宁发改能源(发展)〔2018〕355号
彭阳县、海原县发展改革局、扶贫办，国网宁夏电力有限公司：
按照国家能源局和国务院扶贫办《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知【zhī】》(国能发新能〔2017〕39号)、《关于【yú】下达“十三【sān】五”第【dì】一批【pī】光【guāng】伏扶贫项目计划的通知》(国能发新能【néng】〔2017〕91号)和《关于印【yìn】发光伏扶贫电【diàn】站管理办法的通知》(国能【néng】发新能〔2018〕29号)要求，为加快推进光伏扶【fú】贫工程，保障光伏【fú】扶贫效【xiào】果，现将【jiāng】国家【jiā】安排我区“十三五”第一【yī】批光伏扶【fú】贫项目计划予以下【xià】达，并【bìng】就【jiù】有关【guān】事项通知如下：
一、项目涉及县(区)
经国家能源局会同国务院扶贫办联合审核，宁夏“十【shí】三五【wǔ】”第一【yī】批光伏扶【fú】贫项目计划主【zhǔ】要考虑【lǜ】和【hé】安排光伏发电条【tiáo】件较好、满足接入和上网要【yào】求、贫困户相对【duì】较集中的4个国【guó】家级扶贫【pín】工【gōng】作【zuò】重【chóng】点县【xiàn】(区【qū】)，分别为固【gù】原市彭阳县、西吉县、原州区【qū】和中卫市【shì】海原县【xiàn】，此【cǐ】次下达的光伏扶贫县为彭【péng】阳县、海原县。
二、项目规模
国家下【xià】达我区“十三五”第一批光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫项目共【gòng】306个村【cūn】级电站，总【zǒng】装机规模9.967万千瓦，扶【fú】贫对象为310个建档立卡贫困【kùn】村【cūn】的23598户建档立卡贫困户。此次我区【qū】实施规模为【wéi】彭阳县2.668万千【qiān】瓦、海【hǎi】原【yuán】县3.12万【wàn】千瓦(详见下表)。
宁夏“十三五”第一批光伏扶贫项目计划表
三、有关要求
(一)切实加强组织领导
项目所在县要成立由县【xiàn】级【jí】政府【fǔ】主【zhǔ】要【yào】领导任【rèn】组长，分管领导【dǎo】任副组【zǔ】长，县相关【guān】部门和乡(镇)主要负【fù】责人为【wéi】成员的光【guāng】伏扶贫【pín】工作领导小组，负责组织、实施本县“十三五”第一【yī】批光【guāng】伏【fú】扶贫项目，协调解决相关重大问题。县级政府要认真制定【dìng】光伏扶贫项目年度实施方案(2018-2020年【nián】)报自【zì】治区【qū】发改【gǎi】委和【hé】自【zì】治区扶贫办，并积【jī】极与当地国土及供电部门沟通对接，尽快落实村级扶【fú】贫电站【zhàn】场址用【yòng】地和电网【wǎng】接入条件。
按【àn】照《自治区人【rén】民政府办公厅关于宁夏回族自治区政府投资【zī】项目管理和责任追究办法的通【tōng】知【zhī】》(宁【níng】政发【fā】〔2014〕99号)和《宁夏回族自治区【qū】企业投资项目核准和备【bèi】案管理办【bàn】法》的通知【zhī】》(宁政办发【fā】〔2017〕153号)，“‘谁投资，谁审批’的【de】原则确定审批权限，即由【yóu】哪一级政【zhèng】府投资建设，就由【yóu】该级政府发展改革部【bù】门【mén】审【shěn】批”和【hé】“政【zhèng】府投资资金采取直接投【tóu】资、资本金注入方式的，项【xiàng】目按政府【fǔ】投资项目进行【háng】管理”等有关要【yào】求，县发改部门负责【zé】光伏扶贫电站项目审批工作【zuò】，积极做好各项前期工作，并推进项目的落实和实【shí】施。县扶贫部门【mén】按照国家和自治【zhì】区【qū】村【cūn】级【jí】光伏扶贫电【diàn】站收【shōu】益分配【pèi】管理【lǐ】办法的【de】有关【guān】要求，制定【dìng】本地区【qū】光伏扶贫收【shōu】益分配管理办法实施【shī】细则，并加强对本地区村级【jí】光【guāng】伏【fú】扶贫电站【zhàn】收【shōu】益分【fèn】配工作的统筹谋划、工作指导、监督检查【chá】。
(二)强化项目建设资金保障
我区“十三五”第一【yī】批光伏扶贫项目由县利【lì】用政府性资金投资【zī】建【jiàn】设，其产权归村集体所有，全部收益用【yòng】于扶贫【pín】。各【gè】县根据财力可能【néng】筹措资金建【jiàn】设，包括【kuò】各【gè】级财政资【zī】金、东西协【xié】作【zuò】、定点帮扶和社会捐赠【zèng】资金。光伏扶【fú】贫电站不得负债建设，企业【yè】不得投资入股。
(三)规范项目管理程序
