9-21，晶科能源【yuán】举办“两会”媒体沟【gōu】通会，会上全国人【rén】大代【dài】表、晶【jīng】科能源CEO陈康平对“两会”议案做出介绍。本次议案【àn】主【zhǔ】要涉及光伏扶贫、光【guāng】伏领跑者、光伏标准、太阳能【néng】级多晶【jīng】硅【guī】加【jiā】工进【jìn】口模式等四个方【fāng】面。
一、关于加大光伏扶贫力度的建议
（一）背景
党中央、国务【wù】院【yuàn】一直高度重视扶贫工作，进入新【xīn】世纪以来，先后制定实施两【liǎng】个为期十年的《农村扶贫开【kāi】发纲要》，出台一系列政策【cè】措施【shī】。党的十八大后，习【xí】近【jìn】平总书记对【duì】脱贫攻坚多次做出【chū】重要指示、提出明确要求，确定2020年全国所有贫困地【dì】区和贫困人口一道迈入全面【miàn】小康社会【huì】的工作【zuò】目标。党【dǎng】的十【shí】九大后【hòu】，习总书记又明【míng】确【què】提出"在扶贫路上，不【bú】能落下一个贫困【kùn】家【jiā】庭，丢【diū】下【xià】一个贫困群众【zhòng】"，"在奔小康的道【dào】路上一【yī】个都【dōu】不能掉队"。2017年12月召开的【de】中央经济工作会【huì】议【yì】，再次【cì】提出要打【dǎ】赢精准脱贫【pín】攻坚战【zhàn】，并作出周密部署。习近平总【zǒng】书记【jì】特别指出【chū】，"光伏发电扶贫，一举两得，既扶了贫，又发展了新能源，要加大支持力度"。
（二）建议
高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方【fāng】面给予更大的【de】支【zhī】持【chí】力【lì】度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源【yuán】补贴目录，使光伏扶【fú】贫产【chǎn】业尽早【zǎo】产生扶贫收益，增强贫【pín】困【kùn】群众获得【dé】感【gǎn】，助力攻坚脱贫【pín】。确保光【guāng】伏扶【fú】贫电站的纯【chún】公【gōng】益性质，不建议企【qǐ】业和政府合股【gǔ】持有光伏扶贫【pín】电站，把【bǎ】国家扶贫【pín】产业政策变相成为企业获利政策；建【jiàn】议政府按照公益工程BT模式吸引企业参与【yǔ】项目建设、运【yùn】维。
统【tǒng】筹做好光伏扶贫电站与接入电网工程规划，协同开展项目选址、同步开【kāi】展【zhǎn】项【xiàng】目前期，使选择的站址满足接入【rù】条件、建【jiàn】设的电站能够全额消纳，有利于缩短扶【fú】贫电站建设【shè】投运【yùn】周期，提高电站开发利用效率。因【yīn】地制宜，突【tū】出【chū】效【xiào】益和【hé】安全性【xìng】，由【yóu】各地自行【háng】决定【dìng】光伏扶贫电站规【guī】模和建【jiàn】设方【fāng】式。
对农村电网改【gǎi】造升级工程项【xiàng】目下达【dá】后【hòu】新增的光【guāng】伏扶贫接入【rù】电网项目，采【cǎi】取向能源主管部门【mén】备案的方式，调【diào】整农村电网改造升级工程【chéng】计划，确保光【guāng】伏扶贫项【xiàng】目早建【jiàn】设、早投运、早见效。
参照国家光伏项目领【lǐng】跑者计【jì】划实【shí】施办法对光伏扶贫电站【zhàn】建【jiàn】设企业资【zī】格把【bǎ】关，保证光伏扶贫电站质【zhì】量安全和投资收益。
政府【fǔ】结合贫困户整【zhěng】体搬迁项目，对【duì】集中【zhōng】安置【zhì】的新建农居统一配套规划【huá】建设屋顶光伏扶贫电站。
二、关于加强新技术在光伏应用端的支持力度的建议
（一）背景
"光伏【fú】领跑者计划【huá】"是国家能源局从2015年开始，每年实【shí】行的光伏【fú】扶【fú】持【chí】专项计划【huá】。"领跑者"计【jì】划通过建【jiàn】设【shè】先进【jìn】技【jì】术光伏发电示范基地、新技【jì】术应用示范工程等方式实施，企业通过市场机制【zhì】选择达到【dào】"领跑者"先进【jìn】技术【shù】指标的产品。"光伏领跑者【zhě】计【jì】划"到目前已经实施了3年，已组织开展了两期共9个领跑【pǎo】基地【dì】建设【shè】，总【zǒng】规【guī】模650万千瓦。对光【guāng】伏领【lǐng】域技术发展及产业【yè】化【huà】已经起到一【yī】定的推动作用。
