三年15GW村级光伏【fú】扶【fú】贫规模、启动光伏【fú】平价试点，国家能源局2018年【nián】光伏工作划【huá】重【chóng】点！

《意见》原文如下：

2018年能源工作指导意见

2018年是【shì】贯彻党的十【shí】九【jiǔ】大【dà】精【jīng】神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成【chéng】小康社【shè】会、实施“十三五”规划承上启下的关键【jiàn】一年【nián】。做好全年能源工作，对推【tuī】动新时代能源转型【xíng】发展【zhǎn】，提高【gāo】能源发展质量和效率【lǜ】，增强能【néng】源【yuán】安全保障【zhàng】能力和水平，促进【jìn】经【jīng】济社会可【kě】持续发展，具有十分重要的意义。

一、指导方针和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十【shí】九【jiǔ】大精【jīng】神，以【yǐ】新【xīn】时代中国特色社会主义【yì】思想为指导，坚持稳【wěn】中求进工作总基调【diào】，坚持新发展理念，遵【zūn】循能【néng】源【yuán】安全新战略思想，按照高质【zhì】量【liàng】发展的要求，以推进供给侧结构性【xìng】改革为主线【xiàn】，推【tuī】动能源发展【zhǎn】质量变革、效【xiào】率变革和动力变革，围【wéi】绕解决能源发展不平衡不充【chōng】分问题，着力补短板、强基础、调结构、促【cù】改革、惠民生，努力【lì】构建清【qīng】洁【jié】低碳、安全【quán】高【gāo】效【xiào】的能【néng】源体系【xì】，为经济社【shè】会发展和人民美好生活提供坚实的能源保【bǎo】障。

（二）政策取向

把“清【qīng】洁低碳、安全高【gāo】效”的要求落实到能源发展【zhǎn】的【de】各【gè】领域、全过程【chéng】，努【nǔ】力建设坚强【qiáng】有力的安全保【bǎo】障体系、清洁低碳的绿【lǜ】色产业体系、赶超跨越的科技创新体系【xì】、公平有序【xù】的【de】市场运行体【tǐ】系、科学精准的治理调控体【tǐ】系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的【de】国际【jì】合作体系，全面推进【jìn】新时代能源高【gāo】质【zhì】量【liàng】发展。

更【gèng】加注【zhù】重绿色低【dī】碳发展。坚持绿色低碳【tàn】的战略方向【xiàng】，加快优【yōu】化【huà】能源结【jié】构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规【guī】模化【huà】发展，安【ān】全高效【xiào】发展核电，推进化石能源清【qīng】洁高效开发利用，提高天然气供应保【bǎo】障能力。坚【jiān】持节约【yuē】优先，大【dà】力推进【jìn】能【néng】源【yuán】综合梯级利用【yòng】，倡导【dǎo】绿色【sè】低碳的生产生活方式，推动形成人【rén】与自然和谐共生的能源发展新格【gé】局。

更【gèng】加【jiā】注重提高能源供给体【tǐ】系【xì】质量【liàng】。坚【jiān】持质【zhì】量第一【yī】、效益优先，深化供给侧结构性改革，大力破除无效【xiào】供给，优【yōu】化【huà】存量【liàng】资源配置，扩大【dà】优质增量供给。充分发挥质量、能效和环【huán】保标准等市场【chǎng】化措施的【de】作用，统【tǒng】筹推进化解过剩产能与发展【zhǎn】先进产能，提高有效供给能力，促【cù】进供需动态【tài】平衡【héng】。着力解决清洁能【néng】源【yuán】消纳【nà】问题，提高可再生能源【yuán】发【fā】展的质量和效益【yì】。

更【gèng】加注重【chóng】提高能源系统效率【lǜ】。着力【lì】补短【duǎn】板、强弱【ruò】项，加强天然气产供储销体系和【hé】电【diàn】力系【xì】统调峰能力【lì】建设，加【jiā】强需求侧管理【lǐ】，增强需求侧响应能力【lì】。优【yōu】化能【néng】源发展布局，统筹【chóu】发展各【gè】类能源，推动能源【yuán】生产、加工转化、输送储存【cún】及消费各个【gè】环节协同发展，加强能源系统整体优化，提升能源系统协调性和【hé】整体效率。

更加【jiā】注重依靠创新驱【qū】动发展【zhǎn】。深入实【shí】施创【chuàng】新驱动发展战略【luè】，加【jiā】强应【yīng】用基础研究，促进科【kē】技成果转化，推动互联网、大数【shù】据【jù】、人工【gōng】智能与能源深度融合【hé】，培【péi】育新增长【zhǎng】点、形成新动能。深化能源体制【zhì】改【gǎi】革，加快能【néng】源市场体系建设，完善【shàn】市场监管体制，着力构建市场机制【zhì】有效、微观主【zhǔ】体有活力【lì】、宏观【guān】调控有【yǒu】度【dù】的能源体制，不断增强创新力【lì】和竞争力。

更加注【zhù】重保障和改善【shàn】民生。坚持把人民对美好生活【huó】的【de】向往作为奋斗目标，加【jiā】快能【néng】源民生保障【zhàng】工程建设，深【shēn】入开【kāi】展【zhǎn】脱贫攻坚，提升能【néng】源普遍【biàn】服【fú】务【wù】水【shuǐ】平，让能源改革发展成果更多【duō】更公【gōng】平【píng】惠及全体人民。按照生【shēng】态文明建设对【duì】能源发展的新要求，努力降【jiàng】低能源生产【chǎn】消费对生态环境的影【yǐng】响，满足人民日益增【zēng】长的优美生态环【huán】境需要。

更加注重开【kāi】放合作共【gòng】赢发展。遵循共【gòng】商【shāng】共建共享原则【zé】，以“一带一路”建设【shè】为重点，推【tuī】动能源产能【néng】合作【zuò】，加强基础设【shè】施互联互通，构建全方【fāng】位、深层次的能【néng】源【yuán】国际合作新格【gé】局，实现开放【fàng】条件【jiàn】下的能【néng】源安全。积【jī】极参与全球能【néng】源治理体系改革和建设，贡献中国智慧和力量。

更加注重深化【huà】能【néng】源依法治理实践。完善【shàn】能源【yuán】法【fǎ】律法规体系，深【shēn】入推进依【yī】法行【háng】政。充分发挥能源【yuán】法治的保【bǎo】障作用，将依法治理作为促【cù】进能源发展与改革的基本方式，并贯【guàn】穿于【yú】能源战略规划、政策、标准的制【zhì】定、实施和【hé】监督管理全过程，推进能源【yuán】治理体【tǐ】系和治理【lǐ】能力现代【dài】化。

