9-21傍晚【wǎn】，发改委、财政部、能源局联【lián】合下发了【le】《关于【yú】2018年光伏发电有关事项的通知》，其中规定：

今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑【lǜ】今年分布式光伏已建情况，明确各地【dì】9-21(含)前并网的【de】分【fèn】布【bù】式光伏发电项目纳入国家认可的【de】规【guī】模管【guǎn】理范围，未纳入国家认可规【guī】模管理范围【wéi】的项目，由地方依法予【yǔ】以【yǐ】支【zhī】持。

这条“当【dāng】天发文，立即执行”的严格规定，让全【quán】国【guó】上万名【míng】光伏经销商承受了巨大【dà】的压力。有【yǒu】人向索【suǒ】比光【guāng】伏网【wǎng】抱怨称，他们积压了价值数百【bǎi】万元的库存，现金【jīn】流出现严重问【wèn】题，且正【zhèng】面临未并【bìng】网项目【mù】业主的索赔要求——如【rú】果没有国【guó】家补贴，仅靠【kào】地方补贴和煤电【diàn】脱硫脱硝电价，投资回报率将低于4%，还【hái】不如存余额宝来【lái】得【dé】实惠。

      新政发布后不久，由组件龙头发起、逆变【biàn】器领域跟进【jìn】，生【shēng】产【chǎn】企业【yè】给经销商们提出【chū】了“去库存、降成【chéng】本、争扶贫【pín】”等发【fā】展建议【yì】。但对于如何去【qù】库存，没【méi】有人给出具体的方【fāng】案。

为了【le】减轻自身压力【lì】，部分开发企业【yè】向用户提出：已建【jiàn】成户用项【xiàng】目先并网，等待进入2019年【nián】指【zhǐ】标目录。如果国家从【cóng】2019年开【kāi】始【shǐ】发补贴，那么2018年6月【yuè】至12月【yuè】底的补贴损失，他们来补偿!

听上去慷慨激昂，大义凌然，但如果计算一下【xià】就会发现，这不【bú】过是【shì】经销商去库【kù】存的一种手段，实【shí】际让利【lì】幅度并不【bú】大，反【fǎn】而【ér】会破【pò】坏市场秩序，给【gěi】用户【hù】带来【lái】更多风险【xiǎn】——如果下半年安装量【liàng】过【guò】多，2019年补贴指标可能更难获取。

以【yǐ】江苏无锡地区【qū】10KW项目为例，年【nián】发电【diàn】量约12000kWh，从现【xiàn】在到年底，发电量按【àn】7000度计算。当地煤电脱硫【liú】脱硝电价为0.391元/kWh，距离调价后全额上【shàng】网电价【jià】(0.7元/kWh)的【de】差距为0.309元/kWh，企业给用户【hù】的补【bǔ】贴为2163元【yuán】;如果采用自发自用【yòng】、余电【diàn】上网模【mó】式，补贴标准【zhǔn】0.32元【yuán】/kWh，企【qǐ】业【yè】给出的补贴也只有2240元。换【huàn】言之，面对严峻的市场【chǎng】形式，这些企业正试图以【yǐ】每瓦让利2毛多的【de】代【dài】价赢【yíng】得老百姓的支持，消纳大量库存。

作为对户用光伏市【shì】场调研【yán】最充分的媒体，索【suǒ】比光伏网见【jiàn】多了各种“企【qǐ】业补贴”。有假借初【chū】装【zhuāng】补贴【tiē】之名【míng】、行降价倾销【xiāo】之实的，有承诺长【zhǎng】期补贴、捞【lāo】钱后从此失联的【de】，也【yě】有付款前信口开河、付款后【hòu】一问三不知【zhī】的……正所谓“好事不【bú】出门、坏事传千里”，国家补贴光伏项目的消息没人看，个别企业以光伏之名骗钱的新闻屡屡上头条。

      真正有担【dān】当的【de】经【jīng】销【xiāo】商正在【zài】做什么?浙江诸暨的徐总从工【gōng】商业EPC进入户【hù】用领【lǐng】域，对于“已【yǐ】安装、未并网”的客户，他给出了自己的保证：如果无法拿到0.37元【yuán】/kWh国家补贴，会退还【hái】部【bù】分【fèn】初始投资，让项目【mù】达到原【yuán】先承【chéng】诺的【de】收益率。“最坏【huài】的结【jié】果，就是【shì】这几个项目只能拿到煤电电价，我少赚【zuàn】点、赔点【diǎn】钱都无【wú】所谓，别让老百姓受损失。”

当然也有一些安装商，面对客户【hù】的【de】索【suǒ】赔，默默拆除光伏系统，蒙受的【de】损失甚至超过降价【jià】销售。“这套系统计【jì】划是贷款安装的【de】，出了【le】这个政策后，银行【háng】拒绝【jué】放贷，客户又没那么多【duō】钱，我【wǒ】们只【zhī】好把光伏板拆掉了【le】。”

初步测算【suàn】，目前【qián】全国未并【bìng】网项目约为【wéi】9-21万套，经【jīng】销商手中的库存价值则超过【guò】10亿元。通过【guò】亏本销售挽回【huí】市场信心并非长久之计，光伏人需要团结一【yī】致，呼【hū】吁国【guó】家向【xiàng】户用【yòng】领域单独增加补贴指【zhǐ】标。否则，很多系统集成商将破产，一【yī】大【dà】批人【rén】会【huì】从此离【lí】开光伏行业，“队伍散了就再【zài】难重【chóng】聚。”

      还有一个【gè】重要问【wèn】题值得警醒。如果今【jīn】年下【xià】半年安装光【guāng】伏项目【mù】过多，都想排队【duì】进入2019年补【bǔ】贴【tiē】目【mù】录的【de】话【huà】，相当于【yú】事实上的“先建先得”，极大破坏明年市场秩序，让主管【guǎn】部【bù】门误判明年的【de】市场需求。(参考今年一季度分布【bù】式装机规模和占比【bǐ】。)

一旦主管【guǎn】部门认为【wéi】分布式【shì】光伏市场过度发【fā】达，很【hěn】可能【néng】会再次降低补贴力度，进入目录的难度也会明显增加，直接损【sǔn】害整个【gè】行业的利【lì】益。如果2019年分布【bù】式【shì】装【zhuāng】机规模依然只安排10GW，就算所【suǒ】有【yǒu】工商业项【xiàng】目【mù】提前实现平价上网，不拿【ná】国家1分钱补贴，用一【yī】年的指标【biāo】满足19个月的户【hù】用装机需求也会【huì】非常艰难。