光伏产业发【fā】展的深远意【yì】义深入人心，各级领导高度重视。《可再生【shēng】能源法【fǎ】》刚刚实施时，光【guāng】伏在普通百姓眼中还只【zhī】是一【yī】个生涩的【de】概【gài】念性词汇，社会认【rèn】知度极【jí】低【dī】，主【zhǔ】流媒体不屑一顾，而光伏技术的应用【yòng】普及度则基本谈不上。随着新的【de】能源革命的来临【lín】，人类【lèi】社会正在向一个全新的可再【zài】生能源【yuán】时代过渡【dù】，各国都在积极行动，加速推进能源转【zhuǎn】型，可再生能源已成为全球能源【yuán】产业竞争【zhēng】的焦点，用【yòng】非化石能源取代化石能源已成为一个国际【jì】潮流。随着这股大潮，人民群众【zhòng】有【yǒu】了对【duì】碧【bì】水蓝天的渴望【wàng】，人民群众对空【kōng】气污染深恶痛绝，人民群【qún】众也越【yuè】来【lái】越多地【dì】了解了可再生能源、了解了【le】光伏。从城市到农【nóng】村，光伏的技【jì】术知识及其应用【yòng】知识正在逐步深入人心，光伏的普及度迅速扩【kuò】大【dà】、蔓延，光伏应用正在逐步走【zǒu】向家庭，从而形成光伏【fú】产业发展的【de】广泛的群众【zhòng】基【jī】础。“十二五”期间，各级【jí】领导对光伏产业高【gāo】度关注。习近【jìn】平总书记在中美【měi】元首【shǒu】气候变化【huà】联合声明、联合【hé】国巴【bā】黎气【qì】候变化【huà】大会【huì】等国际【jì】场合【hé】的郑重承【chéng】诺、中国政府向联合国递【dì】交的国家自【zì】主【zhǔ】减排【pái】贡献文件中，都承诺了2020年、2030年【nián】非化石能源占一次能源消费比重分别要达到15％、20％的能源转型目标。光伏产业则由于将在【zài】实现上述承【chéng】诺的过程【chéng】中发挥重要作【zuò】用而受到【dào】了各【gè】级政【zhèng】府【fǔ】和领导的【de】高【gāo】度重视，国务院【yuàn】总理【lǐ】、副总【zǒng】理等【děng】党和【hé】国家领导人多【duō】次【cì】调研【yán】光伏产业发展【zhǎn】情况【kuàng】并【bìng】做【zuò】出【chū】重【chóng】要【yào】批示，从中央政府各主管部门领【lǐng】导到各地方政府【fǔ】领导【dǎo】都高度重视光伏产业的【de】发【fā】展，这在一【yī】个具体产业的【de】发【fā】展中是不多见的。
国【guó】际市场格【gé】局变化加【jiā】剧，多元化发展态势【shì】明【míng】显。5年里，中国光伏产品出口面对【duì】的【de】传统国际光伏市场格局发生了重大变化，中国【guó】的【de】光伏国【guó】际市场【chǎng】已【yǐ】从发达国家延伸到【dào】发展中国【guó】家，中【zhōng】国光伏组件出【chū】口【kǒu】市场【chǎng】的多【duō】元化发展态势明显【xiǎn】增强，市场范围【wéi】已经遍及亚洲【zhōu】、欧洲、美洲【zhōu】和非洲【zhōu】，其中中国、日本、印度、韩国、泰【tài】国【guó】、菲【fēi】律【lǜ】宾、巴基【jī】斯坦、土耳其、东南亚、拉丁美洲、中东和【hé】北美均出现了【le】较快增长；全球光伏【fú】应【yīng】用市场的重心已从十年前的欧洲市场转移至【zhì】中、美、日等【děng】市场，中、美、日、英【yīng】合计已占【zhàn】据了全球市【shì】场的70％左【zuǒ】右；新【xīn】兴市场如印度、拉丁【dīng】美洲诸国及【jí】中【zhōng】东地区则亮点纷呈。欧洲市场已从10年【nián】前占【zhàn】中国出口市场的70％以上下降【jiàng】到【dào】2015年的20％以下，亚洲市场快速成【chéng】长并已【yǐ】在【zài】2015年实【shí】现了占比超过50％。
