各盟行政公署、市人民政府【fǔ】，自治【zhì】区各【gè】委、办、厅、局，各大企业、事业单【dān】位：

经自治区人民政府同意，现【xiàn】将《内蒙古自治区【qū】能【néng】源【yuán】发展“十三【sān】五”规划【huá】》印【yìn】发【fā】给你们，请【qǐng】结合实【shí】际，认真贯彻落实。

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(此件公开发布)

内蒙古自治区能源发展“十三五”规划

2017年6月

前 言

能源【yuán】是经济可持续发【fā】展的【de】基【jī】本保【bǎo】障，关系【xì】国计民生和社会安全。内蒙古自治区位于祖国北部边疆，煤炭、风能、太【tài】阳能、天然气等【děng】能【néng】源资源富【fù】集，发【fā】展【zhǎn】潜力【lì】巨大。《国务院关于进一步促进内蒙【méng】古经济【jì】社会【huì】又好又快发展【zhǎn】的若干【gàn】意【yì】见》(国发〔2011〕21号)，明确定【dìng】位内【nèi】蒙古为国家重要的能源基地和【hé】战略资源支撑【chēng】基地。“十【shí】三五”时【shí】期是全面【miàn】建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革的攻坚期，要【yào】贯【guàn】彻落【luò】实“四个革命、一个合作”的能【néng】源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能【néng】源发展战略方针，坚持创【chuàng】新、协调、绿色、开放、共【gòng】享的发展【zhǎn】理念，加【jiā】快构【gòu】建清洁低碳【tàn】、安全高效的现代能源【yuán】体系，有效【xiào】保障国家能【néng】源安【ān】全，促进【jìn】自治【zhì】区经济社【shè】会【huì】可持续【xù】发【fā】展。

本规划根据【jù】《能源发展“十三五”规划【huá】》、《内蒙【méng】古自治区国民【mín】经【jīng】济和社【shè】会【huì】发展第十三【sān】个五年规划纲要》编制，综合煤炭、电【diàn】力【lì】、可再【zài】生能【néng】源、煤制燃料等各行业专项规划，主要阐明全区能源发展的指导思想、基本原则、发展【zhǎn】目标【biāo】、重点【diǎn】任【rèn】务和政策措施，是“十三【sān】五”时期自治区能源【yuán】发展的总体蓝图和【hé】行【háng】动纲领。

第一章 发展基础

第一节 发展回顾

“十【shí】二五”时期，自治【zhì】区能源保持快速发展，供应保障能【néng】力进一【yī】步增【zēng】强【qiáng】，能源结构持续优化，技术装【zhuāng】备水平【píng】不断【duàn】提【tí】高，能源基础设施支撑能力更【gèng】加坚实，作为【wéi】国家重要【yào】能源【yuán】基【jī】地的战略地位更【gèng】加突出，对保【bǎo】障国家能源安全、促进自【zì】治区经【jīng】济社会【huì】持续【xù】健康发展作【zuò】出了重要贡献。

能源战略地位【wèi】更加突【tū】出。“十二五”期间【jiān】，全区累计生产煤炭49.2亿吨【dūn】，居全国【guó】第一位【wèi】。累计外运煤炭突破30亿【yì】吨，占全国跨【kuà】省煤【méi】炭净调出量的40%以【yǐ】上，为我国调出煤炭【tàn】第【dì】一大省【shěng】区。已建成11条500千伏外送电【diàn】通【tōng】道，外送电【diàn】能力2600万千【qiān】瓦。2015年外送【sòng】电量【liàng】1396亿千瓦时，位居全【quán】国第一，占全国跨省送电量的【de】17%。累计【jì】外送天【tiān】然气1100亿立方米以上，占“十二五”期间全国天然气【qì】消【xiāo】费总量【liàng】的13%。

