一直以来，印度不仅在处理国【guó】际关【guān】系上有着朝秦暮楚的【de】奴性，譬【pì】如【rú】说在【zài】历【lì】史上曾亲英、亲【qīn】苏【sū】，同【tóng】样在【zài】对外贸【mào】易政策上亦【yì】尤擅见风使舵。在【zài】自身【shēn】经济情【qíng】况愈加恶化之时，被剥削却无力还手的同时仍希望“讹一笔”的【de】心【xīn】态，就【jiù】很明显的在对外政策上显露了【le】出来。
作【zuò】为中国推进“一【yī】带一路”战略的重要跳板，中国乐见印度在【zài】此【cǐ】间发挥其战略缓冲【chōng】作【zuò】用。更多“走【zǒu】出【chū】去”的中国【guó】光伏企业也希望深入【rù】开拓印度潜在的巨大市场，顶替【tì】美国能源政策【cè】转向传统【tǒng】化【huà】石能源压缩的【de】市【shì】场空【kōng】间。
事实上【shàng】，对于一【yī】个政策稳定，做事【shì】坦荡的国家【jiā】来说，这必【bì】然是双【shuāng】赢的好事，但是对【duì】于印度【dù】来说，这无异于【yú】“农夫与蛇”。笔者据公【gōng】开资料梳【shū】理了解，历史上，印度【dù】出于“保护国【guó】内产业的目的”曾【céng】经对光【guāng】伏产业发起多次反倾【qīng】销调查【chá】。
01细数印度对中国光伏的历次双反
2012年底，印度反倾销局就已经开始对中国太阳能电池进行反倾销立案调查。
中国商务部9-21消息，印度反倾销局日【rì】前宣【xuān】布，决定对【duì】来【lái】自【zì】中国、美国等地的太阳能电池进行反倾销调查。印【yìn】度反倾销局根据【jù】印度太阳能生【shēng】产商协会申请，决定对来【lái】自中国大陆、中【zhōng】国【guó】台北、马来西【xī】亚和美国的太【tài】阳【yáng】能【néng】电池进行反【fǎn】倾销【xiāo】立【lì】案调查。
2014年，印度【dù】政府再度宣称将对进口自中国、美国和【hé】马来西亚的【de】太阳能【néng】电池板征收反倾销税，则【zé】直【zhí】接【jiē】打击【jī】了我国光伏出口印度【dù】的业【yè】务。
其中我国光伏企业承【chéng】受的反倾【qīng】销税最【zuì】高，达0.81美元/瓦，约为5.0513元【yuán】人民币/瓦。那时，我国【guó】向印度【dù】出【chū】口【kǒu】的【de】太阳能电【diàn】池板价格约为0.6美元【yuán】/瓦，反倾【qīng】销税是太阳能【néng】电池板本身【shēn】价格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦【wǎ】反倾销税【shuì】，意【yì】味着中国太阳能电池板售价达到了1.41美【měi】元/瓦，不再具有价格【gé】优势【shì】。
9-21，印度商工部也曾发起【qǐ】过【guò】反倾销调【diào】查【chá】，立案后我国机电商会组织了67家【jiā】企业进【jìn】行无损【sǔn】害抗【kàng】辩。
9-21，印度商工部【bù】发布公告【gào】，决定终止对中国【guó】、中国台湾、马来西【xī】亚光伏产品的反倾销【xiāo】调【diào】查。
9-21，印【yìn】度财政部税【shuì】务局正式【shì】宣布自7/30开始即日起对中【zhōng】国、马来西亚及其他已开发国家的太阳能电【diàn】池【chí】(无论是否【fǒu】封【fēng】装为组件【jiàn】)征收25%的保障性关【guān】税。
