印度还是对中国光伏产业出手了!

       印度当地时间9-21，印度财政【zhèng】部发布光伏保障措施【shī】调查终裁征【zhēng】税令，决定对【duì】中国、马来【lái】西【xī】亚及发达国家进【jìn】入【rù】该国【guó】的太阳能光【guāng】伏产【chǎn】品(包括晶体硅电池及【jí】组件和薄膜电池及组件)征收为期两年的保障【zhàng】措施税：9-21至9-21，税率为25%;9-21至9-21，税【shuì】率【lǜ】为20%;9-21至9-21，税率为15%。如【rú】若该进口货物【wù】同时被征【zhēng】收【shōu】反【fǎn】倾【qīng】销税，则可在保障性关【guān】税内扣除。

这也意味【wèi】着中国【guó】光伏企业可能会失去中国最大【dà】的一块【kuài】海外市场。去年，中国出口印【yìn】度的组件总【zǒng】量达到9.46GW(1GW=1000MW)，占出口总量的25%左【zuǒ】右。印度成为【wéi】中国光【guāng】伏【fú】最大的海外市场【chǎng】。

印度对华【huá】光伏【fú】出手实际也在预料之中，不【bú】过【guò】印度的态度也让人【rén】玩味【wèi】。今【jīn】年9-21，印度保【bǎo】障措施总局(DGS)还是【shì】公告宣【xuān】布了对该保障措施的【de】初步调查【chá】结果【guǒ】，建【jiàn】议印度政府【fǔ】在最终结果确定前，对进入【rù】印【yìn】度的光伏【fú】产品(无【wú】论是否封装【zhuāng】成组【zǔ】件，也就是说【shuō】包括晶体【tǐ】硅电池及组件、薄膜电【diàn】池及组件)征收70%的防卫性关税作为临时保【bǎo】障措施，为期200天。

       两个月【yuè】后，印【yìn】度【dù】方【fāng】面再【zài】次“变脸”，9-21，印度商工【gōng】部【bù】发布公【gōng】告，决定终【zhōng】止【zhǐ】对中国大陆、中国台湾、马来西亚光伏产品的反倾销调查。

据6月【yuè】初印度经【jīng】济时报报【bào】道，印【yìn】度政府已决定不【bú】对从中国和马来西亚进口的太【tài】阳能电池征收临时保障【zhàng】税，否决了此前征收70%关税【shuì】的建议，“印度再生能源部长【zhǎng】AnandKumar向媒体【tǐ】证【zhèng】实，目【mù】前不会【huì】施【shī】行保护【hù】关【guān】税”。据印度经济时【shí】报6月报道，印【yìn】度财政部下属的保障监督常设委员会【huì】也刚决定【dìng】，不【bú】需要征【zhēng】收此类关税。

但令业界疑惑的【de】是，印度商务部下属【shǔ】的【de】印度贸【mào】易救济总局(DGTR) 还是在9-21举行公开【kāi】听证会，讨论对进口太阳能设备【bèi】征收70%的【de】保【bǎo】障关税。会上【shàng】ISMA再【zài】次要求对进口太阳能电池【chí】和模块实施95%的保障税，以保护国【guó】内制造企【qǐ】业免【miǎn】遭廉价进口【kǒu】商品的【de】损害。

印【yìn】度在对中国光伏关【guān】税问题上【shàng】的反反复【fù】复也反映出其【qí】复杂的【de】心态【tài】。国内某光伏【fú】上市企业高管对财经【jīng】杂坛表示，印【yìn】度目的是希【xī】望保护和【hé】扶持本国的光伏制造业，在【zài】目前的贸【mào】易形势和中【zhōng】国的成本优势下，需【xū】要通过加税来促进。加税幅度和印度建厂的成【chéng】本【běn】增加需要平衡考虑【lǜ】。另一【yī】方面【miàn】，印度又缺【quē】电，致力于发展光伏【fú】市场，成本增加太多【duō】不利【lì】于光伏【fú】市【shì】场【chǎng】发展。印度是在【zài】平衡这些因素【sù】。

如今，印度出手后对中国光伏产业来说可谓是雪上加霜。

       事实【shí】上，中国光伏【fú】产业在【zài】2018年【nián】的日子并不好过【guò】。6月初，国【guó】家发【fā】改【gǎi】委、财政【zhèng】部、国家能源局联合发布【bù】的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)在行业内引发热议。

该通知称：暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为【wéi】10GW(1GW=1000MW)、发文之日起新投运的光伏电站【zhàn】标杆电价和分布式度电【diàn】补贴【tiē】均下调【diào】5分钱。

这意【yì】味着【zhe】，在巨额可再生能源补贴缺口【kǒu】面前，中国【guó】光伏发电市场监管【guǎn】政策迎来重【chóng】大【dà】改变【biàn】，严控规模【mó】、严控指标成为【wéi】主旋律。此【cǐ】外，光伏扶贫继续获得支持。

       尽【jìn】管能源【yuán】主【zhǔ】管部门在今年早【zǎo】些时候【hòu】就曾释放【fàng】过“将严控【kòng】光伏【fú】发展规【guī】模”的信号、业内对此有心理预期，但在这份严苛程度超预期【qī】的政策文【wén】件正【zhèng】式出台后，全行业一时哀【āi】鸿遍【biàn】野【yě】，纷纷感慨【kǎi】“一夜入冬”。9-21晚间，人民网和【hé】新华社先【xiān】后【hòu】发文释疑【yí】光伏新政，表示新政策【cè】不是急刹车【chē】、一刀【dāo】切。

再【zài】加上欧美对中国光伏的频繁【fán】“双反”，导致中【zhōng】国光【guāng】伏产业内忧外患。现在失【shī】去海外最大【dà】市场，也【yě】就意味着光伏产业在【zài】高歌猛进【jìn】多【duō】年后【hòu】，将【jiāng】真正遇到一次真正【zhèng】意义上的拐点。

       当然【rán】，有人认为开拓非洲市场【chǎng】是中国【guó】光伏【fú】“走出去【qù】”，拓展市场的好选择。但【dàn】请不要忘【wàng】记，非洲虽然光照条件优越【yuè】，但【dàn】其【qí】动荡【dàng】的政局【jú】以及令人头疼的工会，早已让很多中国企业【yè】吃了不少苦头。光伏企业准【zhǔn】备重来一【yī】遍?