为深入【rù】贯彻《国务院关【guān】于促【cù】进【jìn】光【guāng】伏【fú】产业健【jiàn】康发【fā】展的若干意见》( 国发〔2013〕24 号【hào】)、《浙江省人民政【zhèng】府关于进一步加快光伏应用促【cù】进产业健康发展的【de】实施意见(浙【zhè】政发【fā】〔2013〕49号)、《浙江省人【rén】民政府办公厅关于推进【jìn】浙江省【shěng】百万家庭屋顶光伏工【gōng】程【chéng】建设的实施意见》(浙政办【bàn】〔2016〕109 号)等文件精神，围绕科【kē】学调整能源结构、 合理实施【shī】节能减排，以分布式光伏应用为【wéi】重点，通【tōng】过政府【fǔ】引导【dǎo】支持、企业主导发展、全民推进落实【shí】，加大对分布【bù】式光伏发电的扶持力度，推进我市屋顶光伏工程建设，促进
光伏产业健康发展，现提出以下实施意见。
一、 发展目标
至“十【shí】三五” 期末，全市光伏发电项目总【zǒng】装机容量达到 180兆瓦以【yǐ】上，其中在全市集中连【lián】片住宅区建设【shè】居【jū】民光伏装【zhuāng】置【zhì】 13500户以上，装机容量30 兆瓦以上;企业分【fèn】布【bù】式光伏发【fā】电【diàn】100 兆瓦以【yǐ】上;渔光互补、农光互补【bǔ】、地面电站50兆瓦以【yǐ】上。进一步提【tí】高可再【zài】生能源消【xiāo】费比重，增强低碳【tàn】化【huà】、清洁化、可持续的【de】能【néng】源供给能力，培育出在国内外具有较【jiào】强【qiáng】综合竞争力【lì】的光伏骨干【gàn】企业 9-21家【jiā】。
二、 重点任务
(一【yī】)大力发展工业企业【yè】分布式光伏发电。 鼓励工业企业按照“自发自用、余电上网、电网调节”为主的方【fāng】式【shì】建【jiàn】设分布式光【guāng】伏发电【diàn】项目。 高耗【hào】能行业企业或年综合【hé】能耗超过 1000 吨【dūn】标准【zhǔn】煤或【huò】万元工业增加值能耗高于 1吨标【biāo】准煤【méi】且具【jù】备【bèi】建设屋顶光伏【fú】发电条【tiáo】件的【de】企业，原则上要求其利用屋顶配【pèi】套建设【shè】光伏发电项目。企业【yè】光伏发电产生【shēng】的电【diàn】力负荷不纳【nà】入【rù】有序用【yòng】电计划，可作【zuò】为实施企业的【de】机动负荷。自发自用电量不计入【rù】企业阶【jiē】梯电价适用范围，不纳【nà】入当【dāng】地镇(街道)能源消费【fèi】总量考核。
(二)大力推进居民光伏应【yīng】用。在城市集中【zhōng】连片商业住宅区、保障【zhàng】性住房小区、高层【céng】公寓楼、别墅排屋等民居建筑【zhù】屋顶推【tuī】进屋顶光伏发电系统建【jiàn】设【shè】;积极推广城中村改造、新农【nóng】村建【jiàn】设、下山移民工【gōng】程屋顶分布式光伏【fú】发电【diàn】应用【yòng】。
(三)因地制宜发展光伏电站。在【zài】不突【tū】破基本农田保【bǎo】护红【hóng】线和生态红线限【xiàn】制【zhì】下，充分【fèn】利用养【yǎng】殖渔业、设施农【nóng】业、废弃土地等空间资源，建设渔光【guāng】互【hù】补、农光【guāng】互补、地【dì】面集中光伏【fú】电【diàn】站等光伏电站项目，推【tuī】广太阳能、渔业、农业、旅【lǚ】游业等资源综合开发利用发展新模式。
(四)大力推广光伏建筑一体化应用。鼓励在城市路灯照明、城【chéng】市景观以及通讯基站、交通信号灯【dēng】等【děng】领域推广分布式【shì】光【guāng】伏电源。推进国家机关办公【gōng】建筑、医院、学校等【děng】现【xiàn】有公共建筑屋顶光伏【fú】改造应用。新建【jiàn】屋顶【dǐng】面积【jī】达【dá】 3000 平【píng】方米以【yǐ】上【shàng】的公共建筑，宜优【yōu】先采用光伏系【xì】统【tǒng】作为可再生能源建筑应用，按【àn】照光伏建筑【zhù】一体化要【yào】求【qiú】整体设计和建设， 应用【yòng】规模【mó】应当符合《民用建筑可再生【shēng】能源应【yīng】用核算【suàn】标准》(DB33/1105-2014)，并做到同步【bù】设计、同步施工、同步验收。
