山东省光伏发展总体情况
1、山东省分布式光伏产业整体情况
山东省作为我国太阳能产业【yè】综合实力最强的省份【fèn】之一，在继【jì】续【xù】领跑光热产业的同时，也【yě】在大力发展光伏产业，实【shí】现光热光伏【fú】协【xié】调发展。
截【jié】止2017年第一【yī】季度【dù】末，山东省光【guāng】伏装机容量突破5.01GW，其【qí】中地面电站装机容【róng】量达3.42GW，分布式装机容量达1.59GW。2017年【nián】一【yī】季度【dù】山【shān】东省新增光伏并网达460MW，其中分布式光伏新增并网400MW，占比86%。2016年，山东分布【bù】式光伏新【xīn】增装机75万【wàn】千【qiān】瓦，仅次于浙江省。
分布式户用光伏项目中，以光伏扶贫项目规模较大，目前建【jiàn】成【chéng】并网338户，规模17.8万【wàn】千瓦，在【zài】建项目629户，规模达94.4万千瓦。
根据山东省太阳能“十三五发展规划”，到2020年底，山东省太阳能光伏装机容量要达到10GW，平均每年新增1.8GW。
山东省分布式光伏补贴政策：9-21起，取消省补【bǔ】0.05元/千瓦时。此前【qián】并网的分布【bù】式光伏项目，在国家0.42元/千【qiān】瓦时的补贴基础上增【zēng】加省补【bǔ】0.05元/千【qiān】瓦时。目前【qián】全【quán】额上网标杆电价为0.85元【yuán】/千瓦时。
2、山东家庭分布式光伏市场整体情况
2012年年底，国家电网公司面向社会发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见【jiàn】》，宣布对分布式光【guāng】伏【fú】电源实行“免【miǎn】费接入【rù】、全额收【shōu】购”政策，为【wéi】家庭光伏电站建设打开了大门。随后，山【shān】东省开【kāi】始启【qǐ】动“万间阳光屋顶【dǐng】计【jì】划【huá】”，利用【yòng】清洁能源实现节能减排。
2013年【nián】3月，济南供电公司开【kāi】始受理个人分布式电源并网服务申请。根【gēn】据国【guó】家电【diàn】网出台的并【bìng】网服务程序【xù】，济南市民或单位建【jiàn】设分布【bù】式【shì】发电项目，需【xū】先向济南供电公司申【shēn】请并网，济南供【gòng】电【diàn】公【gōng】司出具接入方案确认单、接入意见函【hán】，项目业主【zhǔ】确【què】认【rèn】后，据此选择设计施工单【dān】位、产品提供单位等【děng】。工程竣【jun4】工后，济南供电【diàn】公司【sī】验收合格，安装电能计量装置【zhì】，与项目业主或电【diàn】力用户签署购【gòu】售电合同和并【bìng】网调度【dù】协【xié】议，通过调试后，直接并网运行。
除了【le】济南之外【wài】，烟【yān】台、德州均是发【fā】展较【jiào】为迅速的地【dì】区【qū】。2013年5月22日10时15分，烟台鼎城2008小区楼顶天台上太阳能电池板所发电力顺利并入烟台电网，这是山东省首个小区屋顶光伏发电系统实现并网发电。同时也是山东省首个申请应用光伏建筑一体化太阳能发电屋顶技术的示范工程【chéng】项【xiàng】目【mù】。该项目总装机量50.4千【qiān】瓦，每天【tiān】可发大约200度【dù】电左右，采【cǎi】用【yòng】全额上网的模式。
但【dàn】总体而言，山东省【shěng】在家庭分【fèn】布式光【guāng】伏行业仍然处于初级阶段，目前尚未【wèi】形成【chéng】核心竞争【zhēng】优势，尚不具【jù】备与浙江【jiāng】、江苏等地方相【xiàng】抗衡的实力。
以本次调研地区为例，山东乐陵市总共安装了465套户用光伏系统。烟台【tái】莱阳县【xiàn】总【zǒng】共安装了【le】900套户用光伏系【xì】统。而按照【zhào】当地经销商估算，山【shān】东【dōng】省累计户用系统【tǒng】在20000户以【yǐ】上。与浙江省【shěng】衢州【zhōu】市去年就安装了14262户的数据【jù】对比【bǐ】，可以看到差异较大。不过，从组件、逆变器等企业了解到的情况看，这【zhè】一数据【jù】虽然【rán】落【luò】后于浙江，但在全国【guó】已属领先，这也【yě】说明全国【guó】户用【yòng】光伏市场还有【yǒu】大量的空白点亟待挖【wā】掘。