（三）主要目标

——能源消费。全【quán】国能【néng】源消费总【zǒng】量控制在45.5亿吨标准煤左右【yòu】。非化石能源消费比【bǐ】重提高到14.3%左右【yòu】，天然气消费比重提高到7.5%左【zuǒ】右，煤炭消费比重【chóng】下降到59%左【zuǒ】右【yòu】。

——能【néng】源供【gòng】应。全国能【néng】源生产总量36.6亿吨标【biāo】准煤【méi】左【zuǒ】右【yòu】。煤炭【tàn】产量37亿吨左【zuǒ】右，原油产量1.9亿吨左【zuǒ】右，天然气产量【liàng】1600亿立方米【mǐ】左右，非【fēi】化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左【zuǒ】右【yòu】、发电量达到2万亿千瓦时左右。

——能【néng】源效率。单位【wèi】国【guó】内生产【chǎn】总值能耗同【tóng】比下降4%以上。燃煤电厂平【píng】均供电煤耗同【tóng】比减少1克左右。

二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生

（一）壮大清洁能源产业

统筹优化【huà】水电开发利用。坚持生【shēng】态保护优先，妥善解决移民安置问题【tí】，有序【xù】推进【jìn】金沙江、雅【yǎ】砻江【jiāng】、大渡河、黄河【hé】上游等水电基地建【jiàn】设，控制中小水电开发。加快【kuài】雅砻江两河口、大【dà】渡【dù】河双江口等龙【lóng】头水库电站建设【shè】，积【jī】极推【tuī】进【jìn】金沙江【jiāng】中游龙盘水电综合【hé】枢纽工【gōng】程前期工作，提高流域梯级水【shuǐ】电站调节能力。完【wán】善流【liú】域综合监测平台【tái】建设，加强水电流域综合【hé】管理。以四川【chuān】、云南和周边省区为重【chóng】点，实施【shī】跨【kuà】流域跨区域的【de】统筹优化【huà】调度和水电丰【fēng】枯调【diào】节，有效【xiào】缓解弃水问题。

稳妥推进核电发展。落实“核电安全管【guǎn】理提升年”专项行动要求，进一【yī】步提升【shēng】核电安全管【guǎn】理水【shuǐ】平，确保在运【yùn】核电机组安全稳定【dìng】运【yùn】行，在【zài】建核【hé】电工程安全质【zhì】量可控。在充【chōng】分【fèn】论【lùn】证评【píng】估的基础上，开工建设一批沿海地【dì】区先【xiān】进三【sān】代压水堆核电项目。进一步完善核【hé】电项目开发【fā】管理制度【dù】，做好核电厂址资【zī】源【yuán】保护工作。继续【xù】推动解决【jué】部分地区核电限发问题，促进核电多发满发【fā】。继续实施【shī】核电【diàn】科技【jì】重大【dà】专【zhuān】项【xiàng】，建设核电技术装备试验平台共享体系，加快推进小型堆重大专项立项工【gōng】作，积【jī】极推动核【hé】能综【zōng】合利用。

稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发【fā】电投【tóu】资监测【cè】预警【jǐng】机【jī】制【zhì】，控制弃风【fēng】、弃光严【yán】重地区新【xīn】建规模，确【què】保【bǎo】风电、光伏发电弃电量和弃电率实【shí】现“双降”。有序建设重点风电基地项目，推【tuī】动【dòng】分散式风电、低【dī】风速风电、海上风电项目建设。积极推进风【fēng】电平价上网示范【fàn】项目【mù】建设，研究制定【dìng】风电平【píng】价【jià】上网路线图【tú】。健全市场机制，继续【xù】实施【shī】和优化【huà】完善光伏【fú】领跑者计划【huá】，启动光伏发电平【píng】价【jià】上网示范和实证平台建设工作。稳步推进太阳能热发【fā】电示范项目建设。

积极【jí】发展生【shēng】物质能等新能源。因地制宜【yí】，积极【jí】推【tuī】广生物【wù】质能、地【dì】热能【néng】供暖。推进城镇生活【huó】垃圾【jī】、农村林业废弃物、工业有机废【fèi】水等城乡【xiāng】废弃物能【néng】源化利【lì】用。加强垃圾焚烧发电【diàn】项目运【yùn】行及污【wū】染物排放监测，定期公布监测报告。开展垃圾焚烧发【fā】电领跑者示范【fàn】项目建设，推【tuī】动垃圾焚烧【shāo】发电【diàn】清【qīng】洁绿色【sè】发展。组【zǔ】织开展海洋能调查研究，适时启动示【shì】范项目建设。

有序推进天【tiān】然气利用。推动建立天然气产供储【chǔ】销体【tǐ】系，加快国内【nèi】天然气增储上产，全力【lì】推【tuī】进天然气基础设施【shī】互联互通，完善天然气储备调峰【fēng】体系。有序发展天【tiān】然气分布式能源【yuán】和天然气调峰电站【zhàn】。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角【jiǎo】、东北地区【qū】为重点，按【àn】照统筹规划、循序渐进、量力而为【wéi】、以气定改的原则推进【jìn】“煤改气”工【gōng】程。稳步推进天然气车船【chuán】发展和加气（注）站建设。加快推动天然【rán】气价格改【gǎi】革，推广【guǎng】天【tiān】然气用【yòng】户与气源方直接【jiē】交易，消除或【huò】减少工业用户和【hé】民【mín】用【yòng】用户在输配价格【gé】和终端气价上的交【jiāo】叉补贴【tiē】，降【jiàng】低【dī】天【tiān】然气综合使用【yòng】成【chéng】本，落【luò】实天然气接【jiē】收和储运设施公平开放。

（二）加快传统能源清洁高效开发利用

推进煤炭绿【lǜ】色高【gāo】效开【kāi】发利用。在煤矿设计【jì】、建设【shè】、生【shēng】产等环节，严【yán】格【gé】执行环【huán】保【bǎo】标准，因地制【zhì】宜推广充【chōng】填【tián】开采、保水【shuǐ】开采、煤与瓦【wǎ】斯共采等【děng】绿色开采技术，大力发展煤炭【tàn】洗选加工【gōng】和矿区循环【huán】经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿【kuàng】安全【quán】改造【zào】和【hé】重大灾【zāi】害治理示范工程【chéng】建【jiàn】设，总【zǒng】结推【tuī】广重【chóng】大灾【zāi】害治理示范矿井技术成果和管理经【jīng】验。强化商品煤质量监管。开展煤炭深加【jiā】工产业升级示范，深【shēn】入推【tuī】进低【dī】阶煤分【fèn】质利用技术示范。大力推广成熟先【xiān】进节能减排【pái】技术应用，加快【kuài】西部地区煤电机组超低排放改【gǎi】造，中部地区具【jù】备【bèi】条件的煤电机组基本完成超低排放改造，促进煤【méi】电清洁高效发展。