产【chǎn】业规模迅【xùn】速提高，市场占有率【lǜ】稳【wěn】居世界前列。“十二五”期间，中国多晶硅产业【yè】规模不断扩大，连续五年产量【liàng】位居世界第一【yī】。2015年【nián】中【zhōng】国【guó】多晶硅开工企【qǐ】业数量达到【dào】16家【jiā】，产能19万【wàn】吨，产量达到16.5万吨，相比2010年增长2.6倍【bèi】，约占全【quán】球总产量的47.8％。自2010年【nián】以来，光伏【fú】组件产量以年均【jun1】30％以【yǐ】上的增长率快速发展。2015年光伏组【zǔ】件产量【liàng】约【yuē】为45.8GW，约占【zhàn】全球总产量的69％。多【duō】晶硅、硅片、电池、组件四个制造【zào】端主要生产环节产【chǎn】量均连【lián】续位居全球第一【yī】位【wèi】，其中太阳能电池组件已连续【xù】九年位居全球第一位【wèi】。各环节产量前【qián】10名的企业中有【yǒu】半数以上【shàng】位于中国大陆。其中太阳能电池组件至【zhì】少【shǎo】有16家企【qǐ】业产能超过500MW、12家【jiā】超过1GW；2005—2015年，中国大陆累计【jì】生产【chǎn】太阳能【néng】电池169GW。
配套【tào】产业链环节取得重大【dà】进【jìn】展，产【chǎn】业体【tǐ】系竞争力【lì】国【guó】际【jì】领先。在生产线专【zhuān】用设备方面：2015年中国光伏【fú】设备行业总营收约为80亿元，光伏【fú】设备【bèi】相关企业数量达到80家以上，从【cóng】业人员超过8000人。目前，中国光伏【fú】设备企业从【cóng】硅材【cái】料生产【chǎn】、硅【guī】片加工【gōng】、光伏电池片、组件的生【shēng】产【chǎn】，相应的纯水制【zhì】备、环保处理、净【jìng】化【huà】工程的建设【shè】，到与光伏产业链相关的【de】检【jiǎn】测设备、模拟器等，已经【jīng】具备成套供应能力，部【bù】分产品如扩散炉、管【guǎn】式PECVD、单【dān】晶炉、多晶铸锭【dìng】炉、层压机、检测设【shè】备已经有不同程度的出口。目前【qián】，一条100MW生产【chǎn】线【xiàn】的【de】工艺设备的【de】投资，仅需要6000万元人民币左右，而在【zài】10年前，大约需要1.6亿【yì】—2亿元【yuán】人民币。在专用【yòng】材料【liào】方面：目前，铝【lǚ】浆供【gòng】应已经完全实现国产化，国内从事【shì】光伏【fú】铝浆产品研发与生产的企业有【yǒu】20多家；国内背面银【yín】浆市场外资企业【yè】占主导地位的局面已经被打破，仅儒兴和光达两家企业的市场占【zhàn】有率即【jí】达到50％以【yǐ】上【shàng】；传统【tǒng】的【de】国外背板企业市【shì】场份额正在下降，国产【chǎn】背板供应商正在整体崛起，苏州赛伍于【yú】2014年跃居全球背板出货【huò】量第一位；中国光【guāng】伏EVA胶膜【mó】已实【shí】现国产化【huà】，自【zì】给率已达到95％以【yǐ】上【shàng】，2015年【nián】中国EVA胶膜产量占世界总量的80％以上，仅杭州福斯【sī】特一家【jiā】产量即达到2.9亿平方米【mǐ】，约占全球市场的40％；中【zhōng】国【guó】已成为世【shì】界上最【zuì】大的超白【bái】压花玻【bō】璃生【shēng】产国，全世界93％的晶体硅光伏组件采用【yòng】中国生【shēng】产【chǎn】的光伏玻璃；中国已【yǐ】经【jīng】占据全球边【biān】框市场的【de】80％左右，爱康金属连续9年占据全球【qiú】市场【chǎng】份额的15％以上【shàng】，居全球边框行业之【zhī】首【shǒu】；中国已成为全球最【zuì】大【dà】的太阳能支架生产基地【dì】，中国生产的支架数量占据全球份【fèn】额的50％以上。