为了规范【fàn】山东省户用光伏市场，9-21，山东【dōng】省太【tài】阳【yáng】能行业协会【huì】在济【jì】南召开山【shān】东省太阳能行业团体标准【zhǔn】《家用并网光伏发电系统技术规【guī】范【fàn】》的标准审【shěn】查会。《家用【yòng】并【bìng】网光伏发电系统技术规范》是国内首部家用并网光【guāng】伏发【fā】电系统行业团体标准【zhǔn】，其中【zhōng】提出【chū】了家用并【bìng】网光伏发电【diàn】系【xì】统设计【jì】、施工和验【yàn】收等相关技术要求，部分【fèn】技术指标和要求优于现行国家标准，对规范【fàn】企业行为，保障【zhàng】电站建设质量【liàng】，促进【jìn】行业【yè】发【fā】展有【yǒu】重要意义。
山东省户用光伏市场存在的问题
总体看来，山东户【hù】用光伏市场【chǎng】仍然处于【yú】起【qǐ】步发展阶段，市场还存在着【zhe】各种各【gè】样的问题：
1、产业规模扩张与市场需求不适应
早期市场产品、安装不规范。山东省光伏组件产能严重过剩。适销对路的高技术产品【pǐn】、太【tài】阳能建筑一【yī】体化集成应用产品少，质优【yōu】价【jià】廉【lián】的产品少，有效【xiào】供给【gěi】不足。目前盲目【mù】投资、重复建设现【xiàn】象仍然【rán】存【cún】在。
2、设计安装不规范、不合理
市【shì】场起步阶段集成产品【pǐn】较多，经【jīng】销商【shāng】普遍认【rèn】为消费者更看重价格【gé】，导致的结果是降【jiàng】价越来越【yuè】多，卖不出货。价格低廉的产品普【pǔ】遍产【chǎn】品质量【liàng】存在较大问题。有企业反映山东【dōng】省一些【xiē】扶贫项目已经出现不【bú】发电或【huò】者【zhě】少发电的【de】情况，对行业口【kǒu】碑造成不利影【yǐng】响。
这类现在最早在局部的地级市、县级市，现在整个山东省户用光伏价格均下浮较大。最低价格在【zài】4.8元/瓦左右，最高【gāo】在10元【yuán】/瓦【wǎ】左右。
产品质量问题以【yǐ】乐陵【líng】市庞【páng】家村一个集【jí】成【chéng】的【de】户用光伏电站为【wéi】例，该【gāi】电站规模为60千瓦，并网【wǎng】一年多，已出【chū】现较为严重的质量问【wèn】题。此外，经销商拒【jù】绝负【fù】责维修电站。
典型案例：
位置：乐陵市杨安镇庞家村
组件品牌：皇明太阳能
逆变器品牌：茂硕电气
装机容量：60KW
平均每天发电量：36KWh
目前总发电量：90000KWh
存在问题：电【diàn】池【chí】板出现裂【liè】痕、逆变【biàn】器噪声【shēng】大、保护管损坏、支架生【shēng】锈等。
据其他经销商反应，该光伏组件并非【fēi】2016年生产，而是2013年-2014年生产的产品，彼时【shí】在欧美反倾【qīng】销环境下，很多【duō】光伏企业均降低成本来生产产品，导致产品质量欠缺。
3、产业集中度低，龙头骨干企业发展乏力
全省300多【duō】家太阳【yáng】能【néng】企业，大部【bù】分【fèn】是太【tài】阳【yáng】能【néng】热水【shuǐ】器企业，销【xiāo】售收入达到30亿元的企业不足【zú】10家【jiā】，大部分企【qǐ】业销售收入都在1亿【yì】元以下，产业集中度低，产业布局不尽合【hé】理，企业难以做大【dà】做强。在户用光伏领域，包括汉能、天合光能、航天机电、爱康集团等光伏龙头企业大部分【fèn】都是从2016年末【mò】或【huò】2017年初才开始【shǐ】进入【rù】市场。在调【diào】研过【guò】程【chéng】中【zhōng】发现老百姓对各个品牌认【rèn】知度不【bú】大【dà】。
根据山东【dōng】省【shěng】乐陵市郑店镇【zhèn】后张村及隔壁镇杨【yáng】安镇【zhèn】庞家【jiā】村(近200户人家)调研的10户家庭，情况如下：
以在当地所【suǒ】接触的企业来看【kàn】，目前大【dà】部分品牌企业都没有推出相关贷款措【cuò】施【shī】，如【rú】果用户【hù】有【yǒu】相【xiàng】关【guān】需求，则需要经【jīng】销商去找银行接洽，其也成为经销商无法【fǎ】大【dà】面积推【tuī】广产品的原因之一。
山东省部分光伏贷款公司运作【zuò】混乱。老【lǎo】百姓对发电量并没有概【gài】念，光伏贷企【qǐ】业【yè】虚高电站发电量，吸【xī】引来百【bǎi】姓登记【jì】、征信。但最终发电量达不到该数值，收益无【wú】法支撑【chēng】用户【hù】的本金及利息，由此用户【hù】还【hái】得【dé】自【zì】己掏【tāo】钱。企业将【jiāng】风险转移给用户，用户对行业【yè】失【shī】去【qù】信心。有企业反映，山东已【yǐ】经出现几家光【guāng】伏贷公司【sī】面临倒闭【bì】的情况。预计光伏贷的【de】风险于今年下半年会【huì】更加【jiā】凸显。