持续推进油【yóu】品【pǐn】质量升级【jí】。重点做好京津冀及周【zhōu】边【biān】地【dì】区“2+26”城【chéng】市国六标准车【chē】用汽柴油【yóu】、船用低【dī】硫燃油，以及【jí】全国硫含量不【bú】大于10ppm普通柴【chái】油的供应【yīng】保障工作。研究制定深入【rù】推进成品油质量升级【jí】的指导意【yì】见，明确【què】国六【liù】标准油品炼油装置改造【zào】方案和【hé】时间表。加快淘汰炼油行业落后产【chǎn】能，提高【gāo】炼厂能效，研究实施【shī】炼油行业【yè】能效【xiào】领跑者计划。编制实施全国生物【wù】燃料乙醇产业布局方案，扩大【dà】生物燃【rán】料【liào】乙醇生产，推广使用车用乙醇汽油，提高交通运输燃【rán】料【liào】中非化【huà】石能【néng】源比重【chóng】。完善成【chéng】品油市场【chǎng】监管体【tǐ】系，加大油品质【zhì】量【liàng】专项抽【chōu】查力度【dù】，依法严厉查处违法违规【guī】行为【wéi】，营造公【gōng】平竞争的市场环境，确保油品质量【liàng】升级取得实效。

（三）推动能源绿色消费

大力推进能源资源节约利用。深入【rù】实【shí】施能【néng】源消费总量和强【qiáng】度【dù】“双【shuāng】控【kòng】”，推动重点【diǎn】用【yòng】能单位建立健【jiàn】全能源管理体系，加大节能【néng】力度和考【kǎo】核，抑制不合理能源消【xiāo】费，推【tuī】行“合【hé】同能源管【guǎn】理”、能效领跑者【zhě】制度，推广先进【jìn】节能技术装备【bèi】，提【tí】高能源【yuán】转化利用【yòng】效率，完【wán】善能源计量体系，促进【jìn】能源行【háng】业【yè】节能和能效水平提升。倡导绿色生活方式【shì】，从源头减少不合理能源消费，使节约用能成为全【quán】社会的自【zì】觉【jiào】行动。

提升终端能源消费清【qīng】洁【jié】化水【shuǐ】平。实施煤炭【tàn】终【zhōng】端消费减【jiǎn】量替代，严【yán】格【gé】控制【zhì】大【dà】气污染重点防治地区【qū】煤炭消费【fèi】，提高清洁取暖比重，积【jī】极稳妥实施“煤改【gǎi】电”“煤【méi】改气”工程，提升【shēng】高品质清洁油品利用率。积极开【kāi】展【zhǎn】电能【néng】替代，推进长【zhǎng】春【chūn】、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能【néng】替代试【shì】点。统一电动汽车【chē】充电设施标准，优化电动汽车充电设【shè】施建设布局，建设【shè】适度超前、车桩相随、智能高效的充电【diàn】基础设施体系。推【tuī】广靠港船舶使用【yòng】岸【àn】电【diàn】，全【quán】面【miàn】启动水运领域电能替代 。

三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率

（一）切实化解过剩产能

继续推进化解煤炭过剩【shèng】产能。用市场化和法治化办法化【huà】解煤【méi】炭过剩产能。把处置“僵尸企业【yè】”作为重要抓手，加快退出【chū】违法违规、不达标和安全风险【xiǎn】大的【de】煤矿，继续【xù】淘汰落后产能，引导【dǎo】长期亏损、资不【bú】抵债【zhài】等煤【méi】矿有序退【tuì】出【chū】，适当提高南方【fāng】地区【qū】煤矿产【chǎn】能退出标【biāo】准。继【jì】续按照减量【liàng】置换原则有序【xù】发【fā】展优质产【chǎn】能，倒逼无【wú】效【xiào】低质产【chǎn】能加【jiā】快退【tuì】出，提高煤炭先进产能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用。推进【jìn】煤【méi】矿企业兼并【bìng】重组【zǔ】和煤电、煤运、煤化工上下游【yóu】产业融合，提高抵【dǐ】御市场【chǎng】风险能【néng】力。加【jiā】强化【huà】解煤【méi】炭过剩产能和建设【shè】先【xiān】进产能【néng】的统筹，实现煤炭【tàn】供需动态平衡，保持价格稳定【dìng】。

推动化解煤电过剩产【chǎn】能。坚持市场化手段【duàn】和【hé】政【zhèng】府调控并举，充分发挥煤电规划建设预警机【jī】制的作用【yòng】，从【cóng】严控制【zhì】新增规模，清【qīng】理【lǐ】整顿【dùn】违规项目，继续加【jiā】快淘【táo】汰落后产能，促进煤电转型升【shēng】级和结构优化。建立健【jiàn】全目标分解和责任落【luò】实机【jī】制【zhì】，强【qiáng】化事【shì】中事后监【jiān】管和督查问责【zé】。加强化解煤电过剩产【chǎn】能与电【diàn】力供应保障【zhàng】的【de】统筹，科学【xué】规划电源规模、布局和【hé】建设时序。加强需【xū】求侧管理，合【hé】理安排运行方式，有效化【huà】解区域性、时段性电【diàn】力【lì】供【gòng】应【yīng】紧张【zhāng】矛盾，保障【zhàng】电力可靠供应和系统安全稳定运行，实现电力供需动态平衡。