能源生产消费平稳增长。“十二五”期间，全区一次【cì】能源生产总【zǒng】量【liàng】由2010年4.97亿吨标【biāo】准煤增加到2015年5.63亿吨标准煤，年均增长【zhǎng】2.5%。原煤产【chǎn】量由【yóu】2010年7.87亿吨增加到2015年9.1亿吨，年【nián】均增长2.9%，居全【quán】国【guó】第二位。发电【diàn】量由2010年2600亿千瓦【wǎ】时增长到2015年3920亿千瓦时，年均增长【zhǎng】8.6%，跃居【jū】全国【guó】第【dì】二位。能源【yuán】消费总量【liàng】由2010年1.68亿吨标准煤增加到【dào】2015年1.89亿【yì】吨【dūn】标准煤，年均增【zēng】长2.4%。煤炭【tàn】消费【fèi】量由2010年【nián】2.7亿吨增加到2015年3.65亿【yì】吨，年均增长6.2%。全【quán】社会用电量由【yóu】2010年【nián】1537亿千瓦时增长到2015年2543亿千【qiān】瓦时【shí】，年均增长10.6%，居全国第七位。

能源【yuán】供应能【néng】力大幅提升。截至2015年底，全区煤【méi】炭【tàn】总产【chǎn】能【néng】11.5亿吨，已【yǐ】建成蒙东、神东(东胜)两个国家大型煤炭基地，千万吨级以上矿区产能达到6.3亿吨。电【diàn】力【lì】装【zhuāng】机总容量10391万【wàn】千瓦，占全国的【de】6.9%，居全【quán】国首位。其【qí】中，火电装机7260万【wàn】千瓦，居全国第四;风电并网规【guī】模2425万千瓦，居全国【guó】第一，约占【zhàn】全国【guó】的20%;太阳能发电装机469万千瓦，居【jū】全国第四，约占全国的10.9%。建【jiàn】成【chéng】煤【méi】制油产【chǎn】能124万吨【dūn】、煤制气产能17.3亿立【lì】方米，分别占全【quán】国的52%和56%。

能源【yuán】结构不【bú】断优化。“十二【èr】五”期间，全区能源结构由【yóu】传统化【huà】石能源为主逐【zhú】步向化石能源和【hé】非化石【shí】能【néng】源并重转变【biàn】，能源发展呈现出多元【yuán】化、低碳化的特征。天然【rán】气和非化石能源在一次能源生产总量中的比重分别提高至2015年的6.9%和2.9%，较2010年分别提高1.5个和【hé】1.2个百【bǎi】分点;煤炭在一次能源【yuán】生【shēng】产总量【liàng】中的比重降低【dī】至【zhì】2015年【nián】的90%以下，较2010年下【xià】降2.6个百分【fèn】点;非化【huà】石能源【yuán】装机比重由2010年的16.4%提高至30.1%;非【fēi】化石能源消费【fèi】比重提【tí】高至8.5%，“十【shí】二五”期间【jiān】累【lèi】计提高3.6个百【bǎi】分点。

能源基础设施持续完善。截至2015年底，蒙西地区【qū】初步形成“三横四纵”500千伏主干网【wǎng】架结【jié】构，蒙东地区500千【qiān】伏电网【wǎng】初步建【jiàn】设。已建【jiàn】成500千伏变电站28座，500千伏变电容量4830万千伏安，500千伏【fú】线路7576公【gōng】里【lǐ】。油气管网建设加快【kuài】推进，已建成油气长输【shū】管道29条，管【guǎn】道【dào】总里程【chéng】7936公里，区内【nèi】里程【chéng】5089公里。其中【zhōng】，输气【qì】管道23条，区内管【guǎn】道【dào】里程3514公里，年输气能力387亿【yì】立方【fāng】米;原油管道4条【tiáo】，区【qū】内管道里程1094公【gōng】里【lǐ】，年输【shū】油能力【lì】2205万吨;成品油管道2条，区内【nèi】管道里程481公里，年【nián】输油能力391万吨。