依印【yìn】度【dù】财政部【bù】的公【gōng】告，将根据进口货品的价值课征【zhēng】以【yǐ】下关税，若后续【xù】有反倾销税，此关税将【jiāng】课征【zhēng】扣除反倾销税之后的税率。另【lìng】外，本【běn】次公告表【biǎo】明：本通知中的任何内容均【jun1】不【bú】适用于9-21发布的【de】“第19/2016号通知【zhī】”之【zhī】开发中【zhōng】国家【jiā】，但中国和马来西亚除外【wài】。故除了中【zhōng】国【guó】与马来西亚之外，其他已开发国家也位列本次的课【kè】税对象，而拥有超过10GW电池片【piàn】产能的台湾电【diàn】池片是否也被课征25%税率则【zé】尚未明【míng】朗。
02针对印度“双反”国内光伏企业的应对政策
受到2018年贸易【yì】战【zhàn】疑虑影响，中国出口【kǒu】印度组件的数量大幅减少，即使在一季度传统印度旺季【jì】，中国也【yě】仅出口2.4GW组件【jiàn】、0.4GW电【diàn】池片。另外【wài】，今年印度的项目开发进【jìn】度【dù】稍嫌缓慢，因此今年【nián】上半年中国【guó】组件出口印【yìn】度数【shù】量【liàng】仅约3.6GW，与【yǔ】2017年【nián】同期相【xiàng】比减少了约33%。这也是2018年光伏市【shì】场供需【xū】表现失衡的一大因【yīn】素之一。
而为应【yīng】对【duì】印度双反，我国多家组件企业已经【jīng】开【kāi】展在印度的建厂【chǎng】行【háng】动。据此前【qián】报道，2018年初，隆【lóng】基宣布将在印度生产500MW的电池和500MW的【de】组件【jiàn】，第一阶段【duàn】的【de】投资将达到1700亿卢比(约合2670万【wàn】美元)。该工厂【chǎng】最【zuì】迟【chí】将于2019年第一季度投入使用，并【bìng】将寻求近期美国太阳能关税对印度【dù】的豁免【miǎn】这一开口带来的机会【huì】。
除此之外，中【zhōng】国逆变器公司阳光电源【yuán】也【yě】宣布将在印度卡【kǎ】纳【nà】塔克邦【bāng】首府班加罗尔市建立一座3GW的光伏【fú】逆变【biàn】器制造工【gōng】厂，生产【chǎn】中型【xíng】逆【nì】变器【qì】和串联逆变器，计划于2018年下【xià】半年投入运营，将【jiāng】成为阳光电源【yuán】第一家【jiā】国外光伏逆变器工厂。
03光伏“双反”将是双刃剑
实际上，中印【yìn】多年【nián】以来一直存在贸易顺【shùn】差【chà】，印度政【zhèng】府【fǔ】一直尝试扭【niǔ】转贸易逆【nì】差，这【zhè】无非有两个【gè】途径，一个是扩大对中国的出口【kǒu】，另一个是减【jiǎn】少中国的【de】进口【kǒu】，如今看【kàn】来，印度政府采取了【le】减少进【jìn】口这【zhè】个消极措施，光伏行业则沦为了牺牲品。
而【ér】印【yìn】度政府这【zhè】一做【zuò】法【fǎ】，不仅【jǐn】严重影响了出口国的光伏产业，还对印度【dù】当地的制造商造【zào】成了巨大的损害。
对于印度经营的项目【mù】开【kāi】发商【shāng】而言，价格“洼地”是一件好事，因为他们【men】可以从中获【huò】利。
但【dàn】本土组【zǔ】件【jiàn】制【zhì】造【zào】商而言，则将国内面临竞争加剧【jù】和价格下跌的双重压力。并且，防卫性关税【shuì】的实施【shī】，对于印度市场可能【néng】只会带来垫高【gāo】电站建设成本【běn】，或是【shì】组件效【xiào】率降【jiàng】低的负面因素。
所谓“损人不利己”大【dà】致也就是【shì】如【rú】此举动带来的结果，毕竟【jìng】加大中印之【zhī】间的贸易壁【bì】垒，提高印度发展【zhǎn】太阳能发电的成本，只能令印度本就捉襟见肘的财政雪上加霜。
但从【cóng】光伏基【jī】本面【miàn】角度，印度这一举动并不是孤立的【de】，最大【dà】的【de】事实是各个【gè】国家的电网消纳【nà】问题，并不是“人有【yǒu】多【duō】大胆，地【dì】有多大产”。
04未来我国光伏企业海外又该如何布局?