（二）补齐能源系统短板

着力解决清洁能源消纳问题。认真落【luò】实《解决弃水弃【qì】风弃光问题实施方案》，多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。完【wán】善可再生能源开发【fā】利用目【mù】标【biāo】监测评价【jià】制【zhì】度，推动【dòng】实行可再生能源电力配额【é】制，落实可再生能源优先发电制度，推进可【kě】再【zài】生能源电力参与市场化交【jiāo】易，建立可再生【shēng】能【néng】源电力消纳激励【lì】机制，做好【hǎo】可再生能源消纳与节【jiē】能【néng】减排【pái】、能源消费总量控制等考【kǎo】核政策的衔接。优【yōu】化可【kě】再【zài】生能源电力发展布【bù】局，优先【xiān】发展【zhǎn】分散式风【fēng】电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利【lì】用。完善跨【kuà】省跨区可【kě】再生能源电力调度技术【shù】支【zhī】持体系【xì】，优【yōu】化电【diàn】网调度运行，提升可再生能源电力输【shū】送【sòng】水【shuǐ】平。加强电力系统【tǒng】调峰【fēng】能力建【jiàn】设，继续实施煤电机组【zǔ】调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽【chōu】水【shuǐ】蓄能【néng】电站【zhàn】、燃气电站【zhàn】和先进【jìn】储能技【jì】术示范【fàn】项【xiàng】目建设，推动先进【jìn】储【chǔ】能【néng】技术应用。做好全国抽水蓄能电站【zhàn】选点规划及规划调整工作【zuò】。出台关于提升电力【lì】系统【tǒng】调节能力的指【zhǐ】导意见，建【jiàn】立【lì】健全辅助服务补偿（市场【chǎng】）机【jī】制，切【qiē】实【shí】提高电力【lì】系统调峰和消纳清洁能源的能力。

增强油气储备应急能【néng】力。加快国家石油储备【bèi】项【xiàng】目建设，推进国【guó】家石油储备基地【dì】三【sān】期【qī】项目前【qián】期工作【zuò】，加大力度推【tuī】进【jìn】国家储备原油收储，继续【xù】做好国家【jiā】石油库存【cún】数据发【fā】布工【gōng】作。加大储【chǔ】气调峰设施建设力度，建立多层【céng】次【cì】天然气储备体系，支持地【dì】方政府与【yǔ】企业合建储气服务设施，研究制定化【huà】解迎峰度冬、度夏天然气消【xiāo】费峰谷差矛盾的【de】根【gēn】本性措施，出【chū】台【tái】《关于加快储气【qì】设施建设和完善【shàn】储气调峰辅助服务市场机制【zhì】的【de】意见》，形成通过市场解【jiě】决储气调【diào】峰问题的【de】长效机制。

（三）夯实能源供应基础

提高【gāo】油气供给保障【zhàng】能【néng】力。坚持“盘活保【bǎo】有【yǒu】储量【liàng】和加快【kuài】新储量发现动【dòng】用”两手抓，加强常规油气【qì】资源勘探开【kāi】发，保证石油产【chǎn】量基本稳定，天然【rán】气产【chǎn】量较快【kuài】增长【zhǎng】。加【jiā】大页岩【yán】气、煤层气、深水石油【yóu】天然气【qì】资源的勘探【tàn】开发力度。研【yán】究完善页岩气【qì】、煤层【céng】气、衰竭老油气田、煤【méi】制油【yóu】、煤【méi】制气【qì】等支持政策【cè】。重点【diǎn】支持深层页岩气资【zī】源【yuán】的【de】勘探开发，完善页岩气安【ān】全、环保、技术【shù】等有关标【biāo】准，推动【dòng】页岩气产业【yè】化发【fā】展。加强煤矿瓦斯综合防治，推进【jìn】煤【méi】层【céng】气（煤【méi】矿瓦斯）规模化开发利用，加快建设山【shān】西沁水盆地、鄂尔多斯【sī】盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层【céng】气【qì】产业化基地【dì】。充分【fèn】利用好境外油气【qì】资源，增强境外油气资源供应，加【jiā】强重大项目协调，巩固油气战【zhàn】略通道建设。

进一步完善电网结构。继续优【yōu】化主网架布局和结构，深入开展全国同步电网格局论【lùn】证，研究实施华中区域省间加强方案【àn】，加强区域内省间【jiān】电网互济【jì】能力，推进【jìn】配电网建【jiàn】设改【gǎi】造和智能电【diàn】网建设【shè】，提高电网运【yùn】行效率和安全可靠性。根据目【mù】标市场【chǎng】落实情况，加快【kuài】西【xī】南水电外【wài】送通【tōng】道建【jiàn】设，稳【wěn】妥推【tuī】进跨省区电力【lì】输【shū】送通【tōng】道建设，推动【dòng】新【xīn】疆、青海、四川、陕西等地【dì】区电力外送通【tōng】道前期工作。

加【jiā】快推进油气【qì】管网建设。加快油气【qì】主干【gàn】管网、区域性支线管网和配【pèi】气管网建设，完善LNG接收站布局和配套外输管【guǎn】道。增强【qiáng】中石油、中石化、中【zhōng】海油等企【qǐ】业管网【wǎng】互联互通【tōng】，实现应【yīng】联尽联【lián】、应【yīng】通尽通。

四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革

（一）加快重点技术与装备创新

加快实施能源科【kē】技重大专项，推动【dòng】陆上深层、海洋深水和非【fēi】常规油气勘探开发科技攻关，深入推【tuī】进【jìn】先进燃煤发【fā】电、煤炭清洁转化、高【gāo】温气【qì】冷堆和【hé】模块化小【xiǎo】型【xíng】堆【duī】等安【ān】全先进【jìn】核电、新能源、能源互联网、储能节【jiē】能【néng】等技术的试验示范工程建设。推动能【néng】源装备【bèi】创【chuàng】新发展【zhǎn】，落实《中国制造【zào】2025—能【néng】源装备实施方案》，制【zhì】定【dìng】能源装【zhuāng】备自主创新工作方案，加强燃气轮【lún】机技术攻关和试【shì】验【yàn】示【shì】范，推进燃气轮机关键技术装备国【guó】产化，推进【jìn】核电、大容量柔性输电等智能【néng】电网、天然【rán】气【qì】长【zhǎng】输、煤炭【tàn】深加工、LNG冷能利【lì】用、LNG多式联运和小型LNG储罐高效储【chǔ】存等关键设备【bèi】研制【zhì】和【hé】示范应用。进一步完善能源科技创新体系，建【jiàn】立协同创新工作机制，优化国家能源研发中【zhōng】心管理。加【jiā】强能源技术标准体系建设，以核电、可再生能【néng】源规模化、化石【shí】能源清洁化、能源【yuán】系【xì】统【tǒng】智能【néng】化等为重点，实施一批能源【yuán】行【háng】业标准化专项。围绕能源精细【xì】化管理、新【xīn】能源利用【yòng】等，加强能源计量关【guān】键技术和设备研发【fā】，提升重【chóng】点【diǎn】能源行业和产业计【jì】量【liàng】技术支撑能力【lì】和水平。