（二）建议
光伏应用领跑方面：
对"应用领跑者"项目，增加技术评分占【zhàn】比，进一【yī】步【bù】增强【qiáng】技术打分的梯度和技术【shù】难度；并侧重【chóng】考【kǎo】虑【lǜ】以实际【jì】发电效果作为项目评【píng】价依据，合【hé】理地鼓励"先进技术先【xiān】应【yīng】用【yòng】"。
光伏技术领跑方面：
对"技术领跑者【zhě】"项目，形成滚动【dòng】推出机【jī】制；增【zēng】加项目数量，降低单个项目【mù】的容量，支持更多种类型的潜在领跑技术，并形【xíng】成【chéng】合理可执【zhí】行【háng】的监督管理机【jī】制【zhì】。
三、关于加强光伏标准化建设,完善质量评价方法的建议
（一）背景
通过长期发展，我国已连续11年光伏组件出货量【liàng】、连续5年新增光【guāng】伏装机容量位居全球【qiú】第一，成为光伏的制造和应用强国【guó】，对【duì】相应产品管控标准【zhǔn】的要求处于行业领【lǐng】先【xiān】水平。在光伏【fú】标【biāo】准中，行业普遍采用【yòng】国际电工委员会（IEC）标【biāo】准对产品进行质量【liàng】管控。我国光伏的国家【jiā】标准，绝大【dà】部分是翻译已有的【de】IEC标准。
（二）建议
建议梳理国内光伏标【biāo】准【zhǔn】化流【liú】程【chéng】，在政策【cè】上【shàng】引导更【gèng】多【duō】单【dān】位和【hé】专业人员多渠道地参与标准建【jiàn】设工作。同时，加大【dà】标准激励力【lì】度【dù】，增强【qiáng】企业和研究院所的标准建设意愿。建议【yì】我国建立完善的标准【zhǔn】体系及国际【jì】标准【zhǔn】转化和对应【yīng】规划，定期跟【gēn】进【jìn】国际标【biāo】准发展趋势，更新国家标准，在国际上提【tí】升影响力。我国已经是对光伏业界【jiè】影响力最【zuì】大的【de】国家，在标准的【de】制定上，需要也必要站出来制定并引领光伏标准的【de】升级，再进一步的【de】稳固我国【guó】在光伏产【chǎn】业【yè】中的地【dì】位。
四、关于太阳能级多晶硅进料加工贸易进口业务模式的议案
（一）背景
2014年1月【yuè】，我国商务【wù】部公布反倾销与反补贴终【zhōng】裁结果，对美国【guó】太【tài】阳能级多晶【jīng】硅出口企业【yè】征收超【chāo】过50%的【de】反倾【qīng】销税【shuì】，对韩【hán】国太阳能级多晶【jīng】硅出口企【qǐ】业征收【shōu】2.4%-48.7%不等的反倾销税。2014年5月，对德国、意大【dà】利、西【xī】班牙【yá】等国太【tài】阳能【néng】级多晶硅出口企业【yè】征收14.3%-42%不等的反倾销税。
随着欧洲【zhōu】、美国、印度【dù】等国家【jiā】对中国光伏组件【jiàn】征收高额的双反税率，作为企业来【lái】讲,理解在【zài】国【guó】际贸【mào】易【yì】摩擦中国家颁【bān】布【bù】政策来【lái】保护国内【nèi】企业利益。但【dàn】太阳能级多晶硅【guī】加工【gōng】贸易进口【kǒu】业务无法推进,让没有生产【chǎn】硅料且大部【bù】分成品出【chū】口的光伏【fú】企业举步维艰,让【ràng】企业不仅受到国外双反【fǎn】的影响【xiǎng】，也受到国内政策的影响。
提案建议。
（二）建议
当前的光【guāng】伏行【háng】业受【shòu】国际形势的【de】影响很大，其市场【chǎng】的重心【xīn】应该要【yào】随着国【guó】际经【jīng】济形势和政策的变化不断地调整，合理【lǐ】优化【huà】产业布局，做到以不变应万变。建议鼓励光伏行业【yè】推【tuī】动【dòng】太阳【yáng】能级硅料加【jiā】工贸易进【jìn】口业务模式。
来源：摩尔光伏