进出口量不断增长【zhǎng】，“两头【tóu】在外”情况【kuàng】得到改【gǎi】善。自2010年以来，随着中国光【guāng】伏【fú】产品产【chǎn】量的【de】不断增长，多【duō】晶硅进口量与【yǔ】太阳能电池出口量也不【bú】断【duàn】扩【kuò】大，2015年分别【bié】达到11.6万【wàn】吨【dūn】与24GW，分别较2010年增长144.2％与140％。但【dàn】由于产【chǎn】品【pǐn】价格大幅下滑，多晶硅进【jìn】口金【jīn】额【é】与【yǔ】太阳能电池【chí】出【chū】口金额【é】出现下滑。与此同时【shí】，随着【zhe】中国多晶硅生产能力的不【bú】断提【tí】高【gāo】以及中国光伏市场的不断扩大，中【zhōng】国多晶硅依赖进口与太【tài】阳能电池依【yī】赖出口的情况不断得到【dào】改善。多晶硅对外依存度与太阳能电【diàn】池产品出口占比已分别从2010年的51％与90％下降至2015年【nián】的41.3％与52.4％。
生【shēng】产【chǎn】技术与产品【pǐn】性能不断提升，生产【chǎn】成本不断下【xià】降。中国已【yǐ】掌握万吨级【jí】改良西门子【zǐ】法多晶硅生【shēng】产工艺，流化床法多晶硅生产技术也【yě】开始产业化生产。多晶硅生产平均综合电耗已降至【zhì】90kW.h/kg，部分企业甚至已低【dī】于70kW.h/kg。晶硅【guī】电池生【shēng】产的每瓦耗硅量由2010年的约7克降低至目前的5克左【zuǒ】右。产品性能也得【dé】到不断提升【shēng】。单晶【jīng】及多晶电池的【de】产业化效率【lǜ】分别达到【dào】19.5％和18.3％，处于全【quán】球领先水【shuǐ】平【píng】，部分企【qǐ】业【yè】生产的N型电【diàn】池【chí】平均转换效率达到22.9％。主流组件产品功【gōng】率达到260—265W，较【jiào】2010年【nián】提【tí】高近13％。在生产工艺水平的【de】驱动下，产品生【shēng】产成本不断降低。先【xiān】进光伏【fú】企【qǐ】业的晶硅组【zǔ】件【jiàn】生产成【chéng】本已下降至2.5—2.6元/瓦【wǎ】，多【duō】晶硅综合成本已降至【zhì】9万元/吨【dūn】以下，系统装【zhuāng】机成本降至8元/瓦以【yǐ】下，度电【diàn】成本降至【zhì】0.6—0.9元/千瓦时。物美价廉的太阳能光伏产品为全【quán】球光伏产业【yè】发展做出了巨大贡献【xiàn】。
国内光伏市场快速扩【kuò】大，市场应用逐步多元化。“十二五”期间，国务院发布【bù】的《关于促【cù】进光伏产业【yè】健康【kāng】发展的若【ruò】干意见》（国发〔2013〕24号）及配套政【zhèng】策的出台【tái】，进一步完善政策环【huán】境，使光伏发电规【guī】模【mó】加速扩大。2015年中国【guó】新增光伏装机量【liàng】达到15.13GW，自【zì】2010年以来年复合【hé】增【zēng】长率达到96％，至2015年【nián】底累计【jì】光【guāng】伏【fú】装机量达到43.18GW。光伏应用【yòng】模式逐步多元化。目前，大型地面【miàn】电【diàn】站仍然占【zhàn】据中国光【guāng】伏装机总【zǒng】量的80％以上，电站开发呈现出【chū】与水【shuǐ】力发电、农业【yè】、养【yǎng】殖业、生态治理相融合的发展【zhǎn】趋势。受政策拉【lā】动，分布式光伏发电规【guī】模也【yě】不断【duàn】扩【kuò】大，主要分布在【zài】电力负荷【hé】比较集【jí】中的中东部地区。光伏水泵、光伏路灯、光伏树及【jí】光伏消【xiāo】费品等光伏【fú】应用产品形态【tài】逐步多【duō】样化。
政策环【huán】境逐步优化。在【zài】金太【tài】阳工程【chéng】与光伏发电【diàn】标杆上网电价【jià】政策【cè】的拉动下，中国光伏发电市场快【kuài】速增【zēng】长。特别是2013年，为扩大国内【nèi】市场、规范行业【yè】发【fā】展、促进技【jì】术进步【bù】，国【guó】务院【yuàn】出台了《关【guān】于促【cù】进【jìn】光伏产业健康发【fā】展的若干意见》（国发〔24〕号【hào】），在市场启【qǐ】动、产业规范、贸易纠纷和配套环境等方面做了相应表述。后续国家发【fā】改委、工信部、财【cái】政部、国家能源局等各部委相【xiàng】继出台了一系列政策措施，有【yǒu】力地推动了行业规范发展、明确【què】了【le】电量【liàng】补贴管理【lǐ】办法、规【guī】范光伏电站建设和运行管理、加强光伏发电并【bìng】网【wǎng】工作【zuò】等。此【cǐ】外，金融【róng】机【jī】构如银监会【huì】、国【guó】开行等也【yě】在积极与行业主管部门合作，根据“国发〔24〕号【hào】文件”精神【shén】出台金融扶【fú】持政策【cè】。加上各地政府【fǔ】也【yě】纷纷出台刺激政策【cè】，产业发展政策环境逐【zhú】步完善。