（二）深化实施能源体制改革

深入推进电力体制改革。持续【xù】完善【shàn】中长【zhǎng】期【qī】电力交易机制，进一步推进电【diàn】力辅助服务【wù】市场建设，积极稳妥【tuǒ】推进电力现货市【shì】场建设试点，规【guī】范【fàn】电力市【shì】场交易【yì】行为，加快推进【jìn】配售电【diàn】改【gǎi】革，完善增量配电业务改革试点配套政策，加【jiā】强售电侧市场规【guī】范与引导【dǎo】，提高电【diàn】力【lì】市场化交【jiāo】易【yì】比重，进一步【bù】降低企业用能成本【běn】。以电力体制改【gǎi】革为重点，推动新疆、内蒙【méng】古等地区能源综合改革。

加快推进油【yóu】气体制【zhì】改革。贯彻落实《中共中央【yāng】 国务【wù】院关于深化石油天【tiān】然气体制改革的若干【gàn】意见【jiàn】》，研究制定【dìng】相关【guān】配套政策和措施，推动油【yóu】气管网运营机【jī】制改革，理顺【shùn】省级管网体【tǐ】制，加快推动油气基础设施公平开放【fàng】，完善油气储备设【shè】施投资【zī】和运营机制【zhì】。推进四【sì】川、重【chóng】庆、新疆【jiāng】、贵州、江苏、上海、河北等地方油【yóu】气体制改革综合试【shì】点【diǎn】及专项试点。

（三）培育能源发展新动能

积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮【zhuàng】大，实【shí】施能源系【xì】统人工智能【néng】、大数据【jù】应用等创新行动，推广智能化生产、储运【yùn】和用能设【shè】施。扎实【shí】推进“互联网+”智慧能【néng】源（能源互联网）、多能互补集成【chéng】优化、新能源微电【diàn】网【wǎng】、并网型【xíng】微电网、储【chǔ】能技术试点【diǎn】等示范【fàn】项【xiàng】目建设，在试点基础上积【jī】极推广应用【yòng】。

五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉

（一）提高能源普遍服务水平

加强配电【diàn】网、燃气【qì】管网等【děng】城乡供能基础设施建设，保障城【chéng】乡居民电、热、冷、气等多【duō】样化能源【yuán】需求，改善【shàn】城乡居民用能条【tiáo】件【jiàn】。按照【zhào】“宜管则管、宜罐则【zé】罐【guàn】”的原【yuán】则，综合利用管道气【qì】、撬装LNG、CNG等多种方式【shì】，打通天然【rán】气利【lì】用“最【zuì】后【hòu】一公【gōng】里”，提高天然气通达能力。研究提出加强电力普遍服务的【de】政策措施。

（二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫

以贫困地区为重点，特别是【shì】“三区三【sān】州”深度【dù】贫困地区，以及国家【jiā】扶贫开发工作重点【diǎn】县、集中连片特困地区和革【gé】命老区，深入实施【shī】农网改造【zào】升级工程。聚焦深度贫困地区，深入【rù】开【kāi】展脱贫攻坚【jiān】，做好能源定点扶贫和对口【kǒu】支【zhī】援工作，实施【shī】“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障【zhàng】光伏扶贫工【gōng】作稳妥有序【xù】开展。

（三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖

落实《北方地区冬季清洁【jié】取暖规划【huá】（2017—2021年）》，完善配套政策【cè】措施。“宜气则气、宜电【diàn】则电”，因【yīn】地制宜发【fā】展【zhǎn】可再生【shēng】能源供暖【nuǎn】、天然气供暖、电供暖【nuǎn】、工【gōng】业余【yú】热供暖、清洁【jié】燃煤【méi】集中【zhōng】供暖等清洁【jié】供暖方【fāng】式，严控散煤取暖，构建绿色、节能、高效【xiào】、协调、适用的北方地【dì】区清洁供【gòng】暖体系。坚持清洁燃煤集中供【gòng】暖的主体地位，逐步提高【gāo】集中供暖面积，替代低效小【xiǎo】锅炉【lú】。加快推进县【xiàn】域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热项目建【jiàn】设，有效减少【shǎo】散【sàn】煤消费。积极推动中深【shēn】层地【dì】热供【gòng】暖【nuǎn】。在落实气源的前【qián】提下【xià】，有规【guī】划地【dì】推进【jìn】天然气【qì】供暖。充分考虑电网承载能力和新增电【diàn】网项目安排，积极推广电供暖。在风电富集【jí】地区，重点【diǎn】利用低谷时期富余【yú】风电【diàn】供【gòng】暖。积极研究推【tuī】动北方地【dì】区【qū】核能供暖试点工【gōng】作。

（四）加快能源领域军民融合深度发展

编制实施边境地区能源建设规划，加【jiā】快电网、油气管网、清洁【jié】能源供【gòng】能等【děng】基础设施建【jiàn】设。推进边防部队电网建设，完成第一批226个边【biān】防哨所通电任务【wù】，研究制定第二批边防部队电【diàn】网建设实【shí】施方【fāng】案，切实提高边境地【dì】区部【bù】队【duì】及边民电力保【bǎo】障能力。启动实施部队重要设【shè】施【shī】电【diàn】网改造升【shēng】级工程。推【tuī】动【dòng】离网地区【qū】军民融【róng】合可再生能源局域网建设，以新【xīn】能源融合储【chǔ】能【néng】、配电【diàn】网等方式，为岛屿、高原哨所【suǒ】等离网地区提供热电【diàn】冷综【zōng】合能源服务【wù】。

六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全

（一）推进“一带一路”建设

巩固“一【yī】带一路”国际合作高峰论坛成果，落实【shí】《推动【dòng】“一【yī】带一路”能源合【hé】作愿景与行动【dòng】》，筹建【jiàn】能【néng】源合【hé】作交流平【píng】台【tái】，运营好能源国际合作信息服务平台，推进能源项目库【kù】建设。支【zhī】持国内有关地区充分发【fā】挥【huī】比较【jiào】优势，参【cān】与“一【yī】带一路【lù】”能源合作【zuò】。发挥好上海【hǎi】国际能源交易中心、上海和重庆石油天然气交【jiāo】易中心【xīn】的作用，支持新【xīn】疆建立国际【jì】油气交【jiāo】易中心。

（二）加强能源基础设施互联互通

加强能源资源保障能【néng】力建设，深化与相关国家的能【néng】源资源合作【zuò】。加强与周边国家能源基础设施【shī】互联互【hù】通，完善【shàn】东北、西【xī】北、西南【nán】和【hé】海上四大油【yóu】气进口通道，维护跨境油气管线【xiàn】的安全稳定【dìng】运【yùn】营，积极落实“全【quán】球能【néng】源互联网”倡议，促进【jìn】与周边国家电网【wǎng】互【hù】联【lián】。