其实对光【guāng】伏企【qǐ】业来【lái】讲，追求更高的【de】转换效率，更低的度电成本永【yǒng】远都是光【guāng】伏【fú】制造端技术进步的【de】驱动【dòng】力【lì】。也是【shì】光【guāng】伏企业【yè】凭【píng】借硬实力占【zhàn】领市场的最重【chóng】要方式。但目前来看，我【wǒ】国【guó】光伏制造业还存在技【jì】术【shù】路线单一，新技术、新产【chǎn】品储备欠【qiàn】缺等问题，这也是为【wéi】何在每一次贸易战中总是容【róng】易受伤的重要原因。
今年3月，工信部针对现实情况发布了《光伏制造行【háng】业规范条件【jiàn】(2018年本【běn】)》，提高了【le】光伏制造【zào】行【háng】业标准和门槛【kǎn】，并严格【gé】控制新【xīn】上单纯扩大【dà】产能的光伏项目【mù】。在生产规模、工艺技术等【děng】方【fāng】面提【tí】出全【quán】面的要【yào】求，引导产业加【jiā】快转型【xíng】升级和【hé】结构调整，促进我国【guó】光伏制造行【háng】业迈向【xiàng】全球价值链中高端。光伏企业只有拥有【yǒu】了核【hé】心技术、提高自身【shēn】产品的硬实力，才能【néng】站在食物链的顶端【duān】，才能在海外市【shì】场突然调整的【de】情况下依然站住脚跟【gēn】。
此外，我【wǒ】国光伏上市【shì】企【qǐ】业【yè】还需要将目光【guāng】放的更加长【zhǎng】远，快速【sù】挖掘【jué】新兴的、有潜力的市【shì】场，如北非、中东、拉美【měi】等【děng】地区，都有发展光伏【fú】产业的独特潜力。
根据6月光伏市场【chǎng】联盟(PVMA)在其最新【xīn】的【de】“全球【qiú】光【guāng】伏市场报告”中预计，在【zài】全球光【guāng】伏系统成【chéng】本逐【zhú】步降【jiàng】低，全球大【dà】力推行【háng】可再生能源的环境下，这些地区的光伏需【xū】求量巨大。
而这些【xiē】地【dì】区，本身【shēn】的资源量也非常可观。例【lì】如北非，就是【shì】世【shì】界太阳能【néng】辐照最强的地【dì】区之一。其中，埃及【jí】每年太阳直接辐射达到2000-3000 千瓦时/平方米，太阳【yáng】从北到南每天照射9-21个小时，太阳能【néng】资源非【fēi】常丰富。但是2016 年【nián】，北非和中东【dōng】的【de】装机【jī】量却仅有【yǒu】3.4GW，仅占全球的1%。
由此看来，如【rú】果企业能够在此【cǐ】快【kuài】速开【kāi】垦，将有【yǒu】望有【yǒu】效缓【huǎn】解目前市【shì】场空【kōng】间被挤压的窘【jiǒng】境。就【jiù】2018年来看，前有晶科能源以全球最低电价的拿下的阿布扎比1177MW光伏电站，及天【tiān】合【hé】光能与越南【nán】Trung Nam集团签【qiān】订了258兆瓦组件供应协【xié】议，将为其位于越南宁顺省首【shǒu】府潘郎-塔占市的一【yī】处【chù】光伏发电项目提供所需的全部组【zǔ】件。此外，阿特斯、东方日【rì】升等光伏知【zhī】名企业也在欧洲【zhōu】、中【zhōng】东【dōng】、亚【yà】太、拉【lā】美和北美等地捷报频传。
所以，面对现在国内531、继【jì】欧洲之后，美国及印【yìn】度陆续【xù】双反多方施压【yā】的不利境【jìng】地，我国光【guāng】伏企业必【bì】须积【jī】极应对，不要盲目【mù】悲观，选【xuǎn】择上不要在一棵【kē】树上“吊死”，全力提高【gāo】自【zì】身产品【pǐn】竞争优势，根据【jù】市场风向改变操作思【sī】路，就一定能够安全过关，毕竟【jìng】市场【chǎng】从来不会以“闭关【guān】锁国”就此倒【dǎo】下!
