巴西亟需直接投【tóu】资、技【jì】术转移和产业升级等发展【zhǎn】帮扶措施【shī】，为经济发展【zhǎn】注入新动力；中国【guó】可借助投资【zī】、技术【shù】和市【shì】场等【děng】综合优势对【duì】接巴西发展需求、深化拓展合作领域，帮助巴西走【zǒu】出经济【jì】阴霾
4月12~15日，巴西总统卢【lú】拉应邀对我国进行了国【guó】事访问，致力于深化两国【guó】经【jīng】贸【mào】合作。巴西媒体Poder360称，卢拉视【shì】此【cǐ】次中国之行为其第三任期伊始最重【chóng】要的一次访【fǎng】问。巴西自然【rán】资【zī】源丰富、人【rén】口规模【mó】庞大、区位优势明显，传统油【yóu】气行业与【yǔ】新能源领域均发展前景广阔，中国和【hé】巴西【xī】能源合作将大有可为。中巴合作成效【xiào】还【hái】将对中国与拉美国【guó】家合作产生良好的示范效【xiào】应和引领效果，有【yǒu】助于提升我国在【zài】拉【lā】美地区的影【yǐng】响【xiǎng】力、吸引力和竞争【zhēng】力【lì】。
卢拉总统访华取得丰硕成果
卢拉访华期【qī】间，中国和巴西共同发布【bù】了《关【guān】于深化全面战略【luè】伙伴关系的联合【hé】声【shēng】明》，在金砖扩员、扩大贸易往来【lái】、促【cù】进互【hù】利投资、增加基【jī】建合作、应【yīng】对气候变化等领域达成【chéng】多【duō】项【xiàng】重要共识和丰硕成【chéng】果。
在国际【jì】合作【zuò】方【fāng】面【miàn】，两【liǎng】国支【zhī】持金砖国家稳步扩【kuò】员【yuán】，探索对接“一带一路”倡【chàng】议【yì】。如支持金砖国家【jiā】成员国就扩员【yuán】进程【chéng】进行积极讨论，明确扩员进程的指导原则、规【guī】则及标准【zhǔn】等【děng】;支持金【jīn】砖国家新开发【fā】银行以循序渐进、地域平衡【héng】的方【fāng】式【shì】吸纳新成员【yuán】;呼吁以金砖国家货币替代美元。双方愿探讨南美一体化等巴西发展政【zhèng】策【cè】同“一带一路”倡议对【duì】接，探索新的经济【jì】互补【bǔ】领域和合作机遇【yù】。
在经贸合作方面【miàn】，两国将继【jì】续【xù】扩大贸易【yì】往来，鼓【gǔ】励能源等领【lǐng】域【yù】互利投资【zī】。如加【jiā】强本币贸【mào】易，促进贸易多样化、便利化;签署【shǔ】《关于促进产业投资与合作的谅解备忘录》，鼓励两国企业到对方国家【jiā】基【jī】础设施、能源转型、能源【yuán】、工业及高科技等领【lǐng】域【yù】开展投资;深化港【gǎng】口投【tóu】资合作。巴【bā】西【xī】还邀请【qǐng】中国【guó】投资者参【cān】与“投资伙伴【bàn】计划”。
在能源转型方【fāng】面【miàn】，两国【guó】合作应【yīng】对气候变化，加强可再生能源投资研【yán】发。如加强环保、可【kě】持【chí】续【xù】发展、低碳【tàn】经济转型等领域的合作，在可再生能【néng】源、能源转型和能效领域，特别是生【shēng】物能源、氢能、可【kě】持续航【háng】空【kōng】燃料【liào】等领域开【kāi】展合作【zuò】，促进双方能源转型【xíng】相互投资和研【yán】发【fā】创新。
巴西或将发展油气产业作为经济增长动力
在第三【sān】次总【zǒng】统任【rèn】期内，卢拉将继续实行温和务实【shí】的施政策【cè】略，以【yǐ】“团结与重【chóng】建”为主线，在大国间维持平衡，将推动经【jīng】济【jì】复【fù】苏作为首【shǒu】要任务，或将发【fā】展【zhǎn】油气产业作为重要增长动力。