县级政府要按照“规划、设计、施工、验收【shōu】、运维”五统一【yī】的原则实施光伏【fú】扶【fú】贫【pín】项目，严格按照《中华【huá】人民共和国招标投标法实【shí】施条例》和《宁夏回族【zú】自治区【qū】招【zhāo】标【biāo】投标【biāo】管【guǎn】理【lǐ】办【bàn】法》(宁夏回族自治【zhì】区人民政【zhèng】府令【lìng】第【dì】12号)有关要求，所有【yǒu】光伏扶贫项【xiàng】目【mù】严格按照通过在公共【gòng】资源交易中心进行公开招标【biāo】的方式，选择实力强、服务优、标【biāo】准高、有责任的勘察【chá】设计、施工、监理企业参与光伏【fú】扶【fú】贫项目建【jiàn】设，鼓励以设计采购施【shī】工(EPC)总承包方式统一开展县【xiàn】域内光【guāng】伏扶贫村级电站建【jiàn】设。各【gè】县级政【zhèng】府要【yào】定期对光伏扶贫项目【mù】的【de】建设情况、收【shōu】益【yì】管理和【hé】使用情况进行【háng】专项检查，规范和加强光伏扶贫项目全过程的管理。
(四)做好电网接入及电费结算
电网企业要做好光伏扶贫项目【mù】“一站式”服务，制定【dìng】合理的光伏扶贫项目并网运行和电【diàn】量消【xiāo】纳方案【àn】，积【jī】极【jí】配【pèi】合各县相【xiàng】关部门做【zuò】好村【cūn】级扶贫电站【zhàn】选址工【gōng】作，制定【dìng】科学合理的接入电网方案，将【jiāng】光【guāng】伏扶贫电站接入工程优【yōu】先纳入农村电网改造升级计【jì】划，建立绿色通道高效办理接网手【shǒu】续，确【què】保光伏扶贫【pín】项目【mù】优先【xiān】上网和全额【é】保障性收购。县级供电公【gōng】司根据村级光伏扶贫电站【zhàn】实际【jì】上网【wǎng】发电量核算发电【diàn】收入，其中【zhōng】燃煤【méi】标【biāo】杆【gǎn】电【diàn】价对【duì】应收入【rù】按季度【dù】结转到实施【shī】主【zhǔ】体的专户，并由该实施【shī】主体划拨至建档立卡贫困村;光伏发电财政补贴于第二年一季度【dù】前结转【zhuǎn】至实施主体的专户【hù】，并【bìng】由该实施主体划拨至有光伏扶贫任务的【de】建档立卡贫困【kùn】村。
(五)严格落实项目建设标准
我区光伏扶贫项目应满足《宁夏回【huí】族自治区光伏扶贫电【diàn】站关【guān】键【jiàn】设【shè】备标准》(DB64/T1506-2017)、《宁夏回族【zú】自【zì】治区光伏扶贫电【diàn】站施【shī】工规范》(DB64/T1507-2017)和《宁夏回族自治区【qū】光伏扶贫电站验收【shōu】规【guī】范【fàn】》(DB64/T1508-2017)三【sān】个地方标准【zhǔn】，项目所【suǒ】在县要【yào】严格按照标准开【kāi】展关键设备采购、项目建设施工和项目竣工验【yàn】收等工【gōng】作，以【yǐ】上三【sān】个标准将作为项目检查和验收的依据。光伏【fú】扶贫项目竣工后由县发改局和扶贫办组织相关专【zhuān】家【jiā】进行验收，同时聘请【qǐng】具有资质的第【dì】三方【fāng】检测【cè】机构作【zuò】为【wéi】光伏扶贫项【xiàng】目【mù】验收的【de】技术支撑单位【wèi】，负责光伏【fú】扶贫项目关键设备的检测。
(六)提升项目后期保障
项【xiàng】目所在【zài】县要高【gāo】度【dù】重视村级光【guāng】伏扶贫电站【zhàn】的后期运维，统筹安【ān】排有关工作，通过【guò】招标或其【qí】他竞【jìng】争性比选方式，公开优选出经验丰【fēng】富、设备精良、技【jì】术【shù】精湛、管理科【kē】学、工作高效的专业运【yùn】行管【guǎn】理【lǐ】团队【duì】，科学合理确定运维模式【shì】，确保做【zuò】好光【guāng】伏扶贫电站项目的【de】运维【wéi】管理【lǐ】和服【fú】务工【gōng】作【zuò】。鼓励【lì】和支持【chí】有【yǒu】建设和运维光伏【fú】扶贫电站经验的企业参与光伏扶贫项目的【de】运维服务，并支付合理【lǐ】的【de】运维【wéi】服务费。鼓励光伏【fú】扶贫项目购买保险，避免因自然灾害【hài】或意外事故导致电站损坏而【ér】影响贫困户的长期稳定收益【yì】。
(七)建立信息报送和通报制度
项目所在县扶贫部门组织做好全国【guó】扶贫【pín】开发信息系统光【guāng】伏扶贫子系【xì】统信息报送工作。列【liè】入光伏扶【fú】贫计划的项目【mù】在建成投产后，其所有实时运行数据、收益分配情况等信【xìn】息，应无偿接入“宁夏光伏扶贫电【diàn】站大数据分析服务研究平台”，由【yóu】平台对相关数据进【jìn】行【háng】分析评估后，按月、季【jì】、年无【wú】偿【cháng】反馈给各电【diàn】站【zhàn】，并【bìng】同时【shí】上报自【zì】治区发改【gǎi】委、扶贫【pín】办。我【wǒ】们将按季度对项目【mù】所在县光伏扶贫电站【zhàn】的【de】实施情况进【jìn】行通【tōng】报【bào】，对【duì】存在的问题【tí】进行督查问【wèn】责【zé】。
按照国家相关要求，自治区发【fā】改委、自治【zhì】区扶贫办将对建成【chéng】后的村【cūn】级光伏扶贫电站进行验收和评估，并将【jiāng】验收【shōu】和评估结果形成书【shū】面报告报送国【guó】家能源局和国务院【yuàn】扶贫办。光伏扶贫电站项【xiàng】目【mù】计划下【xià】达后【hòu】，对于在9-21前未开工建【jiàn】设、验【yàn】收不合【hé】格【gé】且未【wèi】按期整改的【de】项目撤【chè】回【huí】计划，并给【gěi】予通报。
