最新多方传闻的消息显示，分布式光伏补贴【tiē】从明年9-21起【qǐ】或【huò】度电【diàn】降0.12元，下调至0.3元/Kwh。
下半年以【yǐ】来【lái】，关于光伏上网电价下调的声音不绝于耳。先是在某行【háng】业论坛上，水【shuǐ】规【guī】总院相关人【rén】士透露今年分布【bù】式光伏补贴下调的【de】可【kě】能性【xìng】很大，而后有行业媒体撰【zhuàn】文称分布【bù】式光伏下【xià】调已成定【dìng】局。记者多方了解到，业内【nèi】非常关注补【bǔ】贴下【xià】调，但官方还没有明确说法。
如果按传出的0.3元/Kwh，则下调幅度接近30%
事实上去年【nián】业内流传的《关于调整新能源【yuán】标【biāo】杆上网电价的【de】通【tōng】知(征求意见【jiàn】稿)》中已【yǐ】经提到将“适【shì】当降低分布式光【guāng】伏补贴标准【zhǔn】”。当【dāng】时先后有【yǒu】过两版征求意见稿，第一版分布【bù】式补贴标准为【wéi】“一【yī】类资源区0.2元/千瓦时、二类【lèi】资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元【yuán】/千瓦时”，后来又调整【zhěng】为【wéi】“一类、二类【lèi】资源区0.35元【yuán】/千瓦时，三类资【zī】源区0.40元/千瓦时”。
但在后来正式下发的电价下调文件中，分布式光伏发电补贴标准并未调【diào】整【zhěng】。不【bú】过去年【nián】底的这份文件也【yě】明【míng】确，“今后光伏标【biāo】杆电价根据【jù】成【chéng】本变化情况每年调整一次”。
在2013年，国家发【fā】改委曾发布了一份《关于发【fā】挥价格杠杆作用促【cù】进光伏产【chǎn】业健康发【fā】展的通【tōng】知【zhī】》，通【tōng】知提出，对分布式光伏发电实行按照全电量【liàng】补贴【tiē】的政【zhèng】策【cè】，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。如今在地面电站已连续两【liǎng】年下调补贴，但分布【bù】式四【sì】年维持0.42元/Kwh补贴标准【zhǔn】没变。
根据上述水规总院人士介【jiè】绍，2016年光【guāng】伏【fú】标杆上【shàng】网电价【jià】调整的主要参考【kǎo】依据是第二批光伏领跑者【zhě】项目招标电价【jià】，按照惯【guàn】例，在标【biāo】杆上网电【diàn】价确【què】定之后，分布式【shì】光伏补贴的调整需略低【dī】于【yú】全国光伏电站平【píng】均补贴电价。根据2016年新能源标杆上网电价调【diào】整【zhěng】之后的补贴【tiē】需求计算，全【quán】国光【guāng】伏【fú】电站平均【jun1】补贴电价【jià】是0.43元/千瓦时左右。那么今年【nián】第三批领【lǐng】跑者招标之【zhī】后，分【fèn】布式电价极有可能做出调整【zhěng】。
该人士向记者透露，下调应该【gāi】是【shì】接【jiē】近定【dìng】局，但下调多少【shǎo】、设在【zài】什【shí】么时间点，目前【qián】内部应该没有什么定论，也没有征求【qiú】意见【jiàn】出来。
如果按传出【chū】的0.3元/Kwh，则下调幅度【dù】接近30%，该人士认【rèn】为这是比较【jiào】大的【de】下调幅度。而定在明年9-21这【zhè】个时【shí】间点，那么【me】行【háng】业势必又会迎来一场“抢装”潮，对业内企业来说只有【yǒu】几个月时【shí】间显得【dé】有点“严厉”。
记者注【zhù】意【yì】到，目前山东【dōng】省已取消0.05元/Kwh分布式补贴，包【bāo】括河北、江西、陕西、西安【ān】市【shì】、镇江市【shì】、嘉兴市等在【zài】内的地方都将于明年9-21取消省【shěng】市补贴【tiē】。