在外【wài】交政策层面，巴西【xī】将增进与中国【guó】的互动交流，依托【tuō】金砖国家加强南【nán】南合作。巴西【xī】与中国在发挥金砖机制作用、构建多极世界等国际【jì】议【yì】题上拥有相似立场。卢拉表示，中国对巴西【xī】“至【zhì】关重要”，期待同中方密切高层交往，增进国际问题协调【diào】配合。值【zhí】得【dé】一提的是【shì】，卢拉致力于提升巴西在全球的影响力，深【shēn】化【huà】与金砖国家的合【hé】作，宣布【bù】重返【fǎn】拉美【měi】与加勒【lè】比共同体，将依【yī】托【tuō】多边机制推动【dòng】拉美一体【tǐ】化，可能推动【dòng】中国与包括阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭等【děng】拉美5国的南方共同【tóng】市场签订自【zì】贸协定，有助【zhù】于大幅【fú】降【jiàng】低【dī】中国【guó】企业【yè】在【zài】拉【lā】美的进入【rù】门槛。
在经济政策层面【miàn】，巴西将大力【lì】推动经济复苏。当前巴西经济增长【zhǎng】乏力、失业问题严重、通胀高企、债务负担【dān】沉重，国【guó】际货币基金组织(IMF)预测，巴西今年GDP增速仅为1.2%，低于【yú】拉【lā】美地区整体增速(1.8%)。据巴西央行数据【jù】，截至去【qù】年【nián】底，政府债务占GDP比【bǐ】重高达75%。因此，推动【dòng】经济复【fù】苏将成【chéng】为巴西【xī】最【zuì】紧要的任【rèn】务。而【ér】拉动经济增【zēng】长、弥补【bǔ】预算缺口的压力，将推动【dòng】卢拉延【yán】续前任【rèn】总统博【bó】索【suǒ】纳罗时【shí】期的简化商业【yè】环【huán】境、大【dà】力吸引外资的政策路【lù】径，积极寻求与【yǔ】中国【guó】、欧盟签署【shǔ】贸易【yì】便利化协定【dìng】。此外，卢拉主张加强公【gōng】共财政【zhèng】管理、实施【shī】税制改革、增加民生补贴，倾向于减少【shǎo】私有【yǒu】化和公私合营计【jì】划【huá】。为促【cù】进预算平衡，可能【néng】征【zhēng】收资源暴利税、恢复征收燃料税【shuì】，希望【wàng】结束【shù】2016年以来实行的进口平价政策，并对国内燃【rán】油独立定价。
在产业政策层面，巴西将依托油气【qì】产业拉动经济，但减【jiǎn】碳压力将【jiāng】持续【xù】上升【shēng】。一【yī】方【fāng】面，将【jiāng】油气产业作为推动经济复苏的有力抓手。博【bó】索纳罗时期，巴西加快油气行业开放，消除【chú】税收壁垒，优先考虑油气行【háng】业【yè】对外合作，推【tuī】进【jìn】天【tiān】然气市场化，意图在能源转型背景【jǐng】下，利用油气行【háng】业发展的【de】最后【hòu】窗口期加紧【jǐn】油气资源开发利用。而【ér】卢【lú】拉上【shàng】任【rèn】后则叫【jiào】停了【le】包括【kuò】巴西国家石油公司在内的【de】8个国企的私有化进程，油气行业的对【duì】外开放有所【suǒ】收【shōu】紧。但巴西油气产业发展潜力较大、撬动资【zī】金巨大，是卢拉目前少有的能大力提振经济的抓【zhuā】手，也有望以【yǐ】此增加税收、拉动就【jiù】业、改善【shàn】民生，因此不会大幅改变博【bó】索纳罗时期【qī】的油气产业政【zhèng】策，而是【shì】将【jiāng】在【zài】合作对象、收益分【fèn】配、开放领域等方面有【yǒu】所调整，可能提升中国作【zuò】为合作对【duì】象的优先【xiān】层级。另一方【fāng】面【miàn】，积【jī】极应对气候变化【huà】将【jiāng】加大油气项【xiàng】目运营的“碳约束”。卢拉主张2030年实【shí】现【xiàn】对亚【yà】马孙雨林的“净零砍伐”，争取【qǔ】由巴西主办联合国【guó】气候【hòu】变化大会第30次【cì】缔【dì】约方【fāng】会议，预计出台更清晰的【de】“双【shuāng】碳【tàn】”目【mù】标和【hé】路【lù】线图，将【jiāng】增加巴西【xī】油【yóu】气项【xiàng】目的减碳【tàn】压力。