(五)积极创建示范园区。大力开展规模化应用示【shì】范，对具备稳【wěn】定【dìng】用电负荷、连片【piàn】屋顶资【zī】源条【tiáo】件的各【gè】类产【chǎn】业【yè】园区，建设规【guī】模化【huà】分布式光伏发电应用示范区。
(六【liù】)积极推进省【shěng】级清洁能源【yuán】示范【fàn】县建设【shè】。充分【fèn】挖掘我【wǒ】市可【kě】再生能源开发潜力【lì】，结合可再【zài】生能源资源情【qíng】况、自 然条件和农村生产生【shēng】活方式，统筹【chóu】规划，科学【xué】制定清洁能源资源开发利用计划，积极培育和引【yǐn】进【jìn】市场主【zhǔ】体，吸引【yǐn】 经济实力雄厚、技术先进的光伏开发【fā】企【qǐ】业，投【tóu】资建【jiàn】设包括以【yǐ】太阳能利用【yòng】在内的可【kě】再生能源利用项目。
三、 扶持政策
(一)鼓励全市企业发展大型分布式光伏项目。
对在本市【shì】注册的企业光伏装机【jī】容量达 100 千瓦以【yǐ】上【shàng】的项目，建成并网【wǎng】发电后【hòu】给予【yǔ】 400 元/千瓦的【de】一次性补助，同一出让地块上的项目 最【zuì】高限补【bǔ】 150 万【wàn】元。
(二)鼓励全【quán】市【shì】推广建设居民【mín】家庭屋顶【dǐng】集中连片光伏工程。倡导【dǎo】城乡居【jū】民利【lì】用【yòng】自有【yǒu】产权住宅屋顶安装、使用光伏【fú】发电系统，对农村既有独【dú】立住宅、城【chéng】乡【xiāng】新建住【zhù】房集中【zhōng】连【lián】片居民超过 30户，高(多)层住宅区【qū】集中连片居民超过100 户，且光伏设【shè】备装机容量达80千瓦以上的，建成并网【wǎng】发电后按装机容量【liàng】给【gěi】予 500元/千瓦【wǎ】的一次性补助，最【zuì】高【gāo】限补【bǔ】 120 万元。
(三)鼓【gǔ】励发展农光互补【bǔ】、渔【yú】光互补【bǔ】、地面【miàn】电【diàn】站【zhàn】项目。创新【xīn】土地利用方【fāng】式，提高土地【dì】利用效率，积极【jí】推【tuī】进采用国有土地租赁方式，在【zài】滩涂、水面、填埋场【chǎng】护坡、废弃矿山等开【kāi】发利用【yòng】困难【nán】的空【kōng】间，按【àn】照特许经营模式有序投资建设【shè】光【guāng】伏地面电站。对于在本市注【zhù】册的企【qǐ】业投资建设地面电站、农光互补、渔光互补项【xiàng】目的，实施一次【cì】性补助【zhù】 20万元/兆瓦，最【zuì】高【gāo】限补300万元。鼓励在本市实【shí】施的光伏发电项目， 采用【yòng】本市【shì】企业生产的光伏产品。
四、 优化服务
(一)简化审批流程。企业分布【bù】式光【guāng】伏发电项目及【jí】居民家庭【tíng】分【fèn】布式光伏集中【zhōng】连片项目由【yóu】市发改【gǎi】局实行备案管【guǎn】理。
(二)完【wán】善并【bìng】网运行服务。简化分布式光伏发电的电网接入【rù】方式和管理程序【xù】，公布分布【bù】式光【guāng】伏发电并网服【fú】务流程，明确申报【bào】材料的内容和办理时限，建立【lì】简【jiǎn】捷高【gāo】效的并网服务体【tǐ】系。对家庭光伏【fú】发电系统实行一站【zhàn】式【shì】并网接入【rù】服务。优化系统【tǒng】调【diào】度运行，优先保障【zhàng】光伏发电运行，确保光伏发电项目【mù】及时并【bìng】网。对分【fèn】布式光伏发电项目所【suǒ】发【fā】电量余量上网部分【fèn】实【shí】行全额【é】收购，免【miǎn】收系统备用容量费和相【xiàng】关【guān】服务费用。供电【diàn】部门根据上级相关补贴政策，负责对分布式【shì】光【guāng】伏发电项目发电【diàn】量【liàng】和上网电量【liàng】的计量【liàng】和统计，按规定转拨国家及省级补贴资金【jīn】。