5、政府拆迁、修建规划多，影响光伏电站建设进度
经销商普遍反映政府对户用光伏市场推广力度不足。山东【dōng】省多【duō】个地方仍然处于拆迁修【xiū】建的【de】阶段【duàn】。此前在山【shān】东潍坊出现一则案例，地方政府拆迁某一片【piàn】居住地，除了要补【bǔ】偿【cháng】拆迁费之【zhī】外，还需【xū】要补偿安装【zhuāng】光伏系统的用【yòng】户20年的光伏【fú】收益，一【yī】个【gè】投资【zī】9万元的电站最终补偿了40多万的【de】费用。由此，目【mù】前山东【dōng】省有地方政府【fǔ】规定，如果该区域【yù】5年【nián】内有拆迁计划，政府不批准【zhǔn】光伏项目建设。
山东农村较多，地方【fāng】政府开【kāi】始建【jiàn】设【shè】农村集约化社区，推进【jìn】合村并点。拆迁、合村规划较多，由此【cǐ】影【yǐng】响了政府批复当【dāng】地光伏电站建设的进度。
6、各区县无统一的并网标准、时间，程序繁杂
(1)用户【hù】光伏电站并网资【zī】料不【bú】统一，现在各县【xiàn】各【gè】自都有1套不同的户【hù】光伏电【diàn】站资料，有的县需要提【tí】供 100多份材料。
(2)用户在【zài】安装户用分布【bù】式光【guāng】伏【fú】电站需要【yào】贷款时，多数是选【xuǎn】择【zé】自己熟悉或【huò】心【xīn】仪的银行贷款购置【zhì】设备，故【gù】需要在贷款银行开户。但有部分供电局【jú】，如茌平却强【qiáng】制要求用户使用工【gōng】商银行卡结算，不得使用其他【tā】银行卡。使得用【yòng】户无法在其它银【yín】行获得贷【dài】款【kuǎn】。
(3)目前【qián】并网批准【zhǔn】后，由【yóu】供电局人员拿【ná】资料去发改委进行户作光伏【fú】项目备案【àn】，但由于供电【diàn】局负责户用光伏项目人员不足【zú】，导致并网速【sù】度较慢。如【rú】在济【jì】南章丘，该地区已【yǐ】经并网240户光伏系统，但章【zhāng】丘电【diàn】力局【jú】只有【yǒu】一【yī】位工【gōng】作人员负责并网事宜。此外，部分县【xiàn】级国网公司不按规定时间并网作业，普遍存【cún】在拖延的情况。
(4)并网【wǎng】接线时，国家【jiā】能源【yuán】局【jú】文件规定由国网公司【sī】免费提供计量采集器，免费并网安装。在这【zhè】过程中有的县级国网公【gōng】司把【bǎ】属于自【zì】己的【de】工作外包给【gěi】第三方公【gōng】司，并【bìng】收取额外【wài】费用，包括线路架空费、设计费、工【gōng】本材料费等【děng】，大概【gài】在500—800元/户。
(5)各村变压器的容量不够，造成无法并网。
(6)各县国网公司在并网【wǎng】接【jiē】线方【fāng】式【shì】上也不【bú】统【tǒng】一，有的接线方【fāng】式【shì】为1线3线出、2线4线进，有的是1线3线进、2线4线出。其次，计量采集器【qì】安装位置不统一，有的安装在经销【xiāo】商提供的并【bìng】网箱内，有的要求安装在其【qí】它位置。
调研建议
1、金融支持
目前，在市场【chǎng】上有资金又有投资、环保意【yì】识的用户人【rén】数不多【duō】，大部分均是有一【yī】部分资金但也想安装光伏系统的用【yòng】户。对于这部【bù】分用户，则应该引进【jìn】金融体系来【lái】拉动【dòng】市场。有很【hěn】大一【yī】部分经销商认【rèn】为，系统卖【mài】不出去是因为价格【gé】太【tài】高【gāo】，于【yú】是不断【duàn】降价，破坏健康的【de】户用光伏市场。但实际上降价并不足补齐用户缺乏的投资【zī】资【zī】金，如果能够健【jiàn】康有秩序地引进金融体系【xì】，则有助于扩大优质产【chǎn】品的市场推【tuī】广力度【dù】。有天合光能【néng】的经销商就表示【shì】，目【mù】前【qián】其困境在于如【rú】何【hé】帮助老【lǎo】百姓【xìng】找钱。
2、建立行业规范
户用光伏早期【qī】阶段，产品、安【ān】装、设计、运行维护有很多不规范的地方，急需国【guó】家、各省份地区出【chū】台【tái】行业标准，规范【fàn】产品【pǐn】、安装、维护流程【chéng】，避免【miǎn】出现安全问题。
同时，电力公司应对各县光伏项目人员进行分布式户用光伏并网接入系统技术进行培训。并统一并网流程规范，缩短居民办理分布式光伏发电业务流程，保证消费者权益，确保用户用电安全。