（三）深化技术装备和产能合作

加强能【néng】源【yuán】规划【huá】、政策、技术、装备、标准【zhǔn】服务等领域合作。推【tuī】进能【néng】源行业“走出去【qù】”，深【shēn】化能源国际产能合作，围【wéi】绕能源转型、技术【shù】创新和【hé】重大项【xiàng】目合作，携手开发第三方【fāng】市场。创建能源【yuán】行业“走【zǒu】出去”样板工程，培育“中国制造”“中国【guó】创造”国际【jì】化品【pǐn】牌。

（四）积极参与全球能源治理

加强与【yǔ】国际【jì】能源论坛、可再生能源署、国际能源署【shǔ】、能源宪章等国际组织的合【hé】作【zuò】，制定【dìng】更加开放【fàng】、包容、普惠、平衡、共赢的规则，完善全球能源治理体系。积【jī】极【jí】参与现有【yǒu】多边框架下能源【yuán】合作，包括联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组【zǔ】织【zhī】、澜【lán】沧江【jiāng】—湄公【gōng】河【hé】合作、大湄公【gōng】河次区域、中【zhōng】国—东盟、东盟与中日韩以及【jí】东亚峰会等多边框架，合【hé】作【zuò】构建绿【lǜ】色低碳的全球能源治理格局。推动成立“全球能源变革联盟”。继续【xù】开【kāi】展中国—东盟【méng】清洁能源能力建设【shè】计【jì】划和【hé】中【zhōng】阿【ā】清洁能源培训中心建设，发【fā】挥中国【guó】—中东欧国家能源项目【mù】对话【huà】与合作中【zhōng】心的作【zuò】用，启动“16+1”能源合【hé】作联合研究项目。

七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平

（一）推进能源法治建设

成立能【néng】源法治建设领导小组，协调能【néng】源法治建设重大问题【tí】。积极推动《能源法》《电力法》《可再【zài】生能源【yuán】法》《煤【méi】炭法》《石【shí】油【yóu】天然【rán】气法【fǎ】》《石油天然气管道保护法》《国家石油储【chǔ】备条例》《海洋石【shí】油天然【rán】气管道保护条例》《核电管理条例【lì】》《能源监管【guǎn】条例》等法律法规【guī】的制【zhì】定【dìng】和【hé】修订工作，健全适应生态【tài】文明建设和【hé】能【néng】源转型变革要求的法律法规制度体系【xì】。清理废除妨碍统一市场【chǎng】和公平竞争的【de】能源法律【lǜ】、法规、规章和规范性【xìng】文件，加强能源改革与立【lì】法【fǎ】的有效衔接。加强【qiáng】政策文件的合法性审核、公平竞争审查，确保出台的规章【zhāng】规范性文件与相关法律法规、改革方向协调一致【zhì】。完善【shàn】能源系统【tǒng】普法工作机制，创新能源普法方式，提高能源领域【yù】法治意识【shí】。加强能源【yuán】行业【yè】依法行政【zhèng】，严格规范公正文【wén】明执【zhí】法，依法做好【hǎo】行【háng】政复【fù】议【yì】和行政应诉工作。规【guī】范能源重大事项决策【cè】机【jī】制【zhì】，健【jiàn】全资金使用、行政处罚、资【zī】质【zhì】许可等事项决策【cè】程序，进一步【bù】推进能源【yuán】决策科学【xué】化【huà】、民主【zhǔ】化、法治【zhì】化【huà】。

（二）强化能源战略规划实施

研究编制2050年【nián】能源【yuán】发展战【zhàn】略纲要，深化能源领域重【chóng】大课题研究，明确2020年【nián】、2035年、2050年等重要【yào】时间节点的阶段性【xìng】目标和路线。加强能【néng】源统计【jì】分析和发展形势研判【pàn】，推动能【néng】源大数据【jù】平台建【jiàn】设，探【tàn】索建立规【guī】划【huá】实施信息采集和共享机【jī】制【zhì】。组织开展【zhǎn】“十【shí】三五”能源【yuán】规【guī】划实施中期评估【gū】和调整工作，建立和完【wán】善能源规划实施监测和评估机【jī】制，全面评估【gū】规划主要目标、重点任务、重大工【gōng】程【chéng】的落实【shí】情况，并做好规划中【zhōng】期调整，完善相关政策和措施，推动规划【huá】有【yǒu】效实施。

（三）进一步深化“放管服”改革

继续【xù】取消和下【xià】放行政审批事项，探【tàn】索创【chuàng】新能【néng】源【yuán】投资项目管理【lǐ】方式【shì】，推动实【shí】施能【néng】源投资项目负面【miàn】清单管理机制，促进投资主体多【duō】元【yuán】化。规【guī】范试点【diǎn】示范【fàn】类【lèi】项目，开展专项督查。创新能源行业监管，促【cù】进【jìn】能【néng】源规划、政策、标准的落实和简政放权承接【jiē】落【luò】实，确【què】保能源项目【mù】投【tóu】资规范有序。加快能源行业信【xìn】用体【tǐ】系建【jiàn】设，建立守信激【jī】励【lì】和失信惩戒【jiè】机制。进一步优【yōu】化服务，规范行政行为、优化办事程序，推进行政许可【kě】标准化，持续开展“减证【zhèng】便民【mín】”行动，加快提升“互联网+政务服务”。

（四）强化能源市场监管

坚持依法监管、精准监【jiān】管【guǎn】、创新监【jiān】管，加强电力调【diào】度交易与市场【chǎng】秩序、油气管网设施公平开放、电力价【jià】格成本等【děng】重点领域监管，深化供【gòng】电监管，进一【yī】步【bù】落实优化【huà】供电营商【shāng】环境工作方案，提【tí】高【gāo】群众用电满意【yì】度。创新监管方式【shì】，实【shí】现“双随【suí】机、一【yī】公【gōng】开”监管全覆盖，借助“互联网【wǎng】+”、大数据等现代科技手段，不断丰富监管方式，持续完【wán】善监管标准体系，提高监管的协【xié】调性、有效性【xìng】和准确性。严肃查处市场主【zhǔ】体违法违规【guī】行为，积极化【huà】解能源市【shì】场矛盾纠纷，认真处理12398热线投【tóu】诉【sù】举报【bào】事项。

