng】中小企业【yè】的支持力【lì】度。(省发展改【gǎi】革委、科技厅、工业和【hé】信【xìn】息化厅、财【cái】政厅、国资【zī】委【wěi】，广东证监局按职责分工负责)
52.支持民【mín】营企业【yè】通【tōng】过融【róng】资【zī】租赁加快【kuài】提质升级，民营工业企业【yè】符合条件的技术改造【zào】项目可按规定申报省级企业技【jì】术改造资金。支【zhī】持民【mín】营企业加强首台【tái】(套)重大技术装备研制与【yǔ】推广【guǎng】应用，对经认定符合相【xiàng】关首台(套)重大技【jì】术装备推广应【yīng】用指【zhǐ】导目【mù】录【lù】要【yào】求，且实现销售的【de】装备产品研制企业【yè】，实行事后奖补【bǔ】。(省工业和信息【xī】化厅、财政厅按【àn】职责分工负责)
53.鼓励保险公司创新【xīn】新技术【shù】、新产【chǎn】品推【tuī】广【guǎng】应用保险【xiǎn】产品，建立企业创新产品市场应【yīng】用的【de】保【bǎo】险机制，研究制定科技保险保费补贴政【zhèng】策。(省科技【jì】厅、财政厅，广东银保【bǎo】监【jiān】局按职责分工负责)
54.进一【yī】步【bù】拓宽民营【yíng】企业跨境融资【zī】渠道，支持符合条件【jiàn】的高新技术企业【yè】和“专【zhuān】精特新”企业开展外债便利化额度试点。(省地方金融监管【guǎn】局，人【rén】民银行【háng】广州分【fèn】行【háng】、人民银【yín】行深圳市【shì】中【zhōng】心【xīn】支行按职责分工【gōng】负责)
六、促进民间投资健康发展
(十八)深入落实降成本各项政策。
55.严格落实国家【jiā】和【hé】省政府减税降费各项政策，持续【xù】开展涉企违【wéi】规收费整【zhěng】治，保障【zhàng】降【jiàng】费减负各项政策落实。(省发展改革委、工【gōng】业和信息【xī】化厅、民政【zhèng】厅【tīng】、财政厅、市场监【jiān】管局【jú】等单位按职责分工负责【zé】)
56.鼓励大用【yòng】户与水、气、热专【zhuān】业经【jīng】营【yíng】单位通过【guò】直接协商确定价格，降低企业运营成本【běn】;积极推进符合条件的【de】民营制造业企【qǐ】业参与电力市场交易【yì】，扩大市场【chǎng】交易规模【mó】。(省发展改革【gé】委、工【gōng】业和信【xìn】息化厅、住房城乡【xiāng】建设厅【tīng】、能源局按职责分【fèn】工负责)
57.全面清理规范【fàn】转供【gòng】电环节不合【hé】理加价行为，对转供电主体内【nèi】部产权【quán】明晰、具备【bèi】改造条件的，充分利用专项债券【quàn】等资金【jīn】，加快【kuài】推进“转改直”工作，对暂不具【jù】备改造条件的，严格【gé】执行规【guī】定的电价政策。(省【shěng】发【fā】展改革委、市场监管局【jú】、能【néng】源局和各地级以上市【shì】人民政府按职【zhí】责分工【gōng】负责【zé】)
58.加强工业园【yuán】区“二房【fáng】东”监【jiān】管【guǎn】，适时发布工【gōng】业厂房租金指导【dǎo】价格。(各地级以上市人民政府【fǔ】负责)
59.支持【chí】工业用地长【zhǎng】期租【zū】赁、先【xiān】租后让【ràng】、弹性年期出让，允【yǔn】许土地使用权人在前期【qī】缴纳【nà】不低于50%的前提下，一【yī】年内分期缴纳土地出【chū】让【ràng】价款。在符合规划且【qiě】不改变用途的前提【tí】下，对工业项目经批准在原用地范围内进【jìn】行技术改造、建设【shè】多层厂【chǎng】房、实施厂房改造加层或开发利用地【dì】下【xià】空间【jiān】而提高容积率的，不再【zài】增【zēng】收【shōu】土【tǔ】地出让价款。(省自然资源厅和各地【dì】级【jí】以上市人民政府负责【zé】)
60.引【yǐn】导行业【yè】协【xié】会商会依法依规合理【lǐ】设定收费标准，按【àn】照“谁委托、谁监管”原则，严格查处行业【yè】协会商会依托职业【yè】资格【gé】认定、借助行【háng】政权力搭车收费【fèi】或利用行政【zhèng】机关委【wěi】托事项违规收费，以及利用行业影响力强制或变相强制企【qǐ】业入会接受【shòu】服务并收取费用【yòng】的行为。(省民政厅牵头，省【shěng】人力【lì】资源社会保障【zhàng】厅、市【shì】场【chǎng】监【jiān】管局【jú】按【àn】职责【zé】分工负责)
(十九)引导民间投资科学合理决策。
61.依【yī】托“粤商通”、在线【xiàn】平台【tái】等信息平台，及时向社会【huì】发布产业发【fā】展【zhǎn】、投资、财税等政策信息和投资结【jié】构【gòu】分【fèn】布、投【tóu】资发展趋势、产【chǎn】能结【jié】构变化等投资动态信息【xī】，引【yǐn】导【dǎo】民营企业精准选【xuǎn】择投资方向【xiàng】。(省发展【zhǎn】改【gǎi】革委、工业和信【xìn】息化厅、商务厅【tīng】等省有关部门【mén】按职责分工负责)