能源合作前景广阔
巴西当前面【miàn】临政治失【shī】序、经济失速、社会失【shī】控【kòng】的多重压力，亟需直接投【tóu】资、技术转移【yí】和产业升级【jí】等切实【shí】有【yǒu】效的发展帮扶措施，为经济【jì】发展注入【rù】新动【dòng】力。中国可借助投资【zī】、技术和市场等【děng】综合优势对接巴西发展需求、深【shēn】化拓展合作领【lǐng】域，帮【bāng】助【zhù】巴西【xī】逐渐走出经【jīng】济阴霾。中巴【bā】两国围绕能源领域，可在勘探开【kāi】发、炼油化工【gōng】、油气贸易、新能源等板块实现全产业链战略对接合作。
目前巴西石油剩余探【tàn】明可采储量为17亿吨(占世界0.7%)，储【chǔ】采比为10.8年;天然【rán】气剩余探【tàn】明【míng】可采储量为0.3万亿立【lì】方米(占【zhàn】世界0.2%)，储采比为【wéi】14.6年，是仅次【cì】于委内瑞拉的拉美第二大油气资源国【guó】。巴【bā】西超【chāo】过94%的石油和84%的天然气储量位于海【hǎi】上，深【shēn】水【shuǐ】盐下【xià】油气田具有【yǒu】较大【dà】勘探开发潜【qián】力。
巴西汽油、柴油、煤油和三大合成材料目前均存在缺口，预【yù】计【jì】2030年巴西汽【qì】油、柴油、煤油缺口将分别【bié】为859万吨【dūn】、1934万吨和【hé】110万吨，合成【chéng】树脂、合成纤维【wéi】、合成橡胶缺口将分别为【wéi】61.4万【wàn】吨、88.2万吨、16.8万【wàn】吨，催生了巴西炼化一体【tǐ】化项目的建设需求【qiú】，将【jiāng】为巴西产【chǎn】业升【shēng】级提供动力。
据【jù】能源咨询公司【sī】埃信华迈预测，2025年巴西原油产量将提【tí】升至1.82亿吨【dūn】(2021年【nián】为1.45亿【yì】吨)，出口【kǒu】量【liàng】将达到1亿吨(2021年【nián】为6933万吨【dūn】)，有望成【chéng】为【wéi】全球第五大原油出口国。中【zhōng】国是【shì】巴西最主【zhǔ】要的原油出口国，有望成为消化【huà】巴西【xī】原油出口增量的主要【yào】市【shì】场【chǎng】，考虑到中长期全球石油增量主【zhǔ】要来自北美、拉美和中东【dōng】地区，巴西【xī】可作为中国原油进口来源【yuán】多元化的重要渠道和增量来源，推动两国【guó】能源贸易【yì】再上新台【tái】阶。
此【cǐ】外，巴西太阳能、风【fēng】能资源禀赋卓越，太阳【yáng】能【néng】日【rì】均辐【fú】射【shè】量为1989~2154千瓦时/平方米，东北部沿海【hǎi】平均风速高【gāo】达8米/秒【miǎo】。全球能源互联网发展合作组织数据显示，巴西【xī】太【tài】阳能、风能集【jí】中式开发潜力规模【mó】分别为12.7629万【wàn】吉瓦和1430吉瓦，位于【yú】世界前列，开发潜力巨大。与【yǔ】此【cǐ】同时，巴西【xī】生物质【zhì】能【néng】资源丰【fēng】富，作【zuò】为生物乙醇主要生产【chǎn】国和出口国，为发展【zhǎn】乙【yǐ】醇汽【qì】油奠【diàn】定了良好【hǎo】的资源基础，未来中国和巴【bā】西可围【wéi】绕乙醇汽油研发【fā】应用开【kāi】展联合研究，为两【liǎng】国应对气候变【biàn】化、实现“双碳”目标贡献力量。