（五）加强能源生产建设安全管理

贯【guàn】彻落实《中共【gòng】中【zhōng】央 国【guó】务院关于推进【jìn】安全生产【chǎn】领【lǐng】域改【gǎi】革发展的意见》和《国家发展改革委 国家能源局关于推【tuī】进电力安全生产领【lǐng】域改革发【fā】展的实施意【yì】见》，牢固树【shù】立安全发展理念，进一步理顺体【tǐ】制、厘清职责【zé】，大力提升能【néng】源【yuán】安全生产整体水【shuǐ】平。坚持问题【tí】导向，把握监管定【dìng】位，压实企【qǐ】业安【ān】全【quán】生产主体【tǐ】责任，依法履行【háng】行【háng】业安全监管责【zé】任，落实地方【fāng】安全生产管理责任。全面构【gòu】建【jiàn】安全风险分级管控【kòng】和隐【yǐn】患排查【chá】治理双重【chóng】预防机制，防范大面积停电系统性风【fēng】险，坚决遏制重特【tè】大人身【shēn】伤亡事故以及水电站大坝溃坝、垮坝【bà】等事故，加强【qiáng】油气管道【dào】保【bǎo】护工作，全面推行管道完整性管理。以技术进步和【hé】精【jīng】细化【huà】管理实现【xiàn】监管手【shǒu】段创新，持续加大监管执法和问责力度，不断推进本质【zhì】安【ān】全建设，营【yíng】造良【liáng】好【hǎo】安全文化【huà】氛围，保持安全生【shēng】产形势【shì】持续【xù】稳定。

八、能源重大工程

（一）非化石能源可持续发展工程

水电【diàn】。积极推进【jìn】已开【kāi】工水电项目建设，年内计划新增【zēng】装机规模约【yuē】600万千瓦。扎实推【tuī】进具备条【tiáo】件【jiàn】项目的核【hé】准建设【shè】，年内计【jì】划开工【gōng】建设金沙江拉哇等水电【diàn】站。

核电。积极【jí】推进已开工核电项目建【jiàn】设，年内计【jì】划建成三门１号、海阳【yáng】１号【hào】、台山【shān】1号、田湾3号和【hé】阳【yáng】江【jiāng】5号机组，合计新增核电【diàn】装机约600万千瓦。积极推进具【jù】备条件【jiàn】项目的核准建设，年【nián】内计划开工【gōng】6～8台【tái】机【jī】组。扎【zhā】实推进一批厂【chǎng】址【zhǐ】条件成【chéng】熟、公众基础好的【de】沿海核电项目前期论证工作。

风电。稳步推进风电项【xiàng】目建设，年内计划安排新开工建设规模约【yuē】2500万千瓦【wǎ】，新增装机规模【mó】约2000万千瓦。扎实推进【jìn】部分地区风电项目前期工作，项目规模约2000万千瓦。积【jī】极【jí】稳【wěn】妥推动【dòng】海上【shàng】风电【diàn】建设，探【tàn】索推【tuī】进【jìn】上海深【shēn】远海域海上风电【diàn】示范工程建【jiàn】设，加快推【tuī】动分散式风电发展。

太阳能。稳妥推【tuī】进【jìn】光伏【fú】发电项目建设，规范促【cù】进分布【bù】式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项【xiàng】目建【jiàn】设【shè】，年内计【jì】划建成中广核德令哈、首航【háng】节能敦煌等示范项目，装【zhuāng】机容【róng】量约20万千瓦。

生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。

（二）化石能源清洁高效开发利用工程

煤炭。严格落【luò】实煤【méi】炭产能减量置换【huàn】政策，积极发【fā】展先进产能，以【yǐ】神东、陕【shǎn】北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重【chóng】点，有序核准建设一批大型现代化【huà】煤矿。

煤电【diàn】。全【quán】年【nián】煤电投产规模较【jiào】2017年更进一步减少，淘汰高污染、高能耗【hào】的煤电机组【zǔ】约400万【wàn】千瓦。继续深入推【tuī】进煤电机【jī】组超低【dī】排放和节能改造提【tí】速扩围工作，2018年完成中部【bù】地区具备【bèi】条【tiáo】件【jiàn】煤电【diàn】机组超低【dī】排放和节能改造，推【tuī】进西部地【dì】区煤电【diàn】机组超低排放和节能改造，促【cù】进煤电清洁高【gāo】效发【fā】展。

煤【méi】炭【tàn】深【shēn】加工【gōng】。扎实推进已开工示范【fàn】项【xiàng】目建设，年内计划建【jiàn】成山西潞【lù】安高【gāo】硫【liú】煤清洁利用油化电热一【yī】体化示范【fàn】项目。有序推进具备条件项目的【de】核准建设，年内计划开工建设伊【yī】泰【tài】伊【yī】犁【lí】100万吨/年【nián】煤制油示范项目、北控京泰【tài】40亿标准立方米/年煤制天然气示【shì】范项目。做好神【shén】华煤直接液化【huà】示【shì】范项目第二【èr】、三条生产线和陕【shǎn】西未来榆【yú】林煤间接液化【huà】一期后续项目前期工作。

（三）电力基础设施建设工程

跨省跨区输电通道。年内计【jì】划建成内蒙古上海庙【miào】—山东临沂±800千伏特高【gāo】压【yā】直【zhí】流、新疆准东—华东【dōng】皖南±1100千伏特高压直流【liú】等输电通道，新增【zēng】输电能力2200万千瓦。扎实推进具备【bèi】条件项目的核准建设，年内【nèi】力争开工建【jiàn】设张北柔【róu】性直流试验【yàn】示范工程【chéng】、乌东德送【sòng】电【diàn】广【guǎng】东广【guǎng】西柔性直流、四川水电外【wài】送第四回直流等【děng】输【shū】电通道。扎【zhā】实推进陕西、青海、新疆、陇彬、白【bái】鹤滩【tān】水电【diàn】、金沙江上游水电电力外送输电【diàn】通道，以及闽粤联网工【gōng】程前【qián】期论证。

电网。进一【yī】步加强电网【wǎng】主干网【wǎng】架，年内计划新增500千伏及【jí】以上变电容量（含换流容【róng】量）1.7亿千伏安【ān】，输电线路2.2万【wàn】公里。

（四）电力系统补短板工程

抽水蓄能电站。积极推进已开【kāi】工项目建设，年内计划建成投产【chǎn】广东深圳、海南【nán】琼中【zhōng】等抽【chōu】水蓄能电站，扎实【shí】推进【jìn】具备条件【jiàn】项【xiàng】目的核准【zhǔn】建设。