62.鼓励各类产业引导基金【jīn】、创新创业引【yǐn】导基【jī】金加大对民营企业的支持【chí】力度，引【yǐn】导企【qǐ】业着【zhe】眼【yǎn】行业前沿加强超前研发布【bù】局，积极探索未【wèi】知领域。支持【chí】企业【yè】对【duì】标世界一流提升【shēng】价值创造力，引【yǐn】导加强【qiáng】投资项目管理。(省发展改革【gé】委、科技厅、工业和【hé】信息化厅等省有关部门按职【zhí】责【zé】分工负责)
(二十)支持民营企业加强风险防范。
63.深入实施大型骨干企业【yè】培育计划、高新技术企业树标【biāo】提【tí】质、“专【zhuān】精特【tè】新”中小企业专【zhuān】项培育工程、农业龙头企业培育工【gōng】程，打造【zào】一批集群领军企业、创新型企业、“隐形冠军”企业，鼓励【lì】民【mín】营企业聚焦实业、做精【jīng】主业、提【tí】升核心竞争力。(省科【kē】技厅、工【gōng】业和信【xìn】息化厅、农业【yè】农村【cūn】厅按【àn】职责分工负【fù】责)
64.做好民营企业【yè】风险防范工作，引导【dǎo】民营【yíng】企业合【hé】理【lǐ】控制债【zhài】务融资规【guī】模和比【bǐ】例，探索建立重要企【qǐ】业风险防范制度，实现企【qǐ】业风【fēng】险早发现【xiàn】、早预【yù】警、早报告、早处置。(省发展改革委、工业和信息化【huà】厅、地【dì】方金融监管局等【děng】单位按职责分工【gōng】负责)
65.引导民营企【qǐ】业自觉强化信用【yòng】管理【lǐ】，鼓励民营企业在“信用广东”网站开【kāi】展【zhǎn】自主【zhǔ】承诺，引导【dǎo】民营企业主动纠正违法失信行为，修复失信信用信息【xī】。(省发【fā】展【zhǎn】改革委牵头负【fù】责)
(二十一)进一步优化民间投资社会环境。
66.完善政【zhèng】府企业沟通协【xié】调机制，完善省【shěng】级跨部门“一站【zhàn】式”涉企政【zhèng】策网【wǎng】上发布平台，进【jìn】一【yī】步强化市场主体【tǐ】诉求响应平台服务，健全中小【xiǎo】企业维权【quán】工【gōng】作体【tǐ】系【xì】，畅通中小企业诉求表【biǎo】达渠【qú】道，落实鼓励【lì】民营经济发【fā】展的各项政策措施。(省工【gōng】业和信息化厅、政务服务数据管【guǎn】理局、工商联按【àn】职【zhí】责【zé】分工负责)
67.弘扬企【qǐ】业【yè】家精【jīng】神和工匠精神，建立完善各级党委【wěi】、政府联系企业家工作机【jī】制，依法平等保护民【mín】营企业产权和企业家权益【yì】，听取【qǔ】企【qǐ】业家意【yì】见，帮助解决实际【jì】困难和问题。(省发展改革委【wěi】、工业和信息化【huà】厅、国资委【wěi】按职责【zé】分工负【fù】责【zé】)
68.持续对拟出台的【de】政策开展宏观政策取向一致性【xìng】评【píng】估工作，防止出台影响民间投【tóu】资【zī】积【jī】极性【xìng】的政策措施。(省发展改革【gé】委【wěi】负责【zé】)
七、组织保障
(二十二【èr】)加【jiā】强组【zǔ】织领导。各【gè】地、各部门要【yào】充分【fèn】认【rèn】识到当前形势下，促【cù】进【jìn】民间投资【zī】工作在全方位推动高质量发展【zhǎn】全局中的重要作用，切实履行促进民【mín】间投资【zī】的主【zhǔ】体【tǐ】责任【rèn】。省发展改革委【wěi】要加强统筹协调，将民间【jiān】投资【zī】相关指标列入各级各部门【mén】固定资【zī】产投资【zī】年度目标任务统筹考核【hé】。各相关部门要各司其职、密切【qiē】配合，形成【chéng】工【gōng】作合【hé】力，确保各项工作落到实处。(省发展【zhǎn】改革委【wěi】牵头，各相【xiàng】关部门、各【gè】地级以上【shàng】市人民政【zhèng】府按职责分工负责)
(二十【shí】三)强化【huà】督促落实。各地、各相关部门要【yào】认真【zhēn】落实本【běn】方案的工作任【rèn】务，加强实施【shī】情【qíng】况动态监【jiān】测，对实【shí】施过程中遇到的问题及时研究，提出进【jìn】一步【bù】促进民间投资发展的举措。省【shěng】发展【zhǎn】改【gǎi】革委牵头定期【qī】开展促进民间投资各【gè】项政策措施落实情况评估，切实【shí】推动出【chū】台的政策规定兑现落地、发挥作用【yòng】。(省【shěng】发展改革委【wěi】等省相关部【bù】门【mén】和各地级【jí】以上【shàng】市人民政府按职责【zé】分工负责)
(二十四)营【yíng】造【zào】良好氛围。积【jī】极构【gòu】建亲清【qīng】政商关【guān】系，完善政府与【yǔ】民营企业常【cháng】态化沟【gōu】通机制，鼓励行业协会商会等自【zì】律性【xìng】组【zǔ】织为【wéi】民间资本提供政策、技术、管理【lǐ】等方面服务【wù】支持。积【jī】极利【lì】用线上线下等各类媒体【tǐ】加大对促【cù】进民间【jiān】投【tóu】资典【diǎn】型案例和典型经验的宣传【chuán】力【lì】度，有效引导社会预期、稳定投资信心。(省委宣【xuān】传部，省发展改革委【wěi】、工【gōng】商联等省相关部门和各【gè】地级以上市人民政府按职责分工【gōng】负责)