(三)推进屋顶资源利用。城市新区、东部【bù】新区、铁【tiě】路新区及各【gè】类工业(集聚)区新建厂房【fáng】、大型公共建筑物，在建【jiàn】设工程 规划条件【jiàn】和土地出让【ràng】合同中【zhōng】予以明【míng】确其屋顶要求【qiú】预留光【guāng】伏【fú】发【fā】电项目建设安装条件。鼓【gǔ】励企【qǐ】业现【xiàn】有屋顶资【zī】源出租用于建设光伏发【fā】电项目，依据【jù】年碳排放量及社【shè】会、生态综合效益【yì】，提升有序用电【diàn】等【děng】级，优先审批因【yīn】转型升级所需的电力【lì】增容需求。政府投资建设【shè】的建筑【zhù】物，其屋顶【dǐng】符合安装【zhuāng】光伏【fú】发电系统条【tiáo】件【jiàn】的，原则【zé】上要求建设屋顶光伏发【fā】电项目。
(四)加【jiā】大金【jīn】融支持。创新光伏【fú】项目相关金【jīn】融【róng】产品，加大对光伏应【yīng】用领域企业【yè】的【de】信贷【dài】支持，积极推动银行【háng】、保险、基金等金融机【jī】构【gòu】与【yǔ】企业合【hé】作建立光伏项目投【tóu】融资服务平台，不断完善金融服务，提升企业融资能力。
五、 职责分工
(一)市发改局：建立健全光伏【fú】电【diàn】站、分布【bù】式光伏项目审批管【guǎn】理【lǐ】机制，编【biān】制【zhì】下【xià】达【dá】全市【shì】光伏发电项目年度计划。做【zuò】好【hǎo】项目管理工作，牵头市经信局、市财政局、市供电【diàn】局做好项目验收及补助资金【jīn】审【shěn】核、拨付【fù】、使用监管工【gōng】作。
(二)市农办【bàn】：做好农村【cūn】居民屋顶光伏发电【diàn】、农光互补【bǔ】、渔光互补【bǔ】等统【tǒng】筹和推广工【gōng】作。
(三)市经信局【jú】：严格【gé】落实【shí】各【gè】工业企业、工业区块企业节能指标考核，引导大能【néng】耗项目配套【tào】建设屋顶光伏发电【diàn】，指导推进【jìn】工【gōng】业企业、工业区块光伏发电规模化应用示范。协助指【zhǐ】导地面【miàn】光伏电站标准化【huà】项目建设。会同市发【fā】改局、市【shì】财政【zhèng】局做好工业【yè】企【qǐ】业分【fèn】布式光伏项目补助资金审核【hé】、拨付【fù】和使用监【jiān】管工【gōng】作。
(四)市财政局：负责筹集光【guāng】伏发电项【xiàng】目补【bǔ】贴资金，会同【tóng】市【shì】发改局、市经信局及时做好补【bǔ】助资金拨付【fù】工作【zuò】。
(五)市【shì】建设规划局： 对新出【chū】让用地的工业企业【yè】项【xiàng】目 要将屋顶【dǐng】光【guāng】伏建【jiàn】设要求【qiú】列入规【guī】划条件，统筹考虑光伏【fú】发电的推广【guǎng】应用。
(六)市建工局：指【zhǐ】导【dǎo】光电【diàn】一【yī】体化【huà】建筑建设及引 导新建大型建筑物屋顶预【yù】留【liú】光伏安【ān】装条件【jiàn】的工作，在推进国家机关办【bàn】公建筑和大【dà】型公共建【jiàn】筑光【guāng】伏应用节能改造过程中提供技术支持。
(七【qī】)市供电局：负【fù】责光伏发【fā】电项目 接网和并网运行服务【wù】，包括并网申请受【shòu】理、资料完整性【xìng】审核、并【bìng】网验【yàn】收调试【shì】申请【qǐng】等;负责电网接入系统审查、审批;介入项目前【qián】期，配合光伏发电装机【jī】容【róng】量的核定;确【què】保配套电网与光伏发【fā】电【diàn】项目同【tóng】步【bù】建【jiàn】成、同【tóng】步并网;根据上级相关政策【cè】，按时拨付【fù】光伏发电【diàn】补贴资【zī】金。
(八)各镇【zhèn】( 街道)、城市新区【qū】、东部新【xīn】区、铁路新区：推进【jìn】本辖区内光伏发电项目【mù】 的落实和应用。
六、 其他
(一)企业【yè】租用居民屋顶建设的项目【mù】一律按照【zhào】企业分布式项目进行补【bǔ】助。
(二【èr】)本实施意见适用于2017年1月 1日至【zhì】9-21建设【shè】并【bìng】完成验收的所有光【guāng】伏【fú】项目。
FR：温岭市发改局