储能。积极推进已开工项目【mù】建设，年内计划建成大连100MW/400MWh液【yè】流电【diàn】池【chí】储【chǔ】能调峰电站、辽宁绥中【zhōng】电厂【chǎng】24MW/12MWh火电机组联【lián】合调【diào】频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场储能、江苏金坛压【yā】缩空气储能等项目。研究推进【jìn】100MW压缩空气储【chǔ】能【néng】电站和100MW锂离子电【diàn】池【chí】储能电站等项【xiàng】目【mù】前期工作。

（五）天然气产供储销体系建设工程

天然【rán】气生产。多【duō】措并举做好天然气稳【wěn】供【gòng】增供，全力稳定进口气【qì】源【yuán】，优化国内油气【qì】企业【yè】投【tóu】资安排，加快常规【guī】、非常规气上产步伐【fá】。

天然气管网。推进天然气管网互【hù】联互通，打【dǎ】通“南气北上”等【děng】反输和调【diào】运瓶颈，消除增量【liàng】气源的入网瓶颈，加强气源间互供互保。推进【jìn】中石油中缅管【guǎn】道与中石化广【guǎng】西LNG接【jiē】收站外输【shū】气管道、舟【zhōu】山LNG外输管道与浙江【jiāng】管网、大鹏LNG外输管道【dào】与中【zhōng】海【hǎi】油广东管【guǎn】网、深圳LNG与【yǔ】大鹏LNG外输【shū】管道等管网联通【tōng】。加快建设【shè】中俄东线北段、鄂安沧天然【rán】气管道、新疆煤【méi】制气外【wài】输【shū】管道南段、西气东【dōng】输三线中段和闽粤【yuè】支干【gàn】线、天津浮式替代工【gōng】程、上海LNG储罐扩建和【hé】输气管道复线及反输码头、深圳【zhèn】、舟山【shān】、温州、漳州【zhōu】LNG接收站【zhàn】，以【yǐ】及上海、唐山【shān】、江苏、山东、浙江LNG接【jiē】收站扩建等项【xiàng】目。推进中俄东【dōng】线中段【duàn】和南段、川气东送【sòng】二线【xiàn】、青岛【dǎo】—南京输【shū】气【qì】管道、蒙【méng】西煤制【zhì】气外输管道、唐山LNG接收站应急调峰工【gōng】程及外【wài】输管道复线【xiàn】、江苏LNG接【jiē】收站应急调峰工程及外输管【guǎn】道复线【xiàn】、滨【bīn】海【hǎi】LNG接收站等项目进展。

储气调峰能力建设。建立天【tiān】然【rán】气储备制度，落【luò】实县级以上【shàng】地方人民政府、供气企业、城燃企业和不【bú】可中断【duàn】大用户的储气调峰责任【rèn】和义【yì】务，提【tí】升【shēng】储气【qì】调峰能力。加快【kuài】已建储气库扩容达容。加快【kuài】文23储【chǔ】气库、新疆油田克75井区储【chǔ】气库建设【shè】，2018年【nián】底前具备注气条件【jiàn】。

天然气供应【yīng】。建立【lì】健全【quán】天然气【qì】需【xū】求侧管理和调峰机制，在【zài】供气紧张时段合理压减非民生用【yòng】气，优先保障【zhàng】民【mín】生用气。推动供用【yòng】气双方签订中长期购销【xiāo】合同，保障【zhàng】天然气市场平稳运【yùn】行。

（六）能源改革创新工程

电力体制改革试点。大力推进第一批106个【gè】、第【dì】二批89个【gè】增量配电业务改革试点，启动【dòng】第【dì】三批增量配【pèi】电业【yè】务改革试点工作。推动【dòng】南方（以广东起步）、蒙西【xī】、浙【zhè】江、山西、山东【dōng】、福【fú】建、四川【chuān】、甘肃等8个地【dì】区电力【lì】现【xiàn】货市场建设试【shì】点。持续【xù】推【tuī】进电【diàn】力辅助服务市场专项试【shì】点工作。有序推【tuī】进分【fèn】布式发电市场化交易试点工作【zuò】。

油气体制改革试点。推【tuī】进四川【chuān】、重庆【qìng】、新疆【jiāng】、贵州【zhōu】、江苏、上海、河北等【děng】地【dì】方油气体制改革综合【hé】试点及专项试点。

能源新模式【shì】新业【yè】态。积【jī】极推进55个“互联网+”智慧能源（能源互联网【wǎng】）示范项目、23个多能【néng】互补集成【chéng】优化示范工程【chéng】、28个新能【néng】源微电网项目以及储能技【jì】术【shù】试点示范项目【mù】建设【shè】。加快推【tuī】进浙江、四川、甘【gān】肃、宁夏等【děng】清洁能源示【shì】范省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设【shè】。

（七）能源绿色消费及惠民利民工程

电【diàn】能替代。在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电【diàn】等重点替代领域，实施一批电能【néng】替【tì】代工程，全年【nián】计划完成替代电量【liàng】1000亿【yì】千瓦时。

电动汽【qì】车充电设【shè】施。积极推进充【chōng】电桩建【jiàn】设，年内计划建【jiàn】成充电【diàn】桩60万个，其中公共充【chōng】电桩10万个，私人充【chōng】电桩50万【wàn】个。

北方地【dì】区【qū】清洁取暖【nuǎn】工【gōng】程。因地制宜推【tuī】动实施一批清洁取暖工程项【xiàng】目，新增清【qīng】洁取暖【nuǎn】面积10亿平方【fāng】米以上。

农村能源建设工程。年【nián】内计划下达农【nóng】网改【gǎi】造升【shēng】级工程中【zhōng】央预算内投资120亿元；下【xià】达村级【jí】光伏扶【fú】贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档【dàng】立卡贫困户。

各省（区、市【shì】）能源主管部门、各能源【yuán】企【qǐ】业【yè】，要深刻领会新【xīn】时代【dài】中国特色社【shè】会【huì】主【zhǔ】义思想，全面贯彻【chè】党的十九大精神，认真落实党中央、国务【wù】院关于能源工作的决策部署，根据【jù】本指导意【yì】见要【yào】求，围绕补【bǔ】短板【bǎn】、强基础、调【diào】结构、促改【gǎi】革【gé】、惠【huì】民生等重【chóng】点工作，全力抓【zhuā】好各项任务落实。国家能源局各【gè】部门，要抓紧制定工作方案，明确责任单位和进度【dù】安排，加强统筹协调和衔接配合，确保各项工【gōng】作顺【shùn】利【lì】开展。

来源：国家能源局