降还是不降?企业声音不一
得益于【yú】政策倾斜，今天中国分布式光伏从应【yīng】用方式【shì】和市场规模都发生了重大变化【huà】，上半年分【fèn】布【bù】式光【guāng】伏711万千【qiān】瓦【wǎ】，同比增长2.9倍。倘若0.42元/Kwh度电【diàn】补贴下调，对【duì】这【zhè】块市场的影响不言而喻，即使接下【xià】来组件端【duān】成本【běn】会持续下降【jiàng】。
对于分布式光伏补贴可能存在的下调，不同企业反应不一：
保定英利分布式董事长刘丁涛表示，坚决同意降补贴，而【ér】且【qiě】降得越低越好，加速【sù】推进平价【jià】上网。他提到，目前国家的缺口太大，同时光伏成本【běn】下降【jiàng】明【míng】显，若补贴过高【gāo】，对行业、对市【shì】场【chǎng】均不利，而且【qiě】大趋势一【yī】定【dìng】是平价上网，新能源配合【hé】国家能源转型战略，新能源是载体，不能成为包袱、累赘。“光伏【fú】这几年依靠国家拉动内需，消耗掉【diào】了大量产【chǎn】能，国【guó】家尽力了【le】，现在【zài】的补【bǔ】贴都【dōu】是窟窿了【le】，企业应该拿出姿态”，他说。
在隆基乐叶董事【shì】长钟宝申看【kàn】来，目【mù】前补贴【tiē】状态下收益还【hái】是很有吸引力【lì】的【de】，即使之后有一定下【xià】调，应该对市场冲【chōng】击也不会太大。“随着技术进【jìn】步，大家应该能够算得清楚账。只是【shì】下调幅【fú】度还不好判断”。
天合【hé】光能家【jiā】用事业【yè】部总裁张【zhāng】兵此前在接受采访时表示，去年地面电站和标杆电价下调，但【dàn】是唯独分布式没有动，说明国家一直在鼓励和支【zhī】持居【jū】民【mín】分布【bù】式【shì】的发展。站在【zài】行业、用户【hù】的角度，希望国家能够【gòu】暂时不【bú】下调居民分布式【shì】的【de】补贴。下调【diào】一定程度上会【huì】影【yǐng】响【xiǎng】户用光伏推进速度和发展速度，如果国家继续保持【chí】这样的补贴，那明【míng】年的收益率【lǜ】应【yīng】该会比今年好很多【duō】，老百姓安装的积极性会【huì】更【gèng】高【gāo】。“我认为下调补贴是【shì】有影响的【de】，但是具【jù】体是多【duō】少【shǎo】，我们也仅仅是【shì】呼吁，也没有办【bàn】法预【yù】测。”
在8月下旬召【zhào】开的AsiaSolar展会上，十一科技董事长赵【zhào】振【zhèn】元【yuán】告诉记者，希望能够继续稳定【dìng】光伏发电的补【bǔ】贴【tiē】政策，特别是【shì】对分布式发电的政策不要轻易动，应该鼓励，因为分【fèn】布式发电对【duì】改【gǎi】善【shàn】国家【jiā】能源【yuán】结构【gòu】好处【chù】是很多的。
事实上，光伏企业目前仍【réng】然【rán】是依【yī】赖补贴【tiē】最重的行业，而目前面临的补贴缺口越【yuè】来越大。“按【àn】照16、17年【nián】光伏每【měi】年30GW-40GW的增速，接下来几年的补贴资金拨付困难会更大，目前只能【néng】保障目【mù】录内【nèi】的企业”，国家财政【zhèng】部经【jīng】济建设司【sī】干部史科【kē】路表示。他透露，目前【qián】财政部【bù】、发改委、能源局【jú】三部委已就补贴机制调整问题基本达成一致【zhì】，认为该机制应【yīng】朝【cháo】着【zhe】更市场【chǎng】化【huà】的方向调【diào】整，并已将政策【cè】调整思路上报给了国务院。
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