发【fā】展过程跌宕起伏。“十二五【wǔ】”时期，中国【guó】光伏产业发展经历【lì】了【le】产业大起大落【luò】的阶【jiē】段。“十【shí】二【èr】五【wǔ】”初期【qī】，受光伏产业暴利【lì】以及【jí】地方政策引导，光伏【fú】制造业产能迅【xùn】速增长，并且产能分散。2011—2013年【nián】初，全国光【guāng】伏产业盲目性扩张的后果开【kāi】始集中显现，产品价格大幅下滑【huá】，光伏行业几乎全线亏损。2013年下半年以来【lái】，在中美日等【děng】新兴市【shì】场【chǎng】拉动下【xià】，国内光伏产业逐步回暖，主【zhǔ】要【yào】企【qǐ】业产能利用率逐步【bù】攀升，但【dàn】中小【xiǎo】企业却【què】很难获得【dé】订单，产业发【fā】展【zhǎn】呈现出“大【dà】者恒大、弱者愈弱”的马太效应，产业集中度逐步提升。多晶硅方面【miàn】，2014年国【guó】内前10家多晶硅企业产量【liàng】共计12.5万【wàn】吨【dūn】，占国内总产量的92％，较2010年【nián】提升【shēng】15个百分点。前【qián】10家组件企业产量合计19.7GW，约【yuē】占全国【guó】总产量的55％，较2010年提高5个百分点。
企业走出去步伐【fá】逐【zhú】步加快。为【wéi】开拓国外光【guāng】伏市【shì】场【chǎng】，同时受海外【wài】频繁发动对中国【guó】光伏产品贸易保护调查的【de】影【yǐng】响，中【zhōng】国光伏企业通过海【hǎi】外设【shè】厂【chǎng】、投资建设光伏【fú】电站等方式，实现国际化布局，走出去步伐逐步加快。阿特斯、保利协鑫等龙头【tóu】企业【yè】在加拿【ná】大、美国和日【rì】本光伏项目储备达到【dào】700MW以上。部分企业选择【zé】在终端市场【chǎng】建【jiàn】厂【chǎng】以贴近市场【chǎng】，如【rú】中【zhōng】电电【diàn】气在土耳其【qí】新建电【diàn】池及组件【jiàn】工厂【chǎng】；部分企业到【dào】成本洼地【dì】建【jiàn】厂以降低生产成本，如英利在【zài】泰国新建组件厂，卡姆丹克在马来西亚新建硅片厂【chǎng】。另外，也【yě】有【yǒu】企业通过签【qiān】订代工协议，以规【guī】避“双反”税率，绕道布局全球市场【chǎng】，如昱辉阳光已在7个国家建立了长期代工【gōng】关【guān】系。
兼并重组进【jìn】程不断加快。工业和信息【xī】化部发布了【le】《关于进一步【bù】优化光伏【fú】企业兼并重组市【shì】场环境的【de】意【yì】见》，一定程度上消除了兼并重【chóng】组过程【chéng】中的【de】政策性障碍【ài】，金融机构也在【zài】通过【guò】相关政策性基金支持【chí】企业加强【qiáng】兼并【bìng】重组。据不完全【quán】统【tǒng】计，2014年【nián】国内光【guāng】伏行【háng】业发生兼并重组事【shì】件共15件，而在2010年【nián】行【háng】业内鲜有兼并重【chóng】组事件发生。同【tóng】时，随着市场的良性发展【zhǎn】，光伏行业【yè】“马太效【xiào】应”进一【yī】步发酵，那些竞争【zhēng】力不强、经营情况【kuàng】不好的光伏企业将逐步被市场淘汰。以浙江省为例【lì】，截至2014年底，全省光【guāng】伏企业数量【liàng】为260家，同比减少了110家【jiā】。
来源：国家发改委