能【néng】源装【zhuāng】备水【shuǐ】平不断提【tí】升【shēng】。截至2015年底【dǐ】，全区【qū】已建成【chéng】2个亿吨级、5个【gè】五千万吨级现代【dài】化煤炭矿区，30万吨【dūn】以下矿井全部淘汰退出【chū】市【shì】场。煤【méi】矿【kuàng】平均单井产能196万【wàn】吨【dūn】、采煤机【jī】械化程度95%以上、资源回采率65%以【yǐ】上，均【jun1】高于全国【guó】平均水平。2015年煤矿百万吨死亡率0.013，为全国最低。火电单机30万千瓦【wǎ】以上机【jī】组占火电装机容量的【de】76%，单机60万千瓦【wǎ】以上机组占40%，新【xīn】增煤电机组【zǔ】均【jun1】为【wéi】30万千瓦及以上超临【lín】界【jiè】、超超临界发【fā】电机组。率先开展【zhǎn】国家新型煤化工五大示【shì】范项【xiàng】目建设，能源装备技术水平【píng】处于【yú】同行领先。

用能水【shuǐ】平持续改善。2015年全区单位GDP能【néng】耗下【xià】降4%，“十二五”期间累计下降18.8%;居民生活人均用【yòng】电量约为510千瓦时【shí】，是2010年的1.6倍【bèi】。煤电供电【diàn】标准煤【méi】耗由2010年的345克/千瓦【wǎ】时下降到2015年的【de】337克/千瓦时。“十二五【wǔ】”期【qī】间新增脱硫脱硝【xiāo】机组容量【liàng】3100万千瓦，电厂综合脱硫效率由78%提高到【dào】85%，在5年净增煤电装【zhuāng】机1979万【wàn】千瓦的情况下，电【diàn】力行业二氧化硫排放量累【lèi】计削减2.67万吨。深入推进天然【rán】气惠【huì】民工程，全区使用天【tiān】然【rán】气人口【kǒu】达到655万人【rén】，占全区城镇人口【kǒu】的【de】43%。扎实【shí】开展【zhǎn】农网改造升级和【hé】无电地区电力【lì】建设电网延【yán】伸工程，“十二五【wǔ】”期【qī】间累积投入资金【jīn】8.6亿元【yuán】，基本解决无电人口用电问题。

能源体制改革扎实推【tuī】进。蒙西电网在全国【guó】率先【xiān】建立电力多边【biān】交易市场，截止2015年底用户成员【yuán】已达【dá】393家，累计完成交易电量1333亿【yì】千瓦时。蒙【méng】东地区大用【yòng】户直【zhí】供电交易有序开【kāi】展，截【jié】止2015年底28家电力【lì】用户和21家【jiā】发电企业参【cān】与交易【yì】，累计完成交易电量117亿千瓦时。霍林河循环经济【jì】微电网示范工程稳定运行，初步形成集【jí】煤(风【fēng】、光)-电-铝-铝【lǚ】产品一体【tǐ】化【huà】产业【yè】链【liàn】，棋盘【pán】井混合所【suǒ】有制局域电网改革【gé】试点积极推进。蒙西电网输配电【diàn】价【jià】改革试【shì】点启动实施，已完【wán】成城乡用电“同网同价”;包头国家【jiā】级生态铝业园配【pèi】售电改【gǎi】革试点积极【jí】推进。组建了内【nèi】蒙古油气投【tóu】资股份有限公司【sī】，搭建了自【zì】治区政府在【zài】油气领域投融资的主要平台。

能源对【duì】外合作不断加深。甘其毛都、策克、满洲里【lǐ】、二连浩特等【děng】口【kǒu】岸【àn】的贸易量持续增【zēng】加，煤炭进口量达到2000万吨左【zuǒ】右。跨国送电电【diàn】压等级实现【xiàn】重大突【tū】破，已【yǐ】形【xíng】成2回220千【qiān】伏【fú】输电线路向蒙古国送电，供电【diàn】能力超过【guò】25万千瓦，年送电量达到11亿【yì】千瓦时【shí